潮州市加强饮用水安全保障应急预案（潮府办〔2006〕28号）

　　为做好旱情、突发水污染事件防范与处置工作，使饮用水供给危机处于可控状态，并能及时采取措施，消除或最大限度减少灾害，保障人民群众的饮用水安全以及社会的稳定和发展，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等有关规定，制定本预案。

 

　　一、应急组织机构

 

　　成立以市政府分管领导为组长，水利、发改、国土、建设、卫生、环保、财政、农业、交通等部门和湘桥区政府、枫溪区管委会负责人为成员的潮州市饮用水安全保障（应急）工作领导小组，在应急供水情况下统一调度全市的水资源。领导小组下设办公室，办公室设在市水利局，市水利局局长兼任办公室主任。

 

　　二、职责分工

 

　　相关部门各司其职，共同做好应急供水的各项工作：水利部门负责水源的管理调度，环保和卫生部门负责水质保护和饮用水水质安全，建设和交通部门负责饮用水输送，气象、水文部门加强雨情水情预测预报工作，为供水应急措施提供科学准确的决策依据。

 

　　三、启动条件

 

　　（一）预警机制。1、气象、水文部门通过对雨情水情进行监测预测，定期进行旱情分析并上报潮州市饮用水安全保障（应急）工作领导小组。2、通过环保、卫生部门对重要饮用水水源地水质的实时监测分析，报潮州市饮用水安全保障（应急）工作领导小组。

 

　　（二）当出现以下情况时，启动供水应急预案

 

　　1、极度干旱，即全市大面积连续90天以上无透雨；江河月平均来水量的频率大于97%；水库的可用水量占兴利库容的百分比小于20%，水资源量严重短缺。2、重要水源地突遭水污染，不能饮用。

 

　　四、应急供水基本原则

 

　　在应急状态下，供水的优先顺序为：一是生活用水；二是粮食蔬菜和副食品生产用水；三是重点工业用水；四是一般工业及河湖用水；五是面上农业用水。供水应急预案主要满足城市的供水（包括市区和潮安、饶平县县城区），山区与农村要立足利用当地水资源，采取各种应急自救措施。

 

　　五、久旱水源紧缺情况下的供水应急措施

 

　　（一）市区和潮安县的水资源配置方案

 

　　当久旱无雨，韩江水量大幅度减少，供水不能满足用水要求时，要严格按照应急供水基本原则的优先顺序供水。

 

　　1、韩江流量在60-90立方米/秒时，韩江枢纽下游段处于低水位状态，通过供水枢纽的调节，沿江水厂可按设计取水量取水，但部分水厂要克服水位下降造成的取水困难；各引韩灌溉工程不能按设计取水能力取水，总取水量应控制在30立方米/秒以下。

 

　　2、当韩江流量少于60立方米/秒时，各市在韩江的取水要实行上下游统一配置，假设我市可分配到15立方米/秒的流量，沿途自来水厂共可配给4立方米/秒流量，使其按设计能力供水。余下的分配如下：东凤引韩3立方米/秒，安揭引韩2.5立方米/秒，北关引韩1.5立方米/秒，攀月头引韩1立方米/秒，还有3立方米/秒的流量，作机动调配。

 

　　如果干旱持续，韩江水位继续下降，沿途各水厂要积极采取应急措施，确保在韩江低水位的情况下能够提水生产。特别是市竹竿山水厂，要采取有效工程措施，在韩江水位最低的情况下仍能提水生产，确保市区和周边乡镇群众的生活用水；同时提倡节约用水，减少居民生活用水定额至50升/人?日。

 

　　（二）饶平县的供水

 

　　饶平县的饮用水由黄冈河及其支流供给，县城区的取用水源在黄冈河城区段，上有位于黄冈河中游（距县城区37公里）的大型水库汤溪水库调节水量，下有东溪水闸挡海潮蓄淡水。在黄冈河水量大幅度减少，区间无来水的情况下，要充分利用汤溪水库和东溪水闸的调蓄功能，各地水厂要积极采取应急措施，确保在黄冈河低水位的情况下能够提水生产。由于饶平县没有过境水量，如果干旱再持续，要采取二方面措施：一是提倡节水，减少居民生活用水定额至50升/人?日；二是筹集运水车应急从外流域运水。

 

