来宾市开展地沟油整治和加强餐厨废弃物管理工作方案(来食安委〔2011〕4号)

 

　　一、工作目标

 

　　通过再次开展"地沟油"集中整治和加强餐厨废弃物管理，开展对油脂生产企业、食品生产加工单位、食用油经营企业和餐饮服务单位的监督检查，仔细排查和清理非法生产"地沟油"的黑窝点，摸清"地沟油"原料来源和销售渠道，依法取缔和惩处一批涉及"地沟油"违法犯罪的生产经营单位，加强餐厨废弃物管理，进一步规范食用油生产经营秩序，保障人民群众身体健康和生命安全。

 

　　二、工作职责

 

　　(一)卫生行政部门负责组织协调专项整治工作，及时收集和报送有关信息，督促有关部门落实监管责任，完成专项整治工作任务。

 

　　(二)质监部门负责加强对油脂生产企业、食用油生产作坊的监督检查，查明油源购进渠道，依法查处无证生产加工食用油及在生产中掺杂掺假的行为；负责牵头依法查处非法提炼加工"地沟油"黑窝点和使用"地沟"生产加工食品的行为。

 

　　(三)工商部门负责废弃油脂回收、处置单位的登记注册，开展对食用油市场监督检查，以集贸市场、批发单位、食杂店等单位为重点，加强监管，督促经营者建立食用油购销台帐，杜绝"地沟油"流入餐桌；对擅自从事废弃食用油脂和餐厨垃圾收集、运输、处置经营活动的行为，依照《无照经营查处取缔办法》的规定予以处罚。

 

　　(四)食品药品监管部门负责以小餐饮、火锅店、旅游景区餐饮店、学校食堂、工地食堂为重点，开展对餐饮服务单位采购和使用食用油脂情况的监督检查，严查进货查验记录及索证索票制度落实情况，督促餐厨废弃物的产生单位建立餐厨废弃物处置管理制度，查处使用"地沟油"和不明来源油脂烹饪食物的行为。

 

　　(五)水产畜牧兽医部门负责加强对畜禽养殖场所的监管，禁止直接用餐厨废弃物喂养畜禽的行为。

 

　　(六)公安部门负责配合有关部门依法查处涉嫌"地沟油"问题的犯罪行为。

 

　　质监、工商、食品药品监督管理部门根据各自职责，负责开展对食用油的监督抽验，发现不符合安全标准的食用油，监督相关单位停止销售、使用并销毁，追踪溯源，一查到底。

 

　　三、工作步骤

 

　　专项整治活动自2011年5月10曰至8月31日，分三个阶段：

 

　　(一)第一阶段(5月10日～25日)为动员部署和调查摸底阶段。各地、各有关部门根据方案要求，制定专项整治实施方案，对集中整治进行动员部署并进行调查摸底。各部门集中整治实施方案于5月25日前报市食品安全协调委员会办公室。

 

　　(二)第二阶段(5月26日～8月28日)为专项整治阶段。各地、各有关部门要在调查摸底的基础上，针对突出问题、薄弱环节、重点单位，集中力量开展整治工作。

 

　　(三)第三阶段(8月29日～31日)为总结阶段。各县（市、区）政府和市有关部门总结专项整治经验，进一步完善"地沟油"和餐饮废弃物监管制度，并于9月1日前将专项整治工作情况报送市食品安全协调委员会办公室。2011年9月上中旬，市食品安全协调委员会办公室将结合督导检查治理"餐桌污染"工作，对各地开展"地沟油"专项整治情况进行督导检查。

 

　　四、工作要求

 

　　(一)加强组织领导，落实监管责任。各地、各有关部门要按照市委、市政府的总体工作部署，从保障民生、促进和谐、维护稳定的高度，充分认识开展"地沟油"专项整治和加强餐厨废弃物管理的重要性和紧迫性，加强组织领导，按照本方案的要求，结合实际，制定本地、本部门专项整治和加强餐厨废弃物管理实施方案，严密部署，落实责任，明确工作任务，将目标、责任和任务逐级分解落实，做到责任到位、人员到位、措施到位，确保整治取得实效。各县（市、区）要建立县（市、区）长负责制，落实地方政府属地管理的责任，加强"地沟油"专项整治和餐厨废弃物管理工作的统一组织领导，协调解决工作中的问题，统筹抓好各项措施的落实。

 

　　(二)加大查处力度，严打违法行为。各地、各有关部门要按照职责分工，加强协调配合，集中时间，集中力量，对重点区域、重点环节、重点单位开展突击检查，加大查处力度，对非法生产"地沟油"的黑窝点一律取缔，对违法经营、使用"地沟油"的单位依法责令停产停业整顿，直至吊销许可证，涉嫌犯罪的移送公安部门追究刑事责任。要高度重视群众投诉举报，设立投诉举报电话，及时核实举报线索，发现问题一查到底。

 

　　(三)建立举报制度，加强舆论监督。各地要建立有奖举报制度，支持鼓励群众积极参与"地沟油"整治和餐厨废弃物管理工作。要及时向社会公布在"地沟油"和餐厨废弃物管理方面出现问题的企业和单位，并纳入企业诚信记录。要加强与新闻媒体的沟通联络，支持新闻媒体及时报道有关工作措施、进展和成效，对违法使用"地沟油"的餐饮企业和非法制售窝点予以曝光，同时要防止不当炒作。

 

　　(四)切实加强管理，建立长效机制。各地、各有关部门要建立长效监督和管理制度，建立食用油生产加工、经营和使用单位供应链条的快速追查溯源机制，严格落实索证索票制度，切断"地沟油"的供应渠道。要尽快研究制定加强和规范餐厨废弃物管理的规范性文件，加大监管力度，消除滋生"地沟油"的源头。    要研究完善相关政策措施，支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，积极扶持相关企业发展，引导社会力量参与餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。要强化食品生产经营和餐饮服务单位食品安全的主体责任意识，强化企业诚信和行业自律教育，提高食品生产经营单位的法律意识和食品安全意识，为建立食品安全监管长效机制打牢基础。