贵阳市2011年生态畜牧业发展实施方案(筑府办发〔2011〕61号)

　　为认真贯彻落实中央、省、市有关文件精神，推进我市畜牧业向产业化、标准化、规模化、示范化快速发展，进一步促进农业增效，农民增收。依据畜牧业“十二五”规划，结合产业发展实际，特制定本实施方案。

 

　　一、总体思路

 

　　以科学发展观为指导，依据贵阳市“十二五”畜牧业发展规划和市委、市政府《关于大力发展生态农业的意见》(筑党发〔2010〕20号)要求，以市场需求为导向，现代科技为支撑，产业化经营为抓手，外引内强龙头，切实夯实畜牧业基础设施建设，重点抓好四大优势产业（奶牛、生猪、肉鸡、蛋鸡），进一步优化产业结构与布局，全力推进我市畜牧业向生态畜牧业、现代畜牧业方向发展，创建优势品牌，全面提升畜产品数量和质量，努力实现“两个优先、三个提高、四个确保”，即：规划优先、龙头优先；提高现代畜牧业发展水平，提高畜牧业发展中的科技贡献率，提高畜牧业在农业中的比重；确保畜产品质量安全，确保畜产品市场供应，确保畜牧业更好更快发展，确保企业增效、农民增收。

 

　　二、发展目标及主要任务

 

　　（一）发展目标

 

　　——产能： 2011年实现肉类总产量15万吨,禽蛋产量3万吨，奶产量4.5万吨，分别同比增长8%、36%和22%，水产品产量0.86万吨。

 

　　——产值：畜牧业产值达30亿元，占农业总产值的比重达到33%，比上年提高3个百分点。

 

　　——市场供给：实现肉禽市场供给率达100%，外销率达35%；蛋禽市场供给率达100%,外销率达40%；生猪供给率提高5个百分点，达45%；鲜奶供给率提高5个百分点，达85%。

 

　　——增收：积极发挥奶牛、生猪、肉鸡、蛋鸡四大优势产业和养殖龙头企业在带动农民增收中的作用，努力提高畜牧业在农民增收中的比重，使畜牧业在农民增收中的比重提高5个百分点，畜牧业在农民增收中的贡献率达15%以上，带动农民1.5万户以上。

 

　　（二）主要任务

 

　　——实现全市新增存栏出栏肉禽400万羽、存栏蛋鸡40万羽、出栏生猪10万头、存栏奶牛1万头，使全市出栏肉禽2200万羽以上，存栏蛋鸡370万羽，生猪出栏达132万头，奶牛存栏4万头。

 

　　——新建存栏2000头规模的奶牛养殖小区2个；现代畜牧产业示范园区13个；新建存栏种鸡15万套种鸡场1个，出栏1500只肉羊原种场2个。

 

　　——确保高致病性禽流感、口蹄疫等国家强制免疫病种应免密度达100%，常年免疫密度保持在90%以上，免疫抗体合格率保持在70%以上，产地检疫开展面、屠宰检疫率100%，规模养殖场耳标佩戴率100%，总体戴标率70%。确保全年不发生区域性重大动物疫情；确保畜产品、水产品抽样合格率达98%。推广人工种草3万亩、冬闲田土种草8万亩、秸杆处理利用23万吨，工业饲料产量25万吨。

 

　　——确保主要畜产品基地无公害认证率达80%；粪污处理利用率达50%。

 

　　三、生态养殖循环和产业化发展模式

 

　　按照大力发展生态畜牧业的理念，积极推行畜牧业生态养殖循环模式和产业化发展模式。奶业：重点推广“畜——沼——草”生态循环模式和标准化奶牛养殖发展模式。肉鸡：重点推广“禽——果——蔬”生态循环模式和“一园六统一”希望发展模式及“四提供、一回收、一确保”温氏发展模式。蛋鸡：重点推广“养殖——有机肥——种植——养殖”生态循环模式和工厂化蛋鸡养殖发展模式。生猪：重点推广“畜禽粪便——大中型沼气池——沼气（沼液、沼渣）——生产生活用能（种植）”生态循环模式和园区化生猪生产发展模式。

 

　　四、项目主管单位、监管单位、承担单位、实施单位

 

　　项目主管单位：贵阳市农业委员会

 

　　项目负责人：刘光荣、李江生

 

　　技术负责人：李宏清

 

　　监管单位：贵阳市农委畜牧处、草业饲料处、农垦管理处、动物防疫检疫处、渔业处、兽医医政药政处、畜牧站、草地站、水产站、饲料站、渔政管理站、动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心。

 

　　承担单位：各区（县、市）农业局（农水局、畜牧中心）

 

　　实施单位：清镇温氏畜牧有限公司、清镇市大发养殖有限公司、四川特驱投资有限公司、南江现代禽业发展有限公司、贵阳台农种养殖有限公司、开阳大荆公司、花溪雪峰公司、贵阳三联乳业有限公司、贵州好一多乳业股份有限公司等。

