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各市农业农村局、沿海市渔业主管局，省畜牧兽医局，厅有关处室、单位：
根据农业农村部农产品质量安全监管司《2025年农产品质量安全监管工作要点》精神，我厅制定了《山东省2025年农产品质量安全监管工作要点》。现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
山东省农业农村厅
2025年3月7日
山东省2025年农产品质量安全监管工作要点
一、加大监测监督力度，强化农产品质量安全执法
（一）组织实施好风险监测和监督抽查。安排种植业和水产品监测经费3080万元，较上年增长10％，畜产品监测经费1366万元，与上年基本持平。按照《关于部省统筹开展农产品质量安全风险监测的实施意见》，建立完善本省“菜篮子”产品目录清单，编制山东省农产品质量安全监测实施方案，以豇豆、芹菜、葱、乌骨鸡、“七条鱼”等为重点监测品种，同时覆盖其他大品种和特色小宗品种，确保省级监测完成2万批次以上，全省定量抽检量不低于2批次／千人。利用信息化、智慧化手段，强化抽样监控和数据分析。关于风险监测，实行高风险、低风险分类施检，省级调减低风险的小麦、玉米监测频次，加大重点品种、高风险品种监测频次；抽检范围涵盖规模主体和散户等全部主体，坚持种植业产品三年内覆盖全部生产主体前不得重复抽检、水产品两年内覆盖全部生产主体前不得重复抽检原则；不定期开展辖区内食用农产品中农兽药残留高通量筛查，根据实际情况扩大和调整检测参数，确保涵盖国家反馈和市场部门通报的风险参数以及水果“三剂”。完善抽样环节，增加贴近产地的市场暗抽频次和比例。针对暗抽结果比对市场与产地差异情况，组织专家强化研究分析，找准症结所在，及时通报产地农业农村部门和市场监管部门，通过市场暗抽倒逼产地收贮运环节监管提升，促使产地准出、市场准入监管取得实实在在的成效。关于监督抽查，既加大监督抽查力度，充分发挥监督抽查发现问题、治理问题、解决问题作用，又突出瞄准靶向目标，充分用好省、市、县三级财政资金，确保“菜篮子”产品品类监督抽查100％全覆盖。省级监督抽查占农产品质量安全监测比例不低于50％，力争达到60％。省级监督抽查瞄准国家和省确定的重点品种、高风险品种和全省优势主导品种。市、县级监督抽查瞄准本级自主确定的重点品种、高风险品种和特色小宗品种。指导市级减少风险监测，加大监督抽查力度，市级监督抽查比例达到80％以上。指导县级监测资金100％用于监督抽查。豇豆、芹菜、葱上市期月月监督抽查；部署泥鳅主体排查建档立卡，确保新调整后的“七条鱼”养殖主体出塘前监督抽查100％全覆盖。加大生姜、山药、马铃薯、辣椒、甜椒等高风险品种监督抽查比例。同时，配合农业农村部做好相关监测工作。（农产品质量安全监管处、省畜牧兽医局、计划财务处、种植业管理处、渔业与渔政管理处）
（二）下狠手重点打击违法违规行为。省、市、县三级分别建立本级及以上监督抽查不合格样品处置台账，一盯到底，确保每个监督抽查不合格样品得到有效查处。涉及国家农产品质量安全县的不合格样品，以及其他县禁限用农兽药不合格样品，全部纳入省厅重点督办清单。继续将监督抽查不合格样品查处情况，纳入考核从严从重评价打分。完善检打联动、行刑衔接、部门协作等违法问题惩处机制，严厉打击使用禁用农药等违法行为，充分发挥震慑作用。（农产品质量安全监管处、法规处（执法局）、各市）
（三）配合农业农村部做好相关监测工作。农业农村部对我省农产品质量安全的抽检涉及3项，分别是种植业产品、水产品、畜产品的例行监测、专项监测和监督抽查。2025年，省厅将严格按照抽检要求，积极做好配合工作。针对抽检中发现的问题，组织做好问题隐患排查和监管工作的查漏补缺，切实做到责任到位、人员到位、措施到位、处理到位。（农产品质量安全监管处、种植业管理处、渔业与渔政管理处，省畜牧兽医局、各市）
二、实施靶向监管，守住农产品质量安全底线
（一）深入开展重点品种专项整治。农业农村部制定印发12个品种突出问题“一品一策”治理措施，涉及我省9个品种，主要为豇豆、芹菜和“七条鱼”，按照措施落实到位。省厅将制定葱的治理措施，组织各市、县（市、区）要借鉴部省做法，结合本地实际情况，制定生姜、山药、马铃薯、辣椒、甜椒、乌骨鸡等药残问题突出品种及地方特色品种“一品一策”治理措施。（农产品质量安全监管处、绿色发展处、渔业与渔政管理处，省畜牧兽医局、各市）
