砚山县加强地沟油整治和餐厨废弃物管理实施方案

 

　　一、指导思想

 

　　坚持以科学发展观为指导，把开展“地沟油”整治和落实餐厨废弃物管理作为加强食品安全监管，解决好群众最关心、最直接、最现实的问题来抓，坚持“标本兼治，着力治本，建立长效机制”的工作方针，将专项整治与日常监管相结合、集中整治与制度建设相结合、严格执法与科学管理相结合，实行科学化、规范化、法制化管理，促进全县废弃油脂和餐厨废弃物无害化处理的健康有序发展。

 

　　二、整治目标

 

　　通过专项整治，强化政府及各监管部门责任，建立健全生产、经营和使用食用油的食品安全监管责任制，促进食品安全监管各环节无缝衔接；严厉打击生产、提炼、销售、采购和使用“地沟油”的违法行为，提高食品生产经营者守法经营、诚信自律意识，净化我县食用油市场；建立废弃油脂和餐厨废弃物统一收运，集中无害化处理的长效机制，杜绝“地沟油”流入食品生产经营和使用环节，保障人民群众食品安全和身体健康。

 

　　三、主要任务和职责分工

 

　　加强地沟油整治和餐厨废弃物管理工作，按照属地管理原则，由县政府统一领导，以乡（镇）为单位组织实施，各监管部门负责具体落实。

 

　　（一）食品生产加工环节“地沟油”整治。对食用油生产加工单位开展全面监督检查，以城乡结合部和城市近郊区为重点，仔细排查、清理和取缔非法生产加工“地沟油”为食用油的生产加工场所，摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，对发现的问题追查到底；督促企业落实食品安全主体责任，严把原材料进厂关、生产过程关和出厂检验关，禁止食用油生产企业以“地沟油”为原料生产加工食用油，禁止食品生产加工单位以“地沟油”为原料生产加工食品，依法查处和严厉打击其违法行为。（责任单位：县质监局）

 

　　（二）食品流通环节“地沟油”整治。加强对食品生产经营单位废弃油脂回收、加工单位的登记注册管理，并进行监督检查，依法查处无照回收、加工食品生产经营单位废弃油脂的行为，重点打击收购者将“地沟油”销售给无资质收集加工单位和个人的违法行为。对经营的食用油（特别是散装油）开展全面监督检查，督促经营者建立食用油购销台账。以集贸市场、批发市场、食杂店等单位为重点，查处经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为，摸清其来源和销售渠道并追查到底，严厉打击销售“地沟油”和利用其加工食品的违法行为。（责任单位：县工商局）

 

　　（三）餐饮服务环节“地沟油”和餐厨废弃物整治。以城镇、矿区、旅游景区等餐饮业集中地为重点地区，以各类餐饮服务提供者为主要对象，加强对食用油进货记录和票证检查，重点追查、登记散装食用油来源和废弃油脂、餐厨废弃物去向，建立餐饮单位食用油采购进货来源、餐厨废弃物和废弃油脂去向登记制度，依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为。监督检查餐厨废弃物和废弃油脂是否由获得资质的单位收运，督促餐饮服务提供者建立餐厨废弃物和废弃油脂处置管理制度，做到日产日清。加强餐饮业经营行为管理，充分发挥餐饮行业协会作用，引导餐饮企业诚信经营。（责任单位：县食品药品监管局）

 

　　（四）废弃油脂和餐厨废弃物收运处置环节管理。实施废弃油脂和餐厨废弃物收集处置单位资质许可或备案制度，确定本辖区内废弃油脂和餐厨废弃物统一收运单位和集中处置点，并实现对所有废弃油脂和餐厨废弃物产生单位的全覆盖。督促收运处置单位建立废弃油脂和餐厨废弃物收运、处置台账，详细记录废弃油脂和餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况。禁止乱倒乱堆废弃油脂和餐厨废弃物，禁止将废弃油脂和餐厨废弃物直接排入公共水域，或倒入公共厕所和生活垃圾收集设施，禁止将废弃油脂和餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的收运、处置单位或个人处理。对随意倾倒、堆放餐厨废弃物和未经批准从事餐厨废弃物经营性收集、运输或者处置活动的，要依法进行查处，严厉打击非法收运废弃油脂和餐厨废弃物的行为。（责任单位：县卫生局）