 

　　五、实施时间：2011年（一年度）

 

　　六、建设地点：贵阳市所辖各区（县、市）

 

　　七、建设内容及规模

 

　　（一）优势主导产业

 

　　1.奶牛产业

 

　　由贵阳三联乳业有限公司新建存栏2000头规模的奶牛养殖小区2个；全市新增奶牛1万头，其中：引进核心奶牛6000头，自繁选育优质奶牛4000头。

 

　　2.肉鸡产业

 

　　（1）扶持四川特驱投资公司在花溪区湖潮乡新建全省现代肉鸡产业示范园区，年出栏肉鸡200万羽；

 

　　（2）扶持清镇温氏畜牧有限公司、清镇市大发养殖有限公司在清镇按照“公司+农户”模式，新建鸡舍6.4万平方米，带动农户150户以上，新增肉鸡出栏250万羽；

 

　　（3）支持清镇市大发养殖有限公司在清镇市新建存栏种鸡15万套种鸡场建设。

 

　　3.蛋鸡产业

 

　　扶持开阳县南江现代禽业发展有限公司和修文县兴源公司在开阳县龙岗镇和修文县六屯乡新建现代蛋鸡养殖园区2个，新增存栏蛋鸡30万羽。

 

　　4.生猪产业

 

　　扶持养猪企业新建年出栏1.5万头生猪现代生猪养殖园区7个，新增生猪产能10.5万头。其中，贵阳台农种养殖有限公司在开阳高寨新建4个，开阳大荆公司在开阳龙岗新建1个，花溪雪峰公司等在花溪区湖潮乡新建2个。

 

　　（二）水产养殖

 

　　在开阳县库区建设不投饵网箱生态养殖100亩。

 

　　（三）特色养殖

 

　　在修文县、息烽县、乌当区、花溪区发展具有地方特色的优质肉鸡养殖15万羽，绿壳蛋鸡养殖7万羽。

 

　　（四）保障体系建设

 

　　1.良种繁育体系建设

 

　　种畜禽场建设：完善开阳县由由农业发展有限公司、花溪区宏宇畜牧技术公司种羊场建设，建成2个年出栏1500只肉羊原种场。

 

　　牛品种改良：巩固提升全市73个牛品种改良点，对开阳县、修文县、息烽县、清镇市、乌当区输配发情母牛冻精、液氮运输，液氮罐更换等进行补助，全市改良本地牛3万头（次）。

 

　　种猪生产性能测定：完善贵阳市种猪测定站建设，启动对全市重点生猪规模养殖企业分批次进行种猪等级评定工作。

 

　　2.疫病防控体系建设

 

　　抓好以“春秋”两防为重点的重大动物疫病防控工作，全年计划组织高致病性禽流感、口蹄疫等各类疫苗17种共5000万毫升（头份），免疫各类动物8000万头（只、羽、次），监测各类疫病15种共71000头（只、羽），订购消毒药、免疫反应治疗药等12吨；检疫动物及动物产品145万头（匹、只），其中产地检疫50万头（匹、只），屠宰检疫95万头（匹、只）；完成屠宰场、奶站抽检15650份；加强防检队伍建设和管理，做好重大动物疫病防疫物资贮备、应急准备、畜产品安全监管、乡村兽医和执业兽医管理，进一步完善动物疫病可追溯体系建设。（以上任务数详见附表）

 

　　3.饲草饲料体系建设

 

　　积极支持饲料工业园区项目建设，建立健全饲料安全体系，加强饲料监管，确保饲料安全；结合草地畜牧业建设，全市共计种植高产优质示范牧草基地300亩，推广优质干草100吨，推广秸秆处理与利用23万吨。

 

　　4.畜(水)产品安全体系建设

 

　　完成规模养殖场（户）肉鸡样品抽检190个、鸡蛋260个，盐酸克伦特罗、莱克多巴胺抽检15000份；完成蜂产品抽检35个；无公害产品认证30个；完成超市、农贸市场兽药残留抽检530份；水产品抽检1620批次；饲料违禁药物及非法添加物抽检360批次。

 

　　八、资金计划

 

　　总计投入资金36474万元，其中：市级畜牧专项3300万元，市价调基金5500万元，企业（农户）自筹27674万元。

 

　　（一）优势主导产业（总投入33700万元，补助7820万元）

 

　　总投资33700万元，投入财政补助资金7820万元（其中：市级财政畜牧专项资金2320万元，市价调基金5500万元）。

 

　　1.肉鸡产业（总投资6100万元，补助1220万元）

 

　　（1）新建4个年出栏肉鸡200万羽现代肉鸡产业示范园区，总投资3600万元,财政资金按每个园区补助200万元，共补助800万元，主要用于鸡舍、粪污处理、防疫基础设施补助。