（二）集中开展农资打假专项行动。严格农药、兽用抗菌药准入管理，加强种子、肥料、农药、饲料兽药、饲料和饲料添加剂质量监督管理，开展监督抽查。围绕使用量大的重点农资品种，加大监督抽查力度，对常规农药添加隐性成分常态化加大抽查力度，依法严惩违法犯罪分子。结合春耕备耕，秋播秋种等主要节点开展农资打假行动。公布一批农资打假典型案例。开展放心农资下乡进村宣传活动，普及识假辨假、科学种养殖和依法维权知识。（绿色发展处、种业管理处，省畜牧兽医局、各市）
（三）加力推进落实承诺达标合格证制度实施。加强制度宣贯，开展进社区、进学校、进市场等活动，扩大承诺达标合格证社会影响力和知悉度。加大承诺达标合格证规范开具使用的监督检查，联合市场监管部门开展专项行动，查办应开不开、不规范开具等行为，督促农产品批发市场规范收取查验承诺达标合格证。（农产品质量安全监管处、各市）
（四）加强追溯平台和信用平台推广应用。加快部省追溯平台数据标准化对接，推进绿色、有机、名特优新和地理标志农产品追溯管理工作，将相关生产经营主体及其产品率先纳入国家追溯平台。完善产地农产品追溯体系，实现农产品追溯信息贯通产前、产中、产后各环节，并向市场流通和消费端延伸。修订出台《山东省农产品质量安全信用管理办法》，指导有条件的地方先行先试，对重点品种和地方特色品种生产者开展信用动态评价和差异化监管，拓展信用在监督抽检、联合惩戒、资金分配、项目建设、认证登记等方面应用场景。打造“信用监管＋”创新模式。（农产品质量安全监管处、发展规划处、计划财务处、乡村产业发展处、乡村建设促进处、市场与信息化处、种植业管理处、种业管理处、绿色发展处、渔业与渔政管理处、省生态总站、省种子管理总站、各市）
（五）巩固国家农产品质量安全县创建成果。加大农产品质量安全风险监测和监督抽查力度。省级风险监测和监督抽查100％覆盖全部国家农安县，加大国家农安县产地收购市场、农贸市场等市场环节暗抽频次。督促市级监测资源向国家农安县倾斜，督导国家农安县农产品定量抽检达到2.2批次／千人以上。针对农安县开展暗抽暗访，问题突出的，逐一约谈政府负责同志，限时整改；问题严重的，给予通报直至建议摘牌。（农产品质量安全监管处、各市）
三、推进标准化生产，着力增加绿色优质农产品供给
（一）加大标准制修订和推广力度。围绕农业新产业、新模式、新技术、新任务，清理一批不适应的标准、技术规程，充分利用好国家蔬菜标准中心、省农业农村专家顾问团农产品质量安全分团、省农业标准化技术委员会和蔬菜、渔业等7个分标准委员会，结合国家、省、市、县各级确定的重点治理品种，针对性制定100项以上绿色生产、品质提升和分等分级、全过程质量管控等方面的农业地方标准和农业生产技术规程。充分利用好“一乡一业”标准体系库，下大力气强化标准的集成转化和推广应用。（农产品质量安全监管处、渔业与渔政管理处、省农技中心、省渔业发展和资源养护总站、省淡水渔业研究院、各市）
（二）推进农业绿色生产方式。注重在乡村振兴片区中，积极打造生态循环农业园区。继续实施“万名农技人员下乡”行动，深入田间地头、圈舍鱼塘，推进资源节约和农业投入品减量增效，推广绿色种养防控技术和宣贯限量标准要求，指导加强生产过程管控。组织实施好畜禽粪污资源化利用整县推进项目、国家黄河流域农业面源污染综合治理试点、秸秆综合利用重点县、绿色种养循环试点县、化肥减量增效示范县、地膜科学使用回收、省级农业绿色发展先行县等项目建设。研究我省重点品种水产养殖合理密度，编制技术规程。推进池塘标准化改造、设施设备更新。深入实施农机报废更新补贴政策，进一步加大耗能高、污染重、安全性能低老旧农机淘汰力度，加快先进适用、节能环保、安全可靠农业机械推广应用，着力优化农机装备结构，加速推进农业机械化转型升级和高质量发展。推进化肥农药减量增效，确保2025年全省主要粮食作物化肥利用率达到43％。开展节水增粮项目。持续抓好耕地质量提升。推进饲料兽药使用减量增效，到2025年末，符合条件的规模养殖场实施养殖“减抗”行动比例达到50％以上。推进废弃农膜回收贮运网络建设，2025年底前实现全覆盖。进一步做好受污染耕地安全利用工作，确保受污染耕地安全利用率达93％以上。开展设施畜牧现代化提升行动，2025年底，全省畜禽规模化养殖比重达88％以上。（乡村建设处、科教处、农产品质量安全监管处、种植业管理处、绿色发展处、渔业与渔政管理处、农业机械化管理处、省农技中心、省生态总站、省渔业发展和资源养护总站、省淡水渔业研究院、各市）
