陕西省农业农村厅关于做好2025年春季动物疫病防控工作的通知 (陕农函〔2025〕166号)

各市（区）农业农村（畜牧兽医）局，厅属有关单位：

为深入贯彻中央和省委农村工作会议精神，落实全省农业农村局长会议要求，全面强化动物疫病防控工作能力，保障畜牧业高质量发展和公共卫生安全，现就做好2025年春季动物疫病防控工作通知如下。

一、科学研判形势，压实各级防疫责任

春季气候复杂多变，区域性寒潮、雨雪等极端天气多发，畜禽应激反应强烈，动物疫病传播风险显著升高。叠加候鸟迁徙、节后补栏高峰、羊子集中繁殖等因素，高致病性禽流感、口蹄疫、非洲猪瘟、布病等疫病防控形势严峻。各地务必要提高政治站位，充分认识动物疫病防控对畜产品稳产保供、农民持续增收和保障公共卫生安全的重要性，以高度的责任感和使命感，将动物疫病防控工作作为当前的重要任务来抓。要严格落实属地管理责任、部门监管责任和养殖场（户）防疫主体责任，深入研判形势，紧盯养殖、调运、屠宰等关键环节，落实春季动物疫病防控各项举措，坚决守住不发生区域性重大动物疫情底线，切实保障畜牧业高质量发展和公共卫生安全。

二、抓实强制免疫，筑牢动物免疫屏障

全省春季动物集中强制免疫工作从3月10日开始，4月30日前全面完成，我厅将于5月中旬开展春防工作效果评估。各地要严格执行《2025年陕西省动物疫病强制免疫计划》，落实“政府保密度、部门保质量”要求，精密安排部署，细化责任分工，采取规模场程序化免疫和散养畜禽集中免疫相结合的方式，全力做好高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、布病等强制免疫工作，认真实施猪瘟、鸡新城疫、狂犬病和高风险区炭疽全面免疫，确保免疫密度常年保持在90%以上，应免畜禽免疫密度达到100%，高致病性禽流感、口蹄疫和小反刍兽疫免疫抗体合格率常年保持在70%以上，布病免疫羊群抗体转阳率不低于70%，免疫牛群抗体转阳率不低于80%。各地要健全免疫档案，指导规模场自主采购合规疫苗，按要求做好有关免疫数据填报、免疫信息统计及工作进展调度等工作。要加强免疫效果动态评估，科学制定监测方案，规范开展采样、实验室检测等工作。

三、创新优化举措，加快推进“先打后补”

各地要准确把握《陕西省动物疫病强制免疫疫苗“先打后补”工作方案（2023-2025年）》《陕西省农业农村厅关于调整优化动物疫病强制免疫“先打后补”政策措施的通知》要求，深入推进强制免疫“先打后补”改革，在确保免疫密度、保证免疫实效的基础上，于2025年年底前，实现符合条件、自行申领补助的规模养殖场（户）“先打后补”全覆盖。优化“先打后补”补助申领程序，对申请补助金额不超过1万元的养殖场（户），不再要求提供疫苗购买发票或向第三方购买服务凭证、免疫抗体检测报告；对符合“先打后补”条件并实施强制免疫但未提交补助申请的规模养殖场（户），视为实行“先打后补”但主动放弃补助资格。各地要规范强制免疫补助资金使用，综合测算补助数量和补助标准，采取多种形式广泛开展政策宣传、解读和培训，确保广大基层动物防疫人员和养殖场（户）应知尽知。同时，要全面推进兽医社会化服务，支持引导第三方服务主体通过政府购买服务等形式参与动物防疫工作，探索兽医社会化服务组织整合散养户参与“先打后补”的工作机制。

