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各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》（国发〔2007〕4号）转发给你们，并结合我省实际，提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、认真领会精神，提高思想认识
畜牧业是农业农村经济的支柱产业，是农民收入的重要来源。近年来，我省畜牧业得到长足发展，进入了一个生产不断发展、质量稳步提高、综合生产能力不断增强的新阶段。各级政府和各部门要提高思想认识，结合学习贯彻《畜牧法》、《动物防疫法》，认真学习领会《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》（以下简称《意见》）精神，增强做好畜牧业工作的紧迫感、责任感和使命感，解决畜牧业发展中出现的新矛盾和新问题，切实将发展畜牧业作为农民增收和新农村建设的一项重要任务抓实、抓好，促进我省畜牧业持续健康发展。
二、发展健康养殖，加快建设海峡西岸现代畜牧业
（一）大力推进畜禽健康养殖。转变养殖观念，调整养殖模式，创新生产、经营管理制度，积极引导养殖户大力发展规模化、标准化养殖，支持标准化畜禽养殖小区建设，及时总结经验加以推广。继续建立一批标准化畜牧示范区，逐步实现“人畜分离，场村分离”。 按照“畜地平衡，小规模多布点”的指导思想，大力推广水禽旱养技术，实施种植业和养殖业的有机结合，发展牧沼果、牧菌菜等多位一体的生态养殖模式，加大养殖场污染治理力度，推行养殖场达标排放，促进人、畜禽和自然的和谐，实现畜牧业可持续发展。要加强基层畜牧技术推广体系建设，立足各地畜牧业生产需要，加大主导品种和主推技术的推广力度。加大科研投入，研究解决畜牧技术推广工作中遇到的技术难题，加快畜牧业高新技术成果转化和先进技术使用推广，提高畜牧业科技贡献率。
（二）加快畜牧业结构调整。各地要充分发挥区域比较优势，重点培育1～2个具有市场潜力的优势畜禽主导产品，大力发展专业化生产，逐步形成特色鲜明、规模适度、优势突出、效益良好的畜禽主导产业和支柱产业。继续稳定生猪生产，提高质量安全水平。大力发展养禽业，巩固提升我省水禽大省的优势地位。继续扶持已形成的区域特色产业，突出发展闽南、闽东奶水牛，引导发展兔业、肉牛和肉羊等节粮型优质地方特色产业，形成我省畜产品优势产业带。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，集中力量加快培植一批辐射面广、带动力强的龙头企业，特别是生产、加工、销售一体化发展的龙头企业，构筑产业集群，形成结构合理、功能齐全、布局科学、竞争力强的畜牧业龙头企业群体。强化加工流通环节，完善服务业，延长产业链，促进畜牧产业结构升级。
（三）强化地方畜禽遗传资源保护和畜禽良种繁育体系建设。加强我省地方畜禽遗传资源保护与利用，逐步建立和完善地方畜禽遗传资源保种场或保护区，搞好提纯复壮工作；加强国家水禽基因库建设，使地方水禽品种得到有效地保护；充分挖掘地方品种的优良性能和商业优势，根据市场需求，科学地推进开发与利用工作，力争形成产业化开发，实现以保护促开发，以开发促保护的良性循环。在畜牧良种建设上，要采取“三个一批”战略，即有效保护一批地方畜禽品种资源，培育储备一批具有自主知识产权的畜禽新品种，成功引进一批国内外优良畜禽品种。加强畜禽遗传资源保护场、原种场以及具有自主测定选育能力的畜禽场建设，健全冷配网络，普及推广畜禽良种，提高良种覆盖率。强化种畜禽场管理，严格执行种畜禽生产经营许可证制度，规范种畜禽生产经营，坚决打击违法生产经营行为。
（四）加快发展外向型畜牧业。要充分发挥我省地处东南沿海、无规定动物疫病区建设省份和对台合作的区位优势，加强闽台畜牧业交流合作，努力把我省建设成台湾鲜活畜产品供应基地和畜产品出口基地。积极引进资金和技术，加强优势畜产品出口基地建设，推行“公司+基地+标准化”出口畜产品加工管理模式，重点培养一批畜产品加工出口企业和出口示范小区，积极扶持外向型畜产品生产、加工和流通企业。实施品牌战略，培植国家级和国际知名品牌，鼓励畜牧养殖业和加工销售企业按照国际标准组织生产，提高畜产品质量，提高无公害、绿色和有机畜产品认证率，提高市场竞争力。
（五）加强畜产品安全监管。各地要按照《畜禽标识和养殖档案管理办法》的要求，建立畜禽养殖档案，建立省级防疫管理信息数据库，推进畜禽标识及疫病可追溯体系建设，加快建立和完善畜产品质量可追溯制度。建立健全饲料生产体系和饲料、饲料添加剂及兽药的使用档案。加大对饲料企业的监管，推进饲料生产企业HACCP体系认证。严格饲料市场准入，实施饲料质量监督检查，加强对动物源性饲料的检测。各有关部门要加强畜产品市场监管，加大对各类违法行为的查处力度，确保上市畜产品质量安全。
三、落实扶持政策措施，推进畜牧业持续健康发展
各级政府和各有关部门要认真贯彻落实《意见》中扶持畜牧业发展的政策措施，进一步加大财政对畜牧业的扶持力度，增加资金投入，扶持畜牧业规模养殖、标准化生产和养殖小区水、电、路、粪污处理等公共基础设施建设，大力推进畜禽健康养殖；扶持畜禽良种繁育与推广、地方品种资源保护与开发利用、优质饲草基地建设、畜牧生产机具购置；扶持新建符合条件的养殖小区和规模养殖场；扶持畜牧业科研和技术推广，鼓励科技创新，提高畜牧业科技水平；支持建设畜牧业生产预测预警系统，为畜牧生产者提供较准确的信息服务，指导畜牧业生产。各级政府和各有关部门要齐心协力，共同推进畜牧业持续健康发展，把我省畜牧业发展推上一个新台阶。
福建省人民政府办公厅
二○○七年七月十日
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