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各行署、市、县粮食局，省农垦总局及其各分局粮食局：
为进一步规范粮食流通行政执法行为，正确行使行政处罚自由裁量权，维护粮食经营者合法权益，结合我省实际，省局制定了《黑龙江省粮食流通行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》及《黑龙江省粮食流通行政处罚自由裁量权实施标准（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
2012年11月14日
黑龙江省粮食流通行政处罚自由裁量权实施办法（试行）
第一条 为规范全省粮食流通行政执法行为，正确行使行政处罚自由裁量权，维护粮食经营者合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《粮食流通管理条例》、《粮油仓储管理办法》和《粮食流通监督检查暂行办法》等法律法规和规章的规定，结合工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称粮食流通行政处罚自由裁量权，是指全省各级粮食行政管理部门依据法律、法规和规章的规定，在查处违反粮食流通管理的违法行为时，对当事人是否给予行政处罚、给予何种处罚及处罚幅度进行选择的权限。
第三条 全省各级粮食行政管理部门实施行政处罚，适用本办法，并依照《黑龙江省粮食流通行政处罚自由裁量权实施标准（试行）》行使自由裁量权，确定处罚数额。
第四条 粮食流通行政处罚的种类：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）暂停或取消粮食收购资格。
第五条 行使粮食流通行政处罚自由裁量权，应当遵循以下原则：
（一）法定原则。粮食行政管理部门行使行政处罚自由裁量权，应当在法律法规和规章规定的权限范围内，严格依照法定程序行使。
（二）公平公正原则。粮食行政管理部门行使行政处罚自由裁量权，应平等对待行政管理相对人；对违法事实、性质、情节、社会危害等因素基本相同的违法当事人实施行政处罚时，适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本一致。
（三）责罚相当原则。粮食行政管理部门行使行政处罚自由裁量权时，处罚的种类与幅度必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
（四）处罚与教育相结合的原则。粮食行政管理部门行使行政处罚自由裁量权时，既要制裁违法行为，又要教育当事人自觉遵守法律，维护法律尊严。
第六条 法律、法规、规章设定的行政处罚有一定幅度的，在幅度范围内分为一般处罚适用、减轻或者从轻处罚适用、从重处罚适用。
减轻处罚，是指在法定处罚幅度以下进行的处罚；
从轻处罚，是指在法定幅度中选择较轻的处罚；
从重处罚，是指在法定幅度中选择较重的处罚。
第七条 当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：
（一）违法行为情节轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
（二）违法行为在两年内未被发现的，但法律另有规定的除外；
（三）其他依法不予行政处罚的。
第八条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（二）受他人胁迫、诱骗、教唆实施违法行为的；
（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
（四）已满十四周岁不满十八周岁的公民有违法行为的；
（五）其他应当依法从轻或减轻行政处罚的。
第九条 当事人有下列情形之一的，应当依法从重处罚：
（一）违法行为情节恶劣，造成严重后果的；
（二）违法行为被发现后不听劝阻，继续实施违法行为的；
（三）两人以上合伙实施违法行为中起主要作用的；
（四）同一当事人曾因相同或类似违法行为受过行政处罚的；
（五）作虚假陈述或以暴力等妨碍、阻止执法人员查处其违法行为的；
（六）隐匿、转移、销毁违法证据的；
（七）胁迫、诈骗他人或教唆未成年人实施违法行为的；
（八）对举报人、证人进行打击报复的；
（九）在发生应急处置时实施违法行为的；
（十）其他应当依法从重处罚的。
第十条 法律、法规及规章明确规定应当责令改正的违法行为，能立即改正的应责令立即改正，不能立即改正的应责令限期改正。
第十一条 有从轻、减轻或从重处罚情节的，应当在案卷记录和行政处罚决定书中说明理由。
第十二条 涉嫌构成刑事犯罪的案件，应当及时移送司法机关。
第十三条 本办法由黑龙江省粮食局负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
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