四、聚焦重点疫病，实施科学精准防控

（一）非洲猪瘟等重大动物疫病。坚持“预防为主、综合施策”，密切关注省内外动物疫情动态，加强非洲猪瘟和口蹄疫的监测排查和预测预警，严格落实常态化、精准化防控措施，按照农业农村部第821号公告和《非洲猪瘟疫情应急实施方案（第六版）》要求，优化屠宰环节检测，规范非洲猪瘟疫情应急处置，常态化开展“大清洗大消毒”行动，加强养殖场生物安全体系建设，持续推动非洲猪瘟无疫小区建设和动态监管。积极协调野生动物保护部门，密切关注高致病性禽流感等野生动物疫情信息，加大对湖泊、湿地、候鸟迁徙路线及家禽养殖密集区等重点区域的采样监测力度，指导养殖场户落实针对性防控措施。

（二）布病等重点人兽共患病。坚持“人病兽防、关口前移”，突出抓好布病、炭疽等人兽共患病防控工作。各地要深入实施畜间人兽共患病防治规划和布病防控五年行动方案，严格落实《陕西省畜间布鲁氏菌病防控工作方案》有关要求，分区域、分畜种开展布病防控。实施布病强制免疫的区域，要不断优化布病免疫程序、免疫方式和免疫效果评价等，除种畜、奶山羊和已建成或在建布病非免疫净化场、无疫小区、无疫区外，对所有牛羊实施强制免疫。不实施布病强制免疫的区域，要全面开展布病无疫区建设，制定落实详细的无疫区建设工作方案，不得以个别场群、局部地区象征性开展监测、剔除措施代替全域净化。持续加强对炭疽老疫区、自然疫源地的监测工作，在夏季汛期前完成易感畜的炭疽免疫工作。

（三）垂直传播性动物疫病。各地要以种畜禽场为核心，聚焦猪伪狂犬病、猪瘟、禽白血病等垂直传播性疫病，扎实开展净化工作，建立种畜禽场净化工作台账，定期开展病原学检测和抗体水平评估，推动种源质量全面提升，从源头提升畜禽健康安全水平。要高度重视羊传染性胸膜肺炎、牛结节性皮肤病、仔猪腹泻等常见病防控工作，加强日常监测和防治技术指导。

五、严格检疫监督，强化全链监管实效

各地要全面强化动物检疫监督，推动动物卫生全链条监管和智慧化监管，切实阻断动物疫病跨区域、长距离传播。严格落实《动物检疫管理办法》有关要求，规范产地检疫申报流程，执行“到场到户”隔离检疫制度，坚决杜绝“虚假开证”“隔山开证”“开人情证”等违法行为。强化运输环节监管，充分发挥动物指定通道作用，对畜禽运输车辆实行“查证验物、消毒签章、信息追溯”三同步，严厉核查、处置“证物不符”等违法违规行为。严格落实屠宰环节入场查验、宰前检查、同步检疫、病害产品无害化处理等规范要求，加快构建屠宰准出、运输储运过程与市场准入闭环监管智慧管理体系，稳步推进无纸化出具动物检疫证明和肉品品质检验合格证工作。加强市场终端监管，积极配合市场监管等部门开展专项检查，严厉打击未经检疫或检疫不合格产品上市销售行为。积极推动动物卫生监督与农业综合执法衔接，理顺动物卫生违法违规线索移交查办机制。我厅将定期开展检疫监督专项督查，对履职不力、监管缺位的地区通报批评并限期整改，确保全链条监管责任落地见效。

六、健全防疫体系，落实关键防控措施

各地要持续强化动物疫情监测与流调工作，持续提升监测流调工作的规范化、科学性和精准性，强化数据分析应用能力，做好国家动物疫病监测站点管理工作，确保监测信息报告的及时性、准确性。要加强兽医实验室建设，完善基础设施设备，健全质量管理体系，强化生物安全管理。要切实规范动物疫情应急管理，完善突发重大动物疫情应急预案，强化应急队伍建设和应急物资储备，定期开展应急演练和应急培训，做好应急值守，一旦发现疑似重大动物疫情，及时按规定程序报告、处置，严防疫情扩散蔓延。要不断完善病死畜禽无害化处理体系，健全处保联动机制，加大无害化处理行业监管，确保病死畜禽无害化处理工作真正落地、落实。

陕西省农业农村厅

2025年2月24日