大庆市学生“小饭桌”卫生监督管理办法(庆政办发[2008]23号)

　　第一条　为加强大庆市学生“小饭桌”的卫生监督管理，规范“小饭桌”的加工经营行为，保障就餐学生饮食卫生和身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》（教育部令第14号）、卫生部《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　在大庆市行政区域内从事“小饭桌”经营活动的单位和个人均应遵守本办法。

　　第三条  本办法所称“小饭桌”，是学校以外专门为中小学生提供午餐（或晚餐）服务和临时休息的经营性场所。

　　第四条　“小饭桌”的卫生监督管理坚持“谁发证、谁主管、谁负责”的原则，市区两级政府的职能部门按各自职能做好指导和监管工作。

　　第五条　政府各职能部门对“小饭桌”卫生监管按各自职能分工负责。

　　（一）卫生部门负责制订卫生要求，对街道、社区管理人员和业户负责人进行卫生标准培训和达标指导，信息的收集和利用，“小饭桌”卫生许可证的审批发放，“小饭桌”消费环节的监督指导、督促整改，“小饭桌”从业人员健康体检和卫生知识培训，违法案件的调查处理和卫生监测并定期发布信息。

　　（二）工商部门负责对无营业执照的“小饭桌”进行取缔，对无照经营“小饭桌”的群众举报、投诉等案件的受理与查处。

　　（三）教育部门从学生健康成长方面实施管理，引导、教育学生到具备合法手续的“小饭桌”就餐。

　　（四）环保部门负责对居民区内经营的“小饭桌”油烟、噪音扰民等有关问题进行查处。

　　（五）公安部门负责整治过程中的执法安全保障，维持现场秩序，对妨碍公务的行为及时给予制止并依法处理。

　　（六）街道和社区要强化对“小饭桌”的卫生管理职责。在卫生监督机构的指导下，完成本街道和社区的管理任务，履行卫生监督信息网络平台的基础职能，及时准确收集和输入“小饭桌”相关信息；及时发现并向相关职能部门报告无证无照、存在严重问题和造成严重危害的“小饭桌”；负责本街道和社区卫生监督协管员的日常管理，为其提供必要的工作条件。

　　第六条　卫生监督协管员的职责：

　　认真宣传卫生法律、法规、规章和卫生知识，深入所在街道责任区域内的“小饭桌”进行卫生检查，发现问题指导整改，发现无证无照和涉嫌违法的“小饭桌”要及时向卫生监督机构报告。落实卫生监督机构下达的其他任务。

　　第七条　“小饭桌”办理相关证件前，原则上应当先经所在地卫生监督协管员、社区、街道确认基本达到标准后，再向相关部门申请发放相关许可证照。

　　第八条　严格执行前置许可相关规定。“小饭桌”必须取得卫生许可证后方可向工商行政管理部门申请办理营业执照。

　　第九条　建立“小饭桌”卫生监督信息报告制度。在街道、区卫生监督所、市卫生监督所建立卫生监督信息网络平台，上级对下级应定期培训、指导和考核；下级对上级应及时收集、录入、传递信息，三级网络终端应运行良好。

　　第十条　推行“小饭桌”餐具集中消毒制度。在全市“小饭桌”推行使用集中消毒密封包装餐具。

　　卫生部门定期对餐具集中消毒企业进行监督指导，对餐具消毒效果进行监测，具体按照《大庆市餐饮业餐具消毒管理暂行办法》（庆政办发〔2008〕22号）执行。

　　第十一条　实行卫生监督公示制度。卫生监督机构应按照规定的周期，对所辖区域内的“小饭桌”进行卫生监督。卫生状况良好、一般、较差分别用“笑脸”、“平脸”、“苦脸”脸谱进行公示。

　　第十二条　实行“小饭桌”不良信息传递制度。各职能部门接到举报投诉案件，按本办法所明确的职责及时详细将案件传递给相关部门，相关部门应依法查处并将结果反馈给原部门。

　　第十三条　实行卫生监督管理部门联动制度。各职能部门采取重大行动或对重要案件进行查处时，相关部门应主动无条件进行配合。卫生协管员发现无卫生许可和无营业执照的“小饭桌”，应迅速报卫生监督机构，卫生监督机构核实后书面向工商部门通报情况，工商部门进行查处、取缔后及时书面向卫生部门通报情况。

　　第十四条　“小饭桌”卫生要求：

　　（一）“小饭桌”加工经营面积要与就餐人数相适应，有独立的食品加工操作区和就餐、休息场所。加工场所面积不少于8平方米，就餐和休息场所每名学生使用面积最低不得小于3平方米。

　　（二）厨房上下水通畅。墙面瓷砖到顶，地面应使用耐磨防滑、不渗水、易于清洗的材料铺设，有畅通的排水设施。炉灶上方安装大于灶面的排油烟装置，防尘、防蝇、防鼠设施齐全。

　　（三）经营“小饭桌”必须具备冷藏设施（冰箱或冰柜），并保证正常投入使用。冰箱存放食品要做到生熟分开，不得生熟食品混放或者与家庭混用。同时应设专用留样冰箱，每个品种留样量不少于100克，按要求留样48小时。

　　（四）菜刀、菜板必须生熟分开，设明显标志。盛放生、熟食品的容器要有明显标识，严格分开，不得混用，盛装熟食品的容器用前应消毒。

　　（五）内外环境整洁卫生，盛放垃圾泔水的容器应密闭，垃圾实行袋装化、桶装化、密闭化管理，做到日产日清。

　　（六）就餐环境要干净整洁，采光通风良好，设置能满足就餐需要的流水洗手设施。中午休息场所应配有机械通风换气设施及空气消毒设施，床上用品专人使用，水杯一人一杯，并定期进行清洗消毒。

　　（七）有健全的卫生管理制度，单位负责人为本单位食品安全负责人。“小饭桌”经营人员必须每年进行健康体检，取得健康合格证后方可从业。

　　（八）采购的食品原料新鲜卫生，“小饭桌”供餐的原辅料应索取发票、食品卫生许可证、检验（检疫）合格证明等有效凭据，并做好记录。

　　（九）各种食品原料在使用前不得有腐败变质或感官异常现象，必须洗净，蔬菜、肉类、水产品应分池清洗，禽蛋在使用前也应对外壳进行清洗。

　　（十）菜肴应烧熟煮透，且不得提前加工，从烹饪到食用时间不得超过2小时。做好饭菜保温工作。

　　（十一）严禁使用不符合卫生标准和卫生要求的原辅料，严禁提供隔餐食品、冷荤食品、凉拌菜、未经加热的食品以及四季豆、野生菌等容易导致食物中毒的食物。

　　（十二）就餐学生实行分餐制。必须做好餐具、容器、工具的清洗、消毒、保洁工作。洗刷餐饮具必须有专用水池，不得与清洗蔬菜、肉类等水池混用。严格执行餐具消毒制度，消毒后的餐具应保存在专用保洁柜内，保洁柜应有明显标记。未经消毒餐饮具不得使用。

　　（十三）从业人员个人卫生保持良好，穿戴白色清洁的工作衣帽上岗，操作前洗手、消毒。不留长发、胡须、长指甲，不染指甲，不戴戒指、项链，操作时不吸烟。

　　（十四）发生食物中毒或疑似食物中毒事故时，经营者应立即报告当地卫生行政部门或卫生监督机构，并如实提供就餐相关情况。

　　第十五条　违反本办法规定的“小饭桌”，各职能部门按相应法规给予行政处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　第十六条　各级监督检查人员玩忽职守、滥用职权或徇私枉法的，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。