扫描二维码 分享好友和朋友圈
各市、县（市、区）人民政府，省级有关单位：
为加快打造国际一流、全国领先的中欧班列集结中心，经省政府同意，提出如下实施意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持战略引领、市场主导、扬长补短、量质并重、合力共建，统筹抓好高质量建设和高水平运营，强化改革创新，加快争取政策要素，健全市场化运行机制，全面深化“四港”联动发展，持续做强跨境陆港枢纽，全力提升中欧班列集结中心能级，助力推进高水平对外开放、建设高能级开放强省。到2027年，中欧班列集结中心开放水平和带动能力显著增强，中欧班列开行数力争达到3500列，回程班列占比达40%以上，境外分拨中心数达5个，基本实现一流设施网络、一流物流体系、一流管理能力、一流服务水平。到2035年，综合运行效率和管理服务水平领跑全国，内外贸易通道全面畅通，产城贸一体化发展模式更趋完善，实现更高质量、更好效益、更加安全发展。
二、构建现代化基础设施体系
（一）提质扩能核心基础设施。深化全国性铁路枢纽建设，全力推进华东国际联运港中欧班列集结中心、金华铁路枢纽扩容改造提升工程、义乌铁路口岸三期等项目，投运雅畈编组站。完善物流园区及国际邮件、冷链等配套基础设施。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省商务厅、杭州铁路办事处，金华市、义乌市政府。各单位按职责分工负责，下同）
（二）完善区域集疏运网络体系。加快完善多式联运交通枢纽布局，推进义乌（苏溪）国际枢纽港、金华港兰溪港区铁公水多式联运枢纽、永康五金物流港、武义县多式联运综合交通枢纽等项目建设。优化公铁集疏运体系，加快推进甬金衢上高速、甬金高速公路等项目。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省交通集团，金华市、义乌市政府）
（三）深化陆海空港协同发展。扩容义甬舟、金丽温开放大通道，深化与宁波舟山港海陆联动。提能金华（义乌）全国性综合交通枢纽，打造铁空联运走廊，强化与杭州萧山国际机场、嘉兴南湖机场优势互补。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省海洋经济厅、省交通集团、省机场集团、省海港集团，金华市、义乌市政府）
三、构建高效运输组织体系
（四）完善班列运输组织管理。完善市场化运营机制，统一运营规范、操作模式，持续优化班列运行方案，推进对控温集装箱等技术应用，加快打造公共班列、快速班列和全程时刻表班列等差异化服务产品。加大全省中欧班列统筹力度，有序开行支线班列或组货班列，着力提升去程计划数，提高班列“枢纽到枢纽”开行比例。加强省外协调联动和深度合作，加快形成集结规模效应。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅、省商务厅、杭州铁路办事处，金华市、义乌市政府）
（五）持续提升多式联运效能。推动华东国际联运港“数智港区”信息平台、省“四港”联动云平台、中欧班列信息集成平台等信息数据互联互通，完善客户“一站式”服务功能。复制推广“浙江e港通”，探索提能“中欧班列+海铁联运”联动模式，推动海河联运提还箱功能共享。通过卡车航班扩充运营路线。促进国际铁路运输和国际航空货运协作。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省海洋经济厅、杭州海关、宁波海关、杭州铁路办事处、省机场集团、省海港集团，金华市、义乌市政府）
（六）拓展班列境外运营网络。整合现有运行线路，构建以新亚欧大陆桥为轴的国际干线运输网络。积极参与跨里海国际运输走廊建设，延伸向东南亚国家的货运列车服务。加快境外物流设施布局组网，提升境外分拨流通能力，完善出口分拨、进口集拼功能，鼓励平台企业出境，推动双向均衡发展。鼓励企业建立健全内外联动、共建共享机制，提高物流运作和资产利用效率。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、杭州海关，金华市、义乌市政府）
