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各县市人民政府，州直有关单位：
州食品药品安全委员会制定的《湘西自治州2010年食品安全工作要点》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二Ｏ一Ｏ年四月二十日
湘西自治州2010年食品安全工作要点
（州食品药品安全委员会 二0一0年四月十三日）
为切实加强食品安全工作，提升食品安全监管水平，保障人民群众饮食安全，特制定本工作要点。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领食品安全监管工作全局，坚持“标本兼治，着力治本”的原则，强化落实监管责任，深入开展食品安全专项整顿，进一步健全食品安全保障体系，提升食品安全监管水平，提高人民群众的食品安全意识，实现全州食品安全状况持续好转。
二、总体目标
以开展食品安全整顿工作为中心，不断完善食品安全长效监管机制，不断提高食品安全监管效能，不断增强食品生产经营企业的责任意识，不断提高食品质量安全指标水平，食品生产经营秩序得到明显好转，生产经营假冒伪劣和有毒有害食品违法犯罪行为得到严肃查处，不发生重大食品安全事故，人民群众饮食消费安全得到有力保障。
三、主要任务
（一）进一步建立健全食品安全监管网络。建立健全州、县市、乡镇三级食品安全委员会和巡查机构，加强食品安全组织协调工作；巩固和完善县市、乡镇、村（社区）食品安全监督网络，加强乡镇协管站基础建设和协管员、信息员队伍建设，提高基层监管队伍素质和监管水平。
（二）加强食品安全监测和预警。积极开展食品行业隐患排查摸底工作，做到早发现、早整治。加大对食品添加剂、肉制品、奶制品、食用油、大米、酒类、旅游食品等重点品种的抽验力度，建立健全食源性疾病监控网络，对可能产生的食品安全问题及时进行准确的风险分析和评估。
（三）深入开展食品安全整顿工作。重点治理食品添加剂、食用农产品、食品生产加工、食品流通、禽畜屠宰、餐饮消费、保健食品等方面存在的突出问题。进一步加强对重点部位、重点环节、重点场所、重点品种的整治力度，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法违规行为，规范食品生产、经营、消费秩序。
（四）强化环节监管，提高食品安全水平
1、强化农产品种养植环节监管。加强农业投入品监管，规范农资产品生产经营行为，重点打击生产经营假冒伪劣农兽药、饲料添加剂和违法在农兽药、饲料添加剂中添加禁止使用成分的行为。积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”认证，大力发展优质农产品。加大农产品检测力度，建立定点、定期检测和信息通报制度，严格检测程序，加强规范管理。加强优质农产品和无公害农产品生产基地建设，无公害蔬菜基地内上市农产品质量抽检合格率达到98%以上，市场农产品检测合格率达到95%以上，省以上监测蔬菜高毒农药残留、水产品药物残留检测平均合格率高于上年；加强生猪定点屠宰及畜禽免疫工作，建立和完善乡镇屠工制度，推行乡镇屠工屠宰培训；“瘦肉精”检测数占进场屠宰数的5%，生猪及其产品中“瘦肉精”检测合格率达99%以上。
2、强化食品生产加工环节监管。严格食品质量安全市场准入，加强食品生产企业巡查、回访、年审、监督抽查等日常监管工作，完善食品生产监管信息网络建设。加强食品生产加工小作坊监管。强化对无生产许可证等食品生产经营行为的打击取缔，有效遏止无证照食品生产行为。切实强化企业是食品安全第一责任人的意识，严厉打击制售假劣食品违法行为。加大食品质量安全监督抽查和重点产品专项抽查力度，努力完成省下达的全年抽检任务，健全食品加工环节质量安全检测预警机制。
3、强化食品流通环节监管。加强食品经营主体资格管理，严格流通环节食品安全许可准入制度，推进流通领域商品落实质量准入和经营者自律制度，提高经营者索证索票、进货台账等制度建立的水平和质量，建立流通食品可追溯链条。健全食品经营者信用分类监管体系，加大市场巡查力度，完善快速检测体系，强化食品质量检测。加大食品案件查处力度，通过市场监督检查和消费者申诉举报，及时发现、查处食品违法案件，保护广大消费者合法权益。督促指导各类综合市场、专业市场、批发企业、商场、超市等食品经营企业100% 建立“八项制度”，县城以上食品市场、超市全面建立并执行进货索证索票制度；乡镇（街道办事处）、社区食杂店90%建立食品进货台账制度；各类食品经营企业亮证经营率达100%，食品虚假广告、商标侵权行为等案件及时得到查处，结案率达96%以上。
4、强化餐饮服务环节监管。严把餐饮服务许可准入关，全面实施餐饮单位（含集体食堂）卫生监管量化分级管理制度；推进卫生监督信息公示制，定期公布监督信息；强化对餐饮单位预防性卫生监督和经常性卫生监督，减少食物中毒发生；加强对农村家宴的卫生监管和技术指导，严防发生群体性食物中毒事件；加大重大活动食品安全现场监督力度，保障重大活动饮食消费安全。
四、工作措施
（一）加强组织领导，严格落实食品安全责任。严格按照《食品安全法》规定，建立健全地方政府负总责的食品安全责任机制，将食品安全工作摆上重要议事日程，纳入各级政府年度工作目标、财政预算和责任制考核中，积极支持监管部门依法履行监管职责。各监管部门要强化大局意识，主动配合协调，加强综合执法、联合执法，构建全社会齐抓共管的工作格局。
（二）加强食品安全信息预警体系建设，提高应急处置能力。建立健全食品安全信息预警体系，完善食品安全应急机制；加强食品安全信息网络建设，完善食品安全动态数据库，实现信息资源共享；加强信息收集、整理、分析工作，及时统一发布食品安全信息；建立和完善食品联席会议制度，定期召开联席会议，交流经验，互通情况，研究和解决食品安全工作中存在的问题。
（三）推进食品安全信用体系建设，建立长效机制。以推进食品生产经营企业信用建设为契机，推进企业诚信体系建设，督促企业自觉履行第一责任人责任。继续开展食品安全信用体系建设试点工作，以点带面，促进食品安全信用体系建设。积极发挥各类商会、协会的作用，促进行业自律。建立健全投诉举报制度，发挥社会监督作用。
（四）广泛宣传培训，提高公众食品安全意识。广泛开展食品安全宣传教育活动，普及食品安全知识。加强对执法人员和乡镇协管员、信息员以及生产、经营业主食品安全知识培训，以提高执法人员的监管水平和经营业主的安全防范意识。通过各种媒体广泛宣传引导，增强广大人民群众的维权意识和自我保护意识。督促食品生产经营企业自觉提高行业自律意识和责任意识，真正营造一个人人关心食品安全的良好氛围。
（五）强化督查督办，确保食品安全工作任务落到实处。建立健全食品安全监管工作责任制、工作绩效评价考核体系和责任追究制度。将食品安全工作作为领导干部政绩考核的重要指标，严格依法依纪追究因监管不力、造成严重后果的有关责任人责任。围绕中心工作、热点、难点和媒体曝光问题等开展督查暗访，通过督查督办促进重点工作的落实和薄弱环节的整治。继续开展对县市及州直部门的食品安全综合评价工作，通过以评促改、以评促管，促进各级政府和职能部门落实监管责任。
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