 

　　（2）按照“公司+农户”模式，扶持带动企业新建鸡舍6.4万平方米，总投资1000万元，财政资金每平方米补助50元，共320万元。农户自筹680万元。

 

　　（3）支持清镇市大发养殖有限公司在清镇市新建存栏种鸡15万套种鸡场建设，总投资1500万元，共补助100万元，用于鸡舍补助。

 

　　2.蛋鸡产业（总投资2300万元，补助200万元）

 

　　（1）扶持开阳县南江现代禽业发展有限公司新建年存栏10万羽的现代蛋鸡养殖园区1个，总投资800万元，财政资金补助100万元，主要用于鸡舍、粪污处理、防疫等补助。

 

　　（2）扶持修文县兴源公司新建年存栏20万羽的现代蛋鸡养殖园区1个，总投资1500万元，财政资金补助100万元，主要用于鸡舍、粪污处理、防疫等补助。

 

　　3.生猪产业（总投资6300万元，补助1400万元）

 

　　新建年出栏1.5万头生猪现代生猪养殖园区7个，每个园区投资900万元，总投资6300万元。财政资金每个园区补助200万元，共补助1400万元，主要猪舍、智能化饲喂系统及粪污处理设施补助。

 

　　4.奶牛产业（总投资19000万元，补助5000万元）

 

　　新建存栏2000头规模的奶牛养殖小区2个，购买奶牛6000头；企业自筹资金1.4亿元，市价调基金补助5000万元，主要用于：贷款贴息3200万元、小区配套水电路建设补助1500万元、疫病防控200万元、奶牛保险100万元。

 

　　（二）水产养殖（总投资319万元，补助100万元）

 

　　开展不投饵网箱生态养殖100亩，总投资319万元，财政资金补助资金100万元，主要用于网箱建设补助。

 

　　（三）特色养殖（总投资350万元，补助45万元）

 

　　发展15万羽优质肉鸡，总投资150万元，每羽补助2元，共补助30万元；发展绿壳蛋鸡养殖7万羽，总投资200万元，补助15万元，主要用于鸡舍建设补助。

 

　　（四）保障体系建设（总投资2105万元，补助835万元）

 

　　1.良种繁育体系建设230万元：牛改补助15万元，主要用于液氮和运费补助；种猪测定站建设15万元，主要用于完善设施设备补助；新建年出栏1500只种羊场建设2个，总投资1500万元，补助200万元，主要用于羊舍、种羊引进、粪污处理等设施补助。

 

　　2.疫病防控体系建设517万元：疫苗配套80万元，购买消毒药品10吨20万元，购买防护服帐篷等防护用品和青霉素、肾上腺素等春秋防免疫反应治疗药品10万元，应急贮备（扑杀补助）50万元，疫病监测30万元，村级防疫（协检）员补助312万元，执业兽医资格考试5万元，管理和培训等10万元；

 

　　3.饲草饲料体系35万元：饲料监测抽样10万元， 档案管理及专项培训5万元；结合草地畜牧业建设，全市共计种植高产优质示范牧草基地300亩，推广优质干草100吨，财政资金补助20万元；

 

　　4.畜(水)产品安全体系53万元：畜产品安全监管13万元，水产品抽检及渔政管理40万元。

 

　　九、实施进度

 

　　（一）2011年3月完成总体项目设计，实施方案编制及评审工作，并下达项目批复。

 

　　（二）2011年3月—7月完成基础设施建设、设备购置安装及引种投放工作。

 

　　（三）2011年7月—11月项目全面进入生产阶段。

 

　　（四）2011年12月项目总结验收。

 

　　十、主要管理措施

 

　　（一）组织管理

 

　　成立以分管副主任为组长，总畜牧师为副组长，畜牧处、草业饲料处、农垦管理处、动物防疫检疫处、渔业处、兽医医政药政处、畜牧站、草地站、水产站、饲料站、渔政管理站、动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心、财务处、监察室相关负责人为成员的“2011年贵阳市畜牧业发展建设项目领导小组”。领导小组下设生产发展技术组、奶业发展组、动物疫病防控技术组、动物及动物产品质量监管组和项目监管组。

 

　　1.领导小组：

 

　　组长：刘光荣、李江生

 

　　副组长：李宏清

 

　　成员：张瑞文、张向鹏、罗斌、张彦平、金志强、方英、刘益、杨斌、马永兵、肖康、吴玉兰、董泽宾、邓艳、牛力飞。

 

　　主要职责：全面负责项目的组织协调，解决项目实施过程中出现的重大问题，监督管理项目实施情况，指导生产发展技术组、动物疫病防控技术组和项目监管组开展工作。

 

　　2.生产发展技术组

 

　　组长：李宏清

 