（三）推动绿色、有机、名特优新和地理标志农产品发展。加大培育力度，绿色、有机、名特优新和地理标志农产品认证登录数量增加500个以上。严格准入门槛，加强证后监管和目录动态管理，加大绿色食品宣传和市场推介，提高品牌公信力。推行农产品全程质量控制技术体系建设，推广良好农业规范。挖掘“土特产”内涵，打造一批土特产品牌。开展消费引导和产销对接。（农产品质量安全监管处、市场与信息化处、乡村产业发展处、省生态总站）
四、凝聚合力，巩固提升农产品质量安全水平
（一）充实监管人员力量。明确省绿色食品发展中心具体负责农产品质量安全中心全部任务，全方位支撑农产品质量安全监管工作。市县明确履行农产品质量安全中心职能的事业单位。全面落实部乡镇网格化制度要求，切实利用好乡镇监管员、村协管员队伍，明确工作职责和任务，充分发挥网格化监管作用。（农产品质量安全监管处、省生态总站）
（二）制定出台全省农产品质量安全三年行动方案。继续实施“百日提升”专项治理行动，在此基础上，制定出台全省农产品质量安全水平提升三年行动方案。坚持立足当前、着眼长远，始终坚持问题导向，抓住共性问题，突出个性问题，深挖根源问题。与日常工作相结合，着力在“长”“常”上下功夫，巩固扩大整改落实成果，推动各项工作再上新台阶。（领导小组成员单位、各市）
（三）多手段保证监测工作质量。加强160余家获证农产品质量安全检测机构事中事后监管，提升农产品质量安全检测机构技术能力水平。充分利用飞行检查、能力验证、盲样添加和样品复检等有效手段，2025年飞行检查达到70家以上，种植业能力验证160家以上，水产品能力验证80家以上。2025年分四次实施例行监测，对每次承担例行监测任务的16家承检机构抽取的样品，实施盲样添加抽检分离考核检测。对全部风险监测监督抽查样品按照5％以上的比例实施留样复检，及时掌握检测机构技术能力。对飞行检查存在重大问题、能力验证成绩不合格、盲样考核不合格以及样品复检“不符合”和“有差异”情形严重的，取消承检机构资格。修订出台《山东省农产品质量安全检测机构考核流程》，严把CATL认证关口，提升检测机构能力水平。同时，建立健全退出机制，营造良好检测氛围。（农产品质量安全监管处、省生态总站、省农科院质标所、省海洋资源与环境研究院）
（四）开展各类宣贯培训工作。结合宣贯新颁布的《山东省农产品质量安全条例》，将禁限用药物名录和易检出药物清单发放到户、张贴到基地，利用明白纸、农村大喇叭、微信小视频等方式，宣传农兽药残留限量标准，让农户都能知晓。制定印发《关于组织开展基层农兽药残留限量规定培训的通知》，紧扣受众特点，面向不同群体，做深做实法律宣贯和技术培训工作，把新法新规新要求贯穿在监管工作中，推荐综合监管、执法、准出准入典型范例，引导监管工作依法有效开展。（领导小组成员单位、各市）
（五）落实各项工作机制。充分发挥考核“指挥棒”作用，认真落实国家和省有关农产品质量安全监管工作的考核要求。严格执行农产品用药监管监测结果运用制度，对存在禁限用农兽药检出、常规药物残留超标、违法不查、有案不立、行刑衔接不畅等突出问题的，不走过场，不讲情面，从严从重评价打分，形成贯穿全年严的基调。落实好月分析、季会商、年报告等制度，充分发挥好农产品质量安全领导小组作用，及早发现问题防控风险。用好“三书一函”制度，建立常态化约谈机制，定期通报监督监测情况，对工作不力的市县发函、约谈提醒，压实属地责任、部门监管责任，推动落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求。（领导小组成员单位、各市）
（六）提升突出问题治理与应急能力。建立健全舆情监测机制、分析研判机制、快速响应机制、应对处置机制。对农产品质量安全突发事件，及时上报、果断处置，坚决防止事态扩散和蔓延。（领导小组成员单位、各市）
省畜牧兽医局在其职责范围内自行制定工作措施并抓好落实。省海洋与渔业执法监察局所属处室、单位在其职责范围内参与各项农产品质量安全监管工作。
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