（七）强化安全管控与应急处置。建立风险监测预警机制。健全危险品运输安全管理制度，加强货物运输安全卡控。完善安全应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。加强重点物资的运力储备。推动建立中欧班列沿线国家国际商事争端问题征集和解决上报机制。鼓励发展中欧班列安保市场。（责任单位：省发展改革委、省公安厅、省交通运输厅、省商务厅、省应急管理厅，金华市、义乌市政府）
四、构建班列融合发展体系
（八）强化区域产业协同发展。发挥金华“生产服务”和义乌“商贸服务”国家物流枢纽叠加优势，推动上下游产业链深度融合。围绕企业需求，大力推进特色化、定制化班列服务。拓宽国际合作维度，放大资源配置和要素集聚效应，推动业务向境外经贸合作区延展。（责任单位：省发展改革委、省经信厅、省商务厅、杭州海关，金华市、义乌市政府）
（九）提升国内货源集结能力。提升班列货源组织效率，提高综合服务质量，增强对重点产业、优势货品资源的吸引力。加快与长三角、长江经济带及周边区域主要货源地、物流枢纽、联运中心融合发展，拓展国内集货网络，促进货物合理集结分拨。推动采购及市场营销网络向全国延伸，实现产供销高效衔接。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅，金华市、义乌市政府）
（十）推动贸易创新发展。打造“班列+跨境电商”“班列+现代商贸”联动发展新模式，支持开辟跨境电商国际物流专线。支持义乌市加快建成全球数贸中心，搭建数字贸易跨境交易平台。依托金义综合保税区和浙江自贸试验区金义片区，推动外贸“进出转”融合发展，支持开展离岸贸易。先行试单非外汇结算贸易，推动开展跨境电商保税进口、零售出口跨关区退货业务。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、杭州海关，金华市、义乌市政府）
五、构建政策协同保障体系
（十一）强化硬件要素保障。积极争取国家政策支持，落实省级补助政策，强化重点项目资金保障。优化核心区块用地布局，完善土地供应调控机制，适时启动国土空间规划评估工作，推动建立建设项目用地审批绿色通道，在用地指标方面给予重点保障。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省交通运输厅，金华市、义乌市政府）
（十二）强化企业运营组织保障。落实减税降费政策，聚力打造最优营商环境。优化财政补助机制，着力发挥补助资金杠杆效用。优化国际物流贸易专业人才引进政策。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省商务厅、省税务局、杭州铁路办事处，金华市、义乌市政府）
（十三）提升通关便利化水平。落实陆路启运港退税政策。优化监管方式和作业流程，推广自动转关等便利措施。积极参与国际经营者认证（AEO），稳妥扩大互认互通范围，深化“安智贸”线路培育，支持企业应用铁路快通业务。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省商务厅、省税务局、杭州海关、省口岸办，金华市、义乌市政府）
（十四）支持探索融资新途径。加大对交通物流企业金融支持力度，鼓励金融机构持续丰富特色金融产品。深化班列控货模式、信用模式等供应链金融模式创新，加大“运费贷”等融资支持力度。推动运费人民币结算。探索运输凭证物权化。（责任单位：省委金融办〔省地方金融局〕、省商务厅、人行浙江省分行、浙江金融监管局，金华市、义乌市政府）
（十五）强化品牌保护宣介。坚持“浙江中欧班列（义新欧）”一个品牌建设，不断提升品牌国际竞争力、影响力。统一管理和规范班列的命名及品牌使用，落实商标使用管理要求，切实加强品牌权益保护。鼓励利用重大国际合作平台，创新对外交流方式，不断丰富品牌内涵，提升品牌价值。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅，金华市、义乌市政府）
省交通运输厅要牵头会同省级有关单位强化统筹协调，积极争取政策要素，加强督促落实。金华市、义乌市要强化协同配合，明确责任分工，有力有序有效推进各项工作，确保目标任务如期完成。要省市联动加强对相关运营企业、平台企业的动态监测，规范市场运营行为，落实重点任务跟踪，细化建设和运营指标，按计划开展年度评估。
本实施意见自2025年3月1日开始施行。
浙江省人民政府办公厅
2025年1月22日
（此件公开发布）
地区：
