大庆市乳制品和含乳食品生产企业专项检查实施方案

　　为深入落实国务院办公厅《关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》（国办发〔2010〕42号）和大庆市食品安全委员会《关于印发〈大庆市集中开展乳品和含乳食品专项检查实施方案〉的通知》（庆食安委〔2010〕9号）要求，加强企业质量安全工作，提升乳品和含乳食品质量安全水平，保障人民群众的身体健康，特制定本方案：

　　一、指导思想

　　（一）指导思想

　　以科学发展观为指导，深入实施《中华人民共和国食品安全法》，进一步实施区域监管、巡查执法、专项检查和风险监测的监管措施，严格落实食品生产经营者的主体责任，全面规范乳品和含乳食品生产企业行为，坚决防范各类质量安全事故，促进乳品产业持续健康发展。

　　（二）工作目标

　　通过对乳制品企业检查、各乳品生产经营单位地毯式监督检查和企业自查，通过端窝点、追源头、查流向、查检验报告，完成全市乳制品生产企业从原料到生产及销售各个环节的追踪检查，依法严历打击生产销售问题乳粉和不合格含乳食品的违法行为。

　　二、主要任务

　　各县、区局要加强对本辖区乳制品和涉乳食品生产加工企业的监管，切实履行好职责，做到监管无缝衔接，查处案件及时有力。

　　一是要进一步查清乳制品和涉乳食品企业的数量，建立企业档案。二是要制订监管计划，按照计划对企业开展巡查和专项检查，做好检查记录，及时归档。三是要根据要求，对企业原料和产品进行监督抽查，按期抽样，及时上报检测结果。四是进一步对问题乳粉彻底清查，不留死角。检查乳制品企业所有库房、配料间，查看其产品标识和检验报告，检查涉乳食品原料库和配料间，查验其原料乳粉来源和检验报告。五是对申报停产的企业要定期巡查，防止在停产期间非法组织生产加工乳制品和含乳食品。六是要强化婴幼儿配方乳粉的监管，严格落实驻厂监管制度，驻厂监管员要监督指导企业落实质量安全主体责任，特别要监督企业对进厂原料和出厂产品批次检验。七是进一步落实企业主体责任，督促企业要完善质量安全控制体系，严格执行进货查验、生产经营记录、检验检测、停开业报告、不合格产品召回等制度，配备专兼职质量安全管理人员，定期开展自查自纠，发现问题，及时改正。八是加强对乳制品从业人员的质量安全培训，不断提高从业者的守法意识和诚信意识，提高管理水平和能力。

　　三、时间安排

　　2010年10月26日—2010年11月10日，各、县区局按照实施方案的要求，进行自查阶段。

　　2010年11月10日— 2010年11月15日，市政府对自查情况进行督导，组织联合执法，集中解决重点、难点问题。

　　2010年11月15日—2010年11月18日，上报检查情况总结（加盖公章的文字版与电子版）报食品科。

　　四、组织机构

　　为加强对此次集中专项检查工作的领导，市局决定成立专项检查领导小组。

　　组  长：韩福生

　　副组长：郑宏达

　　成员为各县、区局主管局长

　　领导小组办公室设在食品科，办公室主任由郑宏达兼任，负责乳品和含乳食品生产企业专项检查的综合协调工作。

　　各县区局也要成立相应工作组织，切实加强对专项检查工作的领导。

　　五、几点要求

　　（一）高度重视，落实责任

　　各县、区局要把此次专项检查行动作为当前的首要任务来抓，主要负责同志要亲自安排部署，亲自督导检查。要明确目标，细化责任，做到层层有人抓，事事有人管，形成横向到边，纵向到底的责任机制。要严格落实企业主体责任，进一步提高企业质量意识和安全意识，强化企业是食品安全第一责任人意识，及时曝光企业不诚信事件。

　　（二）深入排查，严打狠治。

　　结合乳制品和涉乳食品生产企业的实际情况，集中时间，组织拉网式检查，不留死角，不留隐患。对扰乱食品市场秩序、损害群众利益、影响食品经济发展的大案要案，要发现一起，查处一起。坚决查办一批制售假劣食品的大案要案，严惩不法分子，绝不手软。

　　（三）严格追究责任。

　　各县区局要切实履行职责，对监管中的失职、渎职等违纪行为进行严肃查处。对监管不作为、失职、渎职等问题进行调查，对履职不力、流于形式、清查不认真，或者迟报、漏报、瞒报、谎报乳粉清查案件查处情况的，将依法严肃处理，追究主要领导和具体工作人员的责任。

　　（四）落实信息报送制度。

　　在专项检查期间，各县、区局要建立信息报送和通报制度，每周日13点前将前一周专项行动进展情况（检查企业数，存在违法违规行为的企业，处理、处罚情况，执法责任人姓名、职务，报送人姓名），以电子邮件形式报送市局食品科，重要信息随时报送。集中检查期间一旦发现问题乳粉，务必于1小时内上报。

　　联系人：胡裔昌

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