　　成员：张瑞文、张向鹏、刘益、马永兵、罗斌

 

　　主要职责：主要负责畜牧（水产）发展项目中的专业技术指导，技术培训和项目实施。

 

　　3.奶业发展组

 

　　组长：李江生

 

　　成员：张向鹏、罗斌

 

　　主要职责：主要负责奶业发展中与各相关区县农业局、贵阳三联乳业有限公司、贵州好一多乳业股份有限公司对接协调工作。

 

　　4.动物疫病防控技术组

 

　　组长：方英

 

　　成员：金志强、白璧、杨粤勇、肖康

 

　　主要职责：主要负责动物疫病防控，确保项目实施过程中无重大动物疫情发生。

 

　　5.动物及动物产品质量监管组

 

　　组长：金志强

 

　　成员：方英、张彦平、刘益、杨斌、吴玉兰、董泽宾、杨粤勇、肖康

 

　　主要职责：主要负责产地检疫和屠宰检疫，强化动物及动物产品价格监测，严把投入品关，确保畜（水）产品质量安全。

 

　　6.项目监管组

 

　　组长：牛力飞

 

　　成员：邓艳、杨卫、郭玲

 

　　主要职责：主要负责资金管理、财务审计及项目检查等工作。

 

　　（二）项目管理

 

　　1.申报制。由市农委编制项目申报指南，下发各区县，各区（县、市）农业局按照企业自愿的原则，依据指南，并严格按照《贵阳市农业局种、养产业发展项目管理办法（修订稿）》的有关规定，组织编制项目《实施方案》上报市农委。市农委组织有关专家对实施方案进行评审，并结合各区、县（市）同类项目以往执行情况的好坏择优确定，形成评审意见，报委领导审批后下达批复实施。

 

　　2.公示制。对补贴性质项目要先期对享受对象、条件在县级进行公示，对符合补贴性质项目条件的对象，经县级畜牧部门择优选择后，再进行公示，同时兑现补贴资金。

 

　　3.备案制。按照项目监管相关要求，批复下达后，项目实施单位要将项目投资情况到同级监察部门备案。明确项目监管人，定期对项目执行进度、质量等情况进行现场监管，并上报项目进度。

 

　　4.专帐制。项目资金实行专帐管理，项目实施单位要有专人负责建立项目专帐，进入会计核算中心单位要建立辅助账目，严格做到专款专用。

 

　　5.验收制。各区、县（市）要严格按照批复在指定时限内完成，市农委将按时组织验收。对未能按时完成项目的各单位应及时向批复单位提交延期报告，说明原因，明确完成时限。项目未通过市级验收的区、县（市），次年不予以安排相关项目。项目实施过程中，需调整项目建设内容或实施单位的，各项目承担单位需在项目建设中期以前提出调整申请，待批复后，方能按调整内容实施。

 

　　十一、效益评价

 

　　（一）经济效益

 

　　项目实施后，2011年全市新增出栏肉禽400万羽，全市出栏肉禽达2200万羽以上，实现新增产值1.5亿元；新增存栏蛋鸡40万羽，全市蛋鸡存栏达370万羽以上，新增禽蛋产量0.8万吨，实现新增产值5000万元；新增出栏生猪10万头，全市生猪出栏达132万头，实现新增产值1.4亿元；新增存栏奶牛1万头，全市存栏奶牛4万头，新增奶产量0.8万吨，实现新增产值3000万元，共计新增产值3.7亿元，投入产出比为1:1.1，带动种草和养殖农户约1.5万户。

 

　　（二）社会效益

 

　　1.项目的建设可实现贵阳市畜牧业向规范型、集约型、生态型发展，使之成为农村新的经济增长点，具有重大的意义。生猪、肉鸡、蛋鸡、奶牛现代养殖园区的建设可为全省在畜牧业现代化发展中起到积极的示范作用。

 

　　2.奶牛项目实施对周边地区的农户提供优良高产奶牛，优质的饲料和先进的饲养技术，提高牛群素质和饲养管理水平，促进项目区及周边地区养牛业的发展，提高养牛的生产水平和科技含量。

 

　　3.有利于推动和加快项目区和周边地区农业、种植业和畜牧业生产结构的调整，充分发挥区域优势，有利于促进种植业与畜牧业的有机结合，实现“二元种植结构”向“三元种植结构”的转变，实现农业与畜牧业相互依存、相互促进的良性循环，形成本地区农业的可持续发展。

 

　　（三）生态效益

 

　　项目采取集中饲养，对畜禽粪便进行无害化处理，其过程包含了养殖——种植——养殖的物质和能量多级利用的良性生态循环，有利于生态建设。项目建设将对改善农业生态环境，防止水土流失起到极大的推动作用。

 

　　附件：1.贵阳市2011年畜禽产品质量安全抽检任务分配表；