关于切实抓好冬春季农业生产保障农产品有效供给的通知

　　　　各市、州、县农业局（畜牧局、水产局）：

　　今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省农业实现了抗灾夺丰收。粮食生产在多灾多难的情况下，实现了连续七年增产，大多数农产品在量增价涨的情况下，保障了市场有效供应。为认真贯彻落实11月22日省政府常务会议和农业部有关通知精神，各级农业部门要切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府决策部署上来，充分认识发展农业生产、稳定市场价格的重要性和紧迫性，强化农业的基础意识和大局观念，增强责任感，积极行动起来，采取有效措施进一步“保种保供”，大力发展农业生产，尤其是“菜篮子’产品生产，确保主要农产品有效供应。现就有关事项通知如下：

　　一、抓好“菜篮子”工程建设。全面启动实施新一轮“菜篮子”工程，突破性发展蔬菜产业。在加大成熟蔬菜采摘上市力度的同时，充分挖掘45万亩设施蔬菜产能潜力，扩大35万亩冬种蔬菜面积，达到155万亩，确保城乡居民元旦、春节等冬春季“菜篮子”产品安全有效供给。在做好畜禽、水产品有序出栏出塘上市的同时，认真搞好畜禽填槽补栏，在稳定发展大型规模养殖的基础上，突破性发展以家庭150生猪养殖模式为主的畜禽标准化养殖。利用冬闲时节，大力发展小龙虾野生寄养；加大老化鱼池开挖和精养鱼池、塘堰改造。同时，利用冬春时节，加大精品果园、高效茶园和标准菜园改造，提高园艺作物标准园创建档次和产品质量，提高其市场竞争力。

　　二、抓好在田作物管理。受今年灾害和气候影响，我省秋冬种在田作物生育期普遍推迟。各地要充分利用冬春温光资源，切实加强油菜、小麦等在田作物“以管补迟”措施的落实，以优质高产创建活动为抓手，促弱苗转化升级和大面积平衡生长，促进越冬作物搭好丰产苗架，实现健苗、壮苗越冬的阶段性生产目标。对旺长小麦，通过深中耕、镇压和化调等措施控制旺长；对晚播弱苗的小麦，早施肥，以培育壮苗。对移栽油菜，要及时中耕除草和清理沟厢，防板结和渍害，促扎根早发；对长势较旺的油菜，控制旺长，防早苔；要搞好油菜越冬培土壅根，冬前施好腊肥，提高抗寒性，防冻害。同时，对草害、虫害严重的田块，要实行化学除草，及早喷药防治。

　　三、抓好农业防灾减灾。切实做好灾害防范和疫病防控两大重点工作。一要严密防范可能出现的低温雨雪灾害。各地要牢固树立抗灾夺丰收的思想，抓好低温、雨雪、冰冻等灾害各项应灾措施落实，努力降低灾害影响和损失。要加强政务值守，强化生产调度，第一时间做好应急处置。要切实加强分类指导，引导农民搞好防寒防冻应对工作，确保农作物、牲畜安全越冬。二要严密防控动物疫情。特别是元旦、春节前后，畜禽大量出栏、补栏，调运频繁，容易发生疫情，并造成扩散蔓延。各地要密切关注重大动物疫病发生动向，搞好预测预报，全面强化动物疫病综合防控措施，突出抓好重点疫病冬前集中免疫工作，加强产地、屠宰和运输检疫监督。完善应急预案和应急反应机制，按照“早发现、快反应、严处理”的原则，及时采取果断措施，坚决把新发疫情控制在疫点上，防止扩散蔓延。

　　四、抓好农产品质量安全监管。要充分利用现有的农产品质量安全监测资源，进一步加强例行监测和风险评估，加大基地检测力度，凡检测不合格的产品，不得采收上市。积极推行农产品质量全程可追溯制度，逐步建立农产品上市准入制度，强化农产品质量安全有效监管。在“两节”期间全面开展农产品质量安全专项检查，完善应急预案，有效应对和严肃查处重大农产品质量安全文件。

　　五、抓好农产品流通和市场调控。要密切关注大宗农产品市场动态，强化农产品市场监测预警，完善应急调控预案，加强粮食、蔬菜等重要农产品调运和产销衔接，加强市场信息服务，保持主要农产品价格合理水平。要加大产销衔接力度，针对可能发生的农产品紧缺及卖难问题，开展多种形式的应急促销活动，推动产销衔接。进一步协调好鲜活农产品流通“绿色通道”政策落实，降低农产品流通成本，增强农产品流通活力。同时，要充分发挥农产品加工“四个一批”工程建设的农产品加工示范园区作用，督促龙头企业与农户履行订单农业合同，确保龙头企业原料供给和基地农户增收，努力实现农户与企业“双赢”。鼓励企业大力发展精深加工，创建精品名牌，提高产品附加值，增强我省农产品市场竞争力。

　　六、抓好惠农政策落实。认真贯彻落实国务院、农业部和省委、省政府关于进一步抓好当前农业生产保障农产品市场供应的有关文件和会议精神，强化“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。切实推进新一轮“菜篮子”工程建设，严格落实800万亩菜地最低保有量的硬约束制度。要针对目前面临的新形势新问题，研究出台一些支持农业生产的政策措施，促进农业生产持续稳定发展。

　　七、抓好春耕备耕谋划。按照全力以赴保持明年农业和粮食生产稳定发展的目标要求，及早谋划春耕备耕工作。充分利用“四补贴”、最低收购价、临时收储等惠农政策，调到农民生产积极性，引导农民种植意向。及早发布主推品种公告，制定技术方案，大力开展冬春实用技术培训，切实推动春耕备耕各环节工作落实到位。加强种子供需调度调剂，加强农资市场监管，确保农民用上放心农资。

　　八、抓好检查督办活动。要把抓好当前农业生产，保障农产品尤其是“菜篮子”产品供应作为最紧迫的任务。搞好生产调度，采取有力措施，解决生产中遇到的困难和问题把“保种保供”各项措施落到实处。大力宣传今年农业生产和秋冬种的好形势、农业部门扩大生产保供给的具体行动，进一步营造支持农业生产发展的良好氛围，促进农业生产稳定发展。

　　二O一O年十一月二十三日