广东省农业厅关于大力推进绿色食品发展的意见(粤农[2002]103号)

　　为了适应农业发展新阶段、对外开放新阶段的需要和市场的消费需求，促进农业增效和农民增收，根据中央关于“要把食品质量、卫生和安全工作放到十分突出的位置”和“大力发展绿色食品”的要求，按照《农业部关于加快绿色食品发展的意见》，结合我省实际，制定本意见：

　　一、绿色食品发展的目标和任务

　　绿色食品是遵循可持续发展原则，从农业生态环境和种养、加工过程执行绿色食品的技术标准与操作规程，经中国绿色食品发展中心认定，许可使用绿色食品标志的安全、优质、营养类食品。实现保护生态环境，保障食品质量安全，提高生态效益，增加农民收入的目的。1992年我省开始启动绿色食品开发，1998年后发展加快，成绩显著。截止去年底，全省累计有136个产品通过绿色食品标志认证。其中有效期内绿色食品标志产品有83个，绿色食品种植、养殖面积达200万亩，年产量50万吨，产值21亿元。目前，我省绿色食品有大米、水果、蔬菜、畜禽品、水产品、茶叶、牛奶、白砂糖、饮料等。实践表明，发展绿色食品有利于提高农业及农产品加工业的整体素质，有利于保障农产品的质量安全，有利于增强农产品的国际竞争力，有利于促进农业增效和农民增收。我省绿色食品发展潜力很大，市场前景看好，必须抓住机遇，采取措施，加快发展。“十五”期间，绿色食品发展的主要目标是：

　　1．到2H5年全省通过绿色食品标志认证产品达250个，绿色食品生产基地600万亩，产量150万吨，产值60亿元。

　　2．建立起比较完善的绿色食品申报认证、质量监测、培训推广、信息交流和产品营销的管理工作体系。

　　3．在广州、深圳市等中心城市建立绿色食品批发、配送、零售市场体系；其他中等城市建立绿色食品超市专卖等零售市场。

　　二、大力推进绿色食品发展的主要措施

　　----建设绿色食品生产基地。首先要把我省符合生产绿色食品环境标准的耕地、坡地、水面、滩涂等农业面积，在农业结构调整中，进行科学规划，选择适销高效农产品区域化布局，按照绿色食品的技术标准要求，建设成为绿色食品生产基地。第二，鼓励国有经济、农村集体经济、民营经济和外资投资建设绿色食品基地，实行“谁投资、谁建设、谁所有” 的政策。建设绿色食品基地，要充分尊重农民生产自主权和维护农户承包土地经营权。第三，建设绿色食品生产基地要与农业结构调整、农业综合开发、扶贫开发、无公害农产品基地和农业商品基地建设相结合，与实施农业标准化、科教兴农和农业现代化示范区相结合，整体推进绿色食品基地建设。第四，绿色食品基地要实行规范管理，实行从环境-种养-收获-贮运-加工的全程质量监督，建立严格的档案制度，记录绿色食品生产、生产资料使用、病虫害发生防治等资料，实现科学的规范化管理，确保基地产品符合绿色食品的质量安全标准。

　　----推进绿色食品的产业化经营。绿色食品是国内与国际贸易的商品，要“立足市场需求和优势资源、确立主导产业、创办农业龙头企业、建设商品基地、培育市场体系、辐射带动农户和依靠科技进步”等主要环节，大力推进绿色食品产业化经营。各地要选择一批具备绿色食品生产条件的农业龙头企业，按照绿色食品的规范要求组织生产，积极申报，争取近期内有一批产品批准使用绿色食品标志，提高农业龙头企业的科技创新能力和经营管理水平，创名牌和增强竞争力，促进企业增效和农民增收，带动全省绿色食品发展。

　　----积极开拓绿色食品市场。要加强绿色食品市场流通工作，纳入农产品市场体系进行规划建设，特别是加快中心城市以绿色食品批发市场为骨干的市场体系和城镇的绿色食品超市专卖等零售市场的建设，促进绿色食品销售。加强绿色食品的宣传和推介，营造绿色消费的良好氛围，引导人们食用绿色食品。加强绿色食品信息化，利用广东农业信息网和广东绿色食品网，积极探索网上销售。绿色食品标志在日本、香港等已注册，要大力开拓国际市场，扩大绿色食品出口。

　　----整顿规范绿色食品市场秩序。县以上农业行政主管部门要与工商、技术监督等部门，依法查处和严厉打击制售假冒绿色食品的行为，切实保护绿色食品企业和广大消费者的合法权益。

　　----依靠科技进步发展绿色食品。发展绿色食品必须紧紧依靠科技进步，不断提高绿色食品的科技含量，提高质量，降低成本，增强竞争力。鼓励绿色食品企业与科研院所、大专院校合作，研究、开发和创新绿色食品技术。各绿色食品生产单位要建立科技开发资金，用于科技创新。加快绿色食品特有的生产资料开发和生产，大力发展有机与生物的肥料、农药、兽药、饲料及添加剂、食品添加剂、无污染包装物的生产，使我省绿色食品的相关技术达到国内先进水平。同时，要进一步加强绿色食品的技术培训，纳入各级农业部门的农业技术培训计划，全面提高绿色食品管理部门和生产经营单位的经营管理人员的科技水平，促进绿色食品持续、快速、健康发展。

　　----积极推进山区绿色食品开发。我省山区是粮食、水果、蔬菜等大宗农产品的主要产区，又是生产反季节蔬菜、特色农产品的区域。山区生态环境良好，农业资源丰富，具有生产无污染的安全、优质、营养绿色食品的得天独厚条件，绿色食品发展潜力很大，要大力扶持山区绿色食品发展。首先要规划建设具规模的绿色食品生产基地；第二将绿色食品纳入扶贫开发规划，把绿色食品作为对口扶贫中农业和农产品加工项目的重点；第三扶持农业龙头企业带动山区开发绿色食品。积极推进山区绿色食品开发，带动山区经济的发展。

　　三、切实加强对绿色食品工作的领导。发展绿色食品是我省农业和农村经济结构战略性调整的重要组成部分，也是农业行政主管部门的一项重要职能工作。各级农业行政主管部门要高度重视，加强领导，抓实抓好。要把绿色食品开发摆上议程，列入计划，有领导分管，职能部门抓落实，加强检查督促。加强绿色食品管理机构和队伍建设。积极争取增加对绿色食品开发的投入，加快绿色食品的发展。当前重点抓好“十五”绿色食品发展规划和组织实施，开展绿色食品宣传和培训，发动具备条件的企业申报绿色食品标志。振奋精神；扎实工作，全面推进我省绿色食品发展。