　　除大型水库汤溪水库外，全市还有中型以下水库和山塘700多宗分布在各处，其中凤凰、凤溪、岗山、坪溪、胜利、大潭、牛角笼等水库的蓄水能力都较强，在干旱时，可为当地及下游区域的生活提供一定水源。另外边远山区可充分利用地下水源，一些当地无水源，又无法从引韩工程取水的地区，可通过运水车从韩江运水解决，要求缺水各镇配套运水车2-4部，并配备水箱2-4个或塑料桶80个。

 

　　六、重要水源地突遭水污染情况下的供水应急措施

 

　　当韩江潮州市区段和潮安县城区段以及黄冈河饶平县城区段的水厂取水口保护区范围内遭受水污染，水源暂时不能饮用时，立即采取的措施如下：

 

　　（一）由环保部门牵头，会同卫生、水利等部门迅速开展事故调查，寻找原因，防止水污染的继续，并采取措施进行治理，使水质尽快恢复达到饮用标准。同时迅速通知受影响区域，及时做好应急准备。

 

　　（二）韩江河段应充分利用供水枢纽和下游出海口水闸对水量的调度作用，合理冲污，尽快恢复水体功能；黄冈河段应充分发挥汤溪水库和下游东溪水闸的调节功能冲污，使水源尽快恢复饮用功能。

 

　　（三）启用代替水源

 

　　突发水污染发生后，原有水源地不能取水饮用，只能采取临时措施在上游段或邻近河流、水库取用代替水源。1、潮州市区。其代替水源确定为：（1）韩江竹竿山水厂上游段。（2）桂坑水中上游河段。（3）砚峰水库（库容19万立方米）、顶庵水库（库容33万立方米）、胶水坑水库（库容8万立方米），三宗水库邻近市区，调水快捷，凤凰水库（库容5779万立方米）距市区约38公里，水量丰富。2、潮安县城区。其代替水源确定为：（1）赐茶码头上游韩江河段；（2）新安水库（库容257万立方米）、白岭埔水库（库容46万立方米）、径口水库（库容22万立方米），三宗水库均距离城区10公里左右，调水较为快捷。3、饶平县城区。其代替水源确定为：（1）城区第二水厂上游黄冈河段。（2）风坑水库（库容55万立方米）、后溪水库（库容98万立方米），二宗水库均靠近城区，调水方便。（3）大潭水库（库容1282万立方米），距城区约26公里；马鞍山水库（库容850万立方米），距城区约33公里，二宗水库水源均较充足。

 

　　确定为代替水源的河段及水库，现状水质良好，在日常管理调度上应严格按饮用水源的标准进行管理和保护。

 

　　（四）供用水措施

 

　　由于新水源在水量和供水要求上不能满足原有用水要求，因此必须采取措施，限时限量供水，降低居民生活用水定额至基本限度，每人每天10升（现有市区居民家庭生活用水定额约160升/人?日）。

 

　　应急供水由饮用水安全保障（应急）工作领导小组统一协调指挥，考虑到我市实际情况及现有供水条件，应对水污染问题的应急方法主要采用运水车供水，具体是：交通部门负责协调落实运水车辆，潮州市区配备100辆，潮安县城50辆，饶平县城70辆，车辆运水能力3—5立方米/次，一天运水10次。建设部门负责，市自来水公司配合协调市区和县城区政府及各街道办事处(居委会)落实抽水设备和水箱水桶等装水容器，并在城区设配水点供水到户，据测算，潮州市区共需抽水设备6套，（每套抽水能力100立方米/小时，下同），装水容器300立方米；潮安县城共需抽水设备3套，装水容器50立方米；饶平县城共需抽水设备4套，装水容器210立方米。

 

　　与此同时，各主要水厂要配备临时抽水设备和管道，在代替水源取水条件合适的情况下，直接将水源引至水厂的蓄水池进行自来水供水。

 

　　七、善后工作

 

　　应急供水状态解除后，应做好如下善后工作：相关部门恢复正常生活、生产供水，相应物资供给，环境、卫生部门负责对污染源消毒处理，防止疫情、疾病的传播、蔓延，当地政府负责组织清除造成环境污染的污染物。

 

　　各县（区）和各主要水厂要在本预案的基础上，制订供水应急预案；环保部门制订重要水源地突发水污染防治方案，同时各部门根据各自职责制订应急供水具体工作方案，报潮州市饮用水安全保障（应急）工作领导小组批准执行。