佳木斯市粮食流通监督检查暂行办法(佳政发〔2010〕17号)

　　第一章 总 则

　　第一条  为规范粮食流通监督检查，维护粮食流通秩序，促进粮食产业发展，保障粮食安全，维护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，创造良好的粮食流通环境，根据国务院《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》及有关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条  在本市行政区域内，对从事粮食收购、储存、运输、加工、销售和进出口等经营活动（以下统称粮食经营活动）的监督检查，适用本办法。

　　第三条  市粮食行政管理部门负责全市粮食流通监督检查工作及有关检查的协调、组织与指导。

　　所属县（市）粮食行政管理部门负责本辖区的粮食流通监督检查工作，执行上级部门下达的粮食流通监督检查任务。

　　工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督、卫生、物价等部门，按照各自职责积极配合粮食部门做好粮食流通监督检查有关工作，必要时实行联合执法。

　　第四条 粮食行政管理部门应当会同工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督、卫生、物价等部门，建立粮食流通监督检查工作协调机制，加强工作配合和信息交流。

　　第五条 任何单位和个人有权向有关部门检举违反本办法规定的行为。有关部门应当为检举人保密，并依法及时处理。

　　第六条 各县（市）政府应当按《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）和《黑龙江省人民政府关于加强县级政府依法行政工作的决定》（黑政发〔2006〕23号）要求，将粮食流通监督检查经费统一纳入本级财政预算。

　　第二章 监督检查内容

　　第七条  粮食行政管理部门依照法律、法规的规定，对下列粮食经营活动进行监督检查：

　　（一）粮食收购者是否具备粮食收购资格，《粮食收购许可证》是否合法有效。年收购量低于50吨的个体工商户从事粮食收购活动，无须申请粮食收购资格。

　　（二）粮食收储企业是否执行国家粮食收购质价政策，是否建立并执行粮食销售出库、入库质量检验制度。

　　（三）收购粮食是否及时向售粮者支付售粮款，有无接受其他组织或者个人的委托代扣、代缴税费和其他款项的现象；是否按照规定定期报告粮食收购数量等有关情况。

　　（四）仓储设施、设备是否符合粮食储存有关标准和技术规范要求；储存活动中的粮食质量以及原粮卫生是否符合国家有关标准和规定。

　　（五）粮食运输是否执行安全运输有关规定；粮食运输、装卸工具是否符合卫生标准；粮食产品是否与有毒、有害物质同载混装。

　　（六）收购、加工、销售粮食是否执行省政府特殊时期规定的最低和最高库存量标准。

　　（七）粮食收购、销售、储存、加工是否按照规定建立保留粮食经营台账，是否执行国家粮食流通统计制度；是否按照规定向所在地粮食行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况。

　　（八）军粮供应等政策性用粮的收购、销售活动是否执行国家有关政策。

　　（九）粮食经营者是否按照粮食应急预案规定，承担相应义务，保证应急工作需要。

　　（十）法律、法规和政策规定的由粮食行政管理部门进行监督检查的其他内容。

　　对大豆、油料和食用植物油收购的监督检查，不适用前款第（一）项规定的内容。

　　第三章 监督检查的程序

　　第八条 粮食流通监督检查可以采取定期监督检查、专项监督检查、抽查和专案调查等方式进行。

　　第九条 粮食流通监督检查按下列程序进行：

　　（一）组织实施检查后，提出监督检查报告，内容应包括：被检查对象名称、检查日期、检查的原因、项目、发现的主要问题、处理意见等。

　　（二）发现违法行为应立案，依照规定程序组织调查。

　　（三）对违反粮食流通法律、法规、规章和政策的粮食经营者依法提出处理意见、建议或做出处罚决定。需要移交的，依照职能分工移交有关司法机关、部门、单位处理。

　　（四）将监督检查结果、处理意见或建议通知被检查对象；需要进行处罚的，执行处罚决定；被检查对象对监督检查结果或处理意见有异议的，可依法申请行政复议或依法向人民法院提起诉讼，但行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

　　（五）跟踪监督处理意见、建议、决定的执行情况。

　　（六）将监督检查报告及相关资料归档。

　　第十条 粮食行政管理部门在监督检查过程中，可以行使以下职权：

　　（一）对粮食收购者的收购资格进行核查。

　　（二）进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生。

　　（三）检查粮食仓储设施、设备是否符合国家有关标准和技术规范。

　　（四）查阅粮食经营者有关资料、凭证。

　　（五）向有关单位和人员调查了解相关情况。

　　（六）法律、法规规定的其他职权。

　　第十一条 粮食流通监督检查人员在执行监督检查任务时不得少于两人，并出示行政执法证件。粮食流通监督检查人员对监督检查中发现的问题应当做出书面记录，并由监督检查人员和被检查对象签字或者盖章。被检查对象拒绝签字或盖章的，监督检查人员应当将其拒绝签字或盖章的行为和理由记录备查；被检查对象不在场的，由见证人签字或者盖章。

　　粮食流通监督检查人员在履行监督检查职责时应严格遵守国家有关法律法规，促进粮食经营者的正常经营活动。

　　第十二条　被检查对象对粮食流通监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠粮食流通监督检查人员依法履行监督检查职责。

　　第四章  附 则

　　第十三条　本办法下列用语的含义是：

　　粮食，是指小麦、稻谷、玉米、杂粮及其成品粮。大豆、油料和食用植物油适用本办法。

　　粮食经营者，是指从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户。

　　粮食收购，是指为了销售、加工或者作为饲料、工业原料等直接向种粮农民或者其他粮食生产者批量购买粮食的活动。

　　粮食加工，是指通过处理将原粮转化成半成品粮、成品粮，或者将半成品粮转化成成品粮的经营活动。

　　第十四条  本办法自发布之日起三十日后施行。