关于进一步加强冬春季设施蔬菜生产的通知(晋农推广发[2010]26号)

　　今年以来，受国内外多种因素影响，蔬菜产品价格上涨幅度较大，加大了我省城乡居民特别是中低收入群体的生活负担。党中央、国务院和省委、省政府高度重视，下发了一系列关于大力发展农业生产，稳定农副产品供应的通知。为了提高我省冬春蔬菜自给能力，有效解决蔬菜供应季节性不平衡,确保蔬菜供应稳定,结合我省实际，现将有关事项通知如下：

 

　　一、继续抓好生产基地建设

 

　　（一）加快设施蔬菜基地建设。全面提高反季蔬菜生产能力和产品质量。一是根据《设施蔬菜百万棚行动计划实施意见》（晋政办发[2010]81号）的要求，完成今年新增设施蔬菜20万亩的任务，逐步提高我省冬春鲜菜的自给能力。二是加大连片设施蔬菜建设，确保设施结构的合理、规范，增强设施产出能力，使设施蔬菜成为生产基地的主导产业；三是继续推行标准化生产，全面提升蔬菜质量，把设施蔬菜生产基地建成无公害生产基地，不断提升生产基地的知名度，增强市场竞争力和辐射带动作用。

 

　　（二）加强蔬菜基地的管理。各地要对蔬菜基地实行统筹规划、合理利用、严格保护、分级负责的管理原则。设施蔬菜基地规划区域内的土地不得改作它用，不得弃耕抛荒。任何单位和个人不得非法占用、买卖或以其它形式改变蔬菜基地的属性。新建和原有的蔬菜设施要种满种足，努力增加产量和花色品种，要确保建一棚、种一棚，来不及定植茄果类蔬菜的要加紧抢种叶菜类蔬菜，确保产量，丰富市场供应。

 

　　（三）因地制宜，以效益为中心确定设施建设标准。日光温室及塑料大棚的建设要本着“讲究科学、因地制宜、效益优先”的原则，按照当地颁布的建设规范的要求，实行科学建设，科学管理，最大限度地发挥技术的增收潜力。在生产基础好、技术水平高、产品适销对路或销路稳定的地区，根据生产品种对设施的要求，可适当提高建设标准；生产条件和经济基础差一些的地区，要适当降低设施标准，实行梯次发展战略，随着资本、技术的积累和市场的开拓，在条件成熟时再逐步提高建设标准，切不可盲目坚持设施建设的高标准。

 

　　二、强化蔬菜生产的技术支撑

 

　　（一）加强蔬菜生产技术的研发。各级蔬菜主管部门要按照《山西省设施蔬菜百万棚行动计划实施意见》的要求，进一步加强技术支撑体系建设。既要开展良种引进试验示范，也要实行多项技术的集成推广应用，解决制约当地设施蔬菜发展的关键技术问题。把蔬菜集约化育苗作为技术集成推广的重点。

 

　　（二）推进标准化生产技术的普及。结合目前开展的蔬菜标准园创建活动，大力推进标准化生产，严格按照无公害标准化生产技术规程操作，确保蔬菜产品符合食品安全国家标准。重点推广防虫网、粘虫板、频振式杀虫灯、性诱剂、避雨栽培、防雾滴棚膜、膜下滴灌、高温闷棚等10项技术。

 

　　（三）完善技术推广服务体系。依托县、乡农技推广机构，大力培训，使农技人员熟悉蔬菜生产技术。要保证每个蔬菜生产重点县配备5名以上专业从事蔬菜生产技术服务的人员，蔬菜基地乡镇每千亩配备1名蔬菜生产技术指导员。

 

　　（四）抓好蔬菜园艺工的培训鉴定。各地要抓住我省开展蔬菜园艺工培训鉴定的良好时机，集中培训经费和人才资源，优先选择一批有文化、较年轻的种植大户进行分阶段集中培训，造就一批懂技术、会经营、善管理的专业人才。

 

　　（五）开发与设施蔬菜生产相关的服务产业。结合当地实际情况，冬春发展大、中、小棚育苗及栽培，夏秋实施遮阳网覆盖。有条件的地方可结合生态旅游，发展融生产性、休闲性、生态性、教育性于一体的休闲观光型和种植、采摘体验型的设施蔬菜产业，探索提高土地利用、生态环境优美、农民收入增加的农业发展之路，实现生态、经济和社会效益的多赢。

 

　　三、加强服务，提升职能部门指导生产的能力

 

　　（一）确保物资服务到位。要保证蔬菜基地的种子、化肥、农药、农膜等生产资料的按时、按质、按量供应。

 

　　（二）确保技术和信息服务到位。充分利用报刊、广播、电视、网络等手段，围绕蔬菜品种更新、配套栽培技术、平衡施肥、病虫综合防治，特别是无公害生产等技术和信息开展广泛技术培训。

 

　　（三）确保产后服务到位。积极帮助菜农落实订单，实现产加销系列化服务。积极培育流通主体，以蔬菜产品经销商或经纪人为主体构建蔬菜营销组织，扩大我省蔬菜的销售范围；鼓励蔬菜生产大户、专业合作组织与大型超市、学校、大型企业等蔬菜需求大户建立直接的供应关系，减少蔬菜流通的中间环节，让菜农获得更多的利益。

 

　　（四）不断创新蔬菜产业发展的投融资机制，加强与金融机构的衔接，共同研究相关担保和贷款办法，解决设施蔬菜建设融资难的问题。

 

　　（五）抓好产销衔接。要搞好蔬菜生产、流通的信息的采集、汇总、分析和发布工作，及时掌握产销动态，以精确的市场信息指导蔬菜的生产和流通，确保蔬菜供应不断档、不脱销。

 

　　（六）做好防灾减灾工作。灾害性天气是造成蔬菜生产供应波动的主要原因之一。各级各部门要高度重视，吸取近些年我省设施蔬菜大幅遭灾的教训，加强与气象部门的联系，密切跟踪天气变化，及时发布预警信息；同时要做好预防工作，要提前落实防雪、防寒、保温等措施，减少温室大棚倒塌和蔬菜冷冻害损失；要及时指导抗灾救灾和灾后恢复生产，把灾害损失降低到最低限度。

 

　　（七）提高蔬菜生产的组织化程度。深入贯彻《农民专业合作社法》，在蔬菜生产和经营过程中，加大支持力度，扶持蔬菜生产专业合作社、流通协会等农村专业合作经济组织和经纪人队伍，探索和完善公司+农户，公司+合作社+农户等多种产业化经营模式,引导农户加强与企业和市场的对接，提高蔬菜产业的规模化和组织化程度。

二〇一〇年十一月三十日