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各设区市、韩城市、杨凌示范区市场监管局，省局机关各处室、各直属行政机构、各直属事业单位：
现将《陕西省市场监督管理局深化营商环境突破年2025行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
陕西省市场监督管理局
2025年3月5日
陕西省市场监督管理局深化营商环境突破年2025行动方案
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实省委、省政府工作部署，持续深化拓展“三个年”活动，聚焦提升经营主体感受，不断优化提升政务环境、法治环境、市场环境、开放环境，持续打造一流营商环境。
优化提升政务环境
1.持续深化市场监管领域准入准营事项“证照联办”，实现新设主体领证、新申请许可证联办。（登记指导处负责）
2.推进企业迁移登记“一件事”和个转企变更登记“一件事”集成改革，规范办事指南和操作流程。（登记指导处负责）
3.拓展电子营业执照应用，将电子营业执照按规范入驻“陕西政务服务网”“秦务员”，提高经营主体办事便利度。（登记指导处负责）
4.持续推进食品经营连锁企业便利化、规范化准入举措，连锁门店在办理食品经营许可新办、变更、延续等事项时，简化申请材料、免于现场核查、快速审批。（食品经营处负责）
5.探索建立“小个专”经营主体增信制度，推动“秦增信”平台建成运行。（综合规划处牵头，登记指导处、信用监管处、科技信息处、信息中心按职责分工负责）
6.纵深推行服务型执法，持续深化跨区域执法协作，加快执法规范化标准化建设，提升“数字+执法”能力。（稽查局负责）
二、优化提升法治环境
7.健全裁量权制度规范，修订行政处罚裁量规则及基准，进一步明确裁量因素，细化裁量标准，着力破解“类案不同罚”问题。（法规处负责）
8.健全覆盖省市县三级的公平竞争审查制度，深入开展民生领域反垄断执法专项行动。（反垄断局负责）
9.整治侵犯知识产权和商业秘密、制售假冒伪劣商品等违法行为，突出平台经济、数字经济领域监管，加大对网络刷单炒信等新型网络不正当竞争行为的整治力度。（价监竞争局、网监处、稽查局等按职责分工负责）
10.开展滥用行政权力排除、限制竞争执法深化提质专项行动，依法纠正指定交易、限制商品要素自由流通、阻碍异地经营、妨碍公平竞争等行为。（反垄断局负责）
11.规范涉企执法检查，加大乱收费查处力度，探索建立涉企收费监测点，持续增强涉企违规收费问题源头治理。（价监竞争局负责）
三、优化提升市场环境
12.创新餐饮业“触发式”监管方式。以收到投诉举报、转办交办、大数据监测、上级专项任务及其他风险事件为触发条件，依法依规开展核查处置。（食品经营处负责）
13.规范消费维权服务站建设，健全基层消费维权和消费教育网络。（消保处负责）
14.积极发展ODR企业，拓展线上纠纷调解方式，引导消费纠纷源头化解。（消保处负责）
15.深化“流动诊所+专家会诊”帮扶机制。不断提升食品安全治理能力和治理水平，拓展帮扶领域，为食品安全监督抽检不合格企业提供技术指导和服务，帮助企业从源头查风险、防隐患。（食品抽检处负责）
16.积极引导网络交易平台合理配置流量资源，扶持农产品经营主体、特色经营主体和新入驻经营主体发展。（网监处负责）
四、优化提升开放环境
17.深入开展质量认证公信力建设、专业化提升、数字化发展行动。积极引导开展绿色、有机、碳足迹标识和“湾区认证”等高端品质和服务认证，推动检验检测机构数字化管理转型。办好第九届丝博会“高品质认证服务暨陕西精品推介活动”。（认证监管处负责）
18.持续推进“一带一路”国家计量测试研究中心建设，构建“一带一路”国际计量交流平台，推动国际计量交流培训实施。（计量处、省计量院按职责分工负责）
19.持续推进中亚标准化研究中心建设，构建“1+5+X”中亚标准化研究体系。加强与国内其他区域标准化研究中心的联系交流，筹备组织东北亚标准化会议。（标准处、省标准化院按职责分工负责）
20.对自贸试验区内企业合规建设提供科学指引，帮助企业识别、防范、应对不正当竞争合规风险。试点在自贸试验区调查涉嫌不正当竞争行为时，应对被调查的经营者给予指导，经营者作出相关承诺并按承诺及时纠正、主动消除或减轻危害后果的，依法从轻、减轻或不予行政处罚。（价监竞争局牵头，法规处配合）
各处室（单位）要加强工作统筹，切实承担主体责任，创新工作举措，力求取得突破性标志性成效。每季度末最后一个月15日前将工作进展情况报省局综合规划处。
工作推进中好的经验做法或案例，请随时报送。
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