2011年湖北省应急管理工作要点(鄂政办发〔2011〕14号)

　　2011年，全省应急管理工作要以科学发展观为指导，深入贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》，紧紧围绕国务院和省委、省政府的决策部署，坚持应急与谋远并重，突出重点，统筹兼顾，既要看得见、摸得着，又要打基础、管长远，全面加强应急管理工作，不断提高依法应对突发事件的实战能力，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展。重点抓好以下工作：

　　一、以编制实施“十二五”规划为主线，全面提高应急管理工作水平

　　（一）在认真总结评估“十一五”应急体系建设规划实施情况的基础上，抓紧编制“十二五”应急体系建设规划，积极整合现有应急资源，申报一批重点建设项目，本着先急后缓的原则，有选择地启动应急平台、预防预警、应急救援、宣传培训等方面的项目。

　　（二）着力推进应急管理工作规范化建设，规范各级政府应急委及专项应急指挥机构、专家咨询机构、办事机构设置，建立健全机构内部应急工作方案和运行机制，进一步明确工作职责。制订出台应急管理工作考核办法，强化对应急管理全过程的考核监督，并将考核结果纳入年度目标责任制考核。

　　（三）深入开展应急管理“四进”（进农村、进社区、进企业、进学校）活动，因地制宜，突出重点，有选择地在基层开展“一案三制”、宣传教育、预防预警、应急保障、应急场所等方面示范建设工作，提高城乡防灾应急能力。适时召开全省基层应急管理工作现场会，总结推广先进经验，提高基层应急管理工作水平。

　　（四）突出抓好“两库”建设，制订出台应急预案管理办法和突发事件评析制度，加强应急预案的修订、评审、发布、备案及突发事件定期评估、典型案例评析工作，开展应急预案“四化”（简明化、图表化、程序化、数字化）试点，明确突发事件防范应对和应急预案启动、评估等程序和要求。

　　二、以筹备全国应急救援工作现场会为契机，进一步加强应急队伍建设

　　（五）制订出台《湖北省基层应急救援实施办法（试行）》和《关于进一步加强综合应急救援队伍建设的意见》，加快推广应急救援工作试点经验，实施精兵、精装、精训、精管，做到“一队多能、一队多用”，建成全国一流的应急救援力量。组织指导省公安厅、省应急救援总队及试点市、县政府，认真筹备全国应急救援工作现场会。

　　（六）总结推广综合应急救援队伍建设经验，以能力建设为核心，加快推进各类专业应急救援队伍专业化、标准化、规范化建设，进一步加强应急管理专家队伍和应急志愿者队伍的管理，定期组织各类应急队伍开展技能训练、救援演练，协调组织军地应急力量联训联演，提高合成应急、协同应急的实战能力。

　　（七）完善应急处置工作协调联动机制，制订省级应急救援队伍响应机制，健全应急队伍、应急物资、救援装备的统一调度、合理调配、快速运送工作机制，努力推行跨部门、跨地区、跨行业应急资源共享。积极协调省军区、武警湖北总队等，整合驻鄂部队、武警和民兵、预备役力量，研究建立军地联合应急指挥机制。

　　三、以实现应急平台互联互通为目标，加快政府系统应急平台体系建设

　　（八）按照《湖北省政府应急平台体系建设技术要求（试行）》，坚持统筹规划、分级负责、整合资源、分步实施的原则，督促指导各市、州、县和省政府有关部门加快应急平台建设，整合现有应急资源，年底前全面实现互联互通。

　　（九）以推行“无纸化办公”为契机，充分发挥应急平台的作用，加快应急管理综合应用系统的开发应用，坚持“边建、边用、边完善”，实现值班管理、信息接报、通知通告、手机应用等基本功能。

　　（十）充分发挥部门优势，推进应急数据库建设。依托省气象局建立的突发事件预警信息发布平台，实现突发事件预警信息的发布与共享；由省安监局牵头，开展风险隐患调查评估，建立风险隐患数据库，实行动态管理；依托省测绘局开发的应急地理信息服务平台，整合空间信息资源，充实应急队伍、物资装备、工程设施、人口信息等数据，为突发事件处置发挥辅助决策功能。

　　四、以提高突发事件应对能力为重点，加大应急管理宣传培训演练力度

　　（十一）依托各级行政学院，抓好各级干部特别是领导干部应急管理能力培训。采取集中轮训、以会代训、跟班学习等方式，加大对应急管理人员的业务培训力度。依托省公安消防总队特训基地，加强对各级各类应急救援队伍指挥员及骨干力量的培训，争取举办全省分管县（市、区）长应急管理专题研讨班和市、州、县政府应急办主任培训班。

　　（十二）利用“5?12”、“11?1”等时机，充分利用各种新闻媒体和宣传阵地，组织各地、各部门深入宣传贯彻实施突发事件应对法，宣传应急预案、防灾应急知识和应对突发事件的成功经验、典型事例等，普及防灾避险、自救互救的基本常识，增强全民的公共安全和防范风险的意识。

　　（十三）按照“专项应急预案每年演练次数要占总数的30%以上，部门应急预案原则上每两年演练一次”的要求，有计划地组织开展应急预案演练工作，重点加强高风险地区、高危行业和基层组织的应急预案演练，加强跨部门、跨行业、跨区域的综合演练，指导机关、企事业单位定期开展安全疏散演练和防灾避灾技能训练，提高全社会的避险救助能力。

　　（十四）加大应急管理工作宣传力度，定期编发《湖北应急管理工作》，开通“湖北应急管理”网站，启用统一的应急管理标识，征集、规范应急宣传标语等。与新闻媒体建立沟通协作机制，准确、客观地报道突发事件发生、发展和处置工作情况。

　　（十五）充分发挥应急管理专家的作用，认真探索应急管理规律，加强重大理论课题和重要应用技术研究，着手研究起草突发事件应对法实施办法等。学习借鉴国内外的先进经验，加强与兄弟省市的交流与合作，积极争取举办中南地区应急管理论坛，有计划、有步骤地组织开展对外应急管理交流培训活动。