 

　　（五）废弃油脂污染防治环节整治。加强食品生产经营单位废弃油脂污染防治的监督管理，以集体食堂和大中型餐饮服务单位为重点，推行安装油水隔离池、油水分离器和废弃油脂回收装置，加强回收、处置的监管。禁止含过量油脂的污水直接外排，查处排放废弃油脂或动植物油含量超标的废水行为。开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作。（责任单位：县环保局）

 

　　（六）畜禽喂养环节整治。开展对畜禽生产饲养场所及喂养饲料的监督检查，禁止使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲养畜禽，打击畜禽饲养场从餐厨废弃物中分离、转运、提炼废弃油脂的行为。（责任部门：县农科局）

 

　　五、工作要求

 

　　（一）加强领导，密切配合。各乡（镇）、管理区、农场要对本行政区域内的“地沟油”和餐厨废弃物专项整治工作负总责，加强组织领导，周密安排，统一组织、协调辖区内的整治工作。要制定具体整治方案，明确工作责任、工作目标和任务分工，及时研究、协调解决工作中遇到的问题和困难，统筹抓好各项措施落实，确保实现整治工作目标。各有关部门要按照工作职责，各负其责，密切配合，杜绝在工作中出现推委扯皮现象。卫生部门牵头负责“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作的统筹协调及有关信息的收集和报送，并督促有关部门落实监管责任。教育等部门负责配合餐饮服务监管部门，分别对学校食堂、宾馆饭店、工地食堂的餐厨废弃物处置进行监督管理。公安部门负责配合有关部门依法查处涉嫌“地沟油”问题的犯罪行为。要建立健全监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制，加强监督执法，形成联动打击合力。县食安委办要切实履行好综合协调职能，做好有关信息的收集、沟通、报送工作。对因领导不力、工作不到位导致不良后果的，严肃追究相关责任人的责任。

 

　　（二）加大舆论宣传，实行举报奖励。各级各部门要加大宣传力度，积极支持媒体及时宣传报道专项整治工作措施、进展和成效，对违法使用“地沟油”的餐饮企业和非法制售窝点要及时予以曝光。同时，建立有奖举报制度，公布投诉举报电话，鼓励群众积极参与“地沟油”和餐厨废弃物专项整治，对有关投诉举报“地沟油”和非法收运、处置餐厨废弃物的线索，有关部门要及时进行查处。

 

　　（三）加强督促检查。各级各部门要加强对“地沟油”和餐厨废弃物专项整治工作的督查和指导，确保专项整治工作目标任务的落实。同时，对工作扎实、效果显著的，要给予鼓励表扬；对问题突出且长期得不到解决的，要通报批评、督促整改。县食安委办将结合实际，适时开展全县专项整治工作督查，并将督查情况进行通报。

 

　　（四）建立健全监管长效机制。各级各部门要通过这次专项整治工作，建立起餐饮废弃物从产生到运输、加工、成品处置的全程监管机制，健全长效监督和管理制度，建立食用油生产加工、经营和使用单位供应链条的快速追查溯源机制，严格落实索证索票制度，切断“地沟油”的供应渠道。要尽快研究制定加强和规范餐厨废弃物管理的规范性文件，加大管理力度，消除滋生“地沟油”的源头。要研究完善相关政策措施，支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，积极支持相关企业发展，引导社会力量参与餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。要强化食品生产经营和餐饮服务单位食品安全的主体责任意识，推进企业诚信和行业自律，为建立食品安全监管长效机制奠定基础。