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各开发区农业农村部门、各区县（市）农委，委属有关单位：
现将《2024年郑州市畜牧兽医工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
2024年4月10日
2024年郑州市畜牧兽医工作要点
2024年全市畜牧兽医工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和中央农村工作会议、省委农村工作会议、郑州市委农村工作会议精神，坚持稳中求进总基调，按照“稳定生猪、扩增牛羊、优化家禽、发展特色、振兴种业”的原则，狠抓项目建设和基础保障，深入实施“稳产保供、疫病防控、绿色发展、质量安全、政策保障、能力提升”等6项行动，推动全市畜牧业高质量发展取得新成效。
一、增强稳产保供能力
1.稳定生猪产能。修订完善郑州市生猪产能调控实施方案，优化调整产能调控措施，确保全市能繁母猪正常保有量6万头、规模场（户）保有数量203个。落实“菜篮子”市长负责制，将能繁母猪正常保有量任务纳入乡村振兴战略专项绩效考核指标，压紧压实各级责任。加快推进中原现代食品产业园项目建设进度，培育一批保供能力强、管理运行好的养殖主体。
2.加快奶业提档升级。支持新建和改扩建标准化奶牛养殖场，加强优质奶源基地建设。推进产地“养加销”衔接机制，引导奶农办加工，着力解决养殖加工利益联结不畅现象。强化生鲜乳质量安全监测，提高生鲜乳质量安全水平。加大奶类制品消费科普宣传力度，引导消费需求。
3.提升牛羊家禽生产水平。继续实施粮改饲、奶业新型经营主体培育以及设施畜牧业建设等项目，新建或改扩建一批牛、羊以及家禽养殖场，鼓励引导鹌鹑、肉鸽、肉兔等特色优势产业发展，全面提高养殖规模化水平。
4.推进畜禽种业振兴。按照国家畜禽遗传改良计划和农业农村部有关规定，做好种畜禽及奶牛生产性能测定工作；支持辖区内国家、省级核心育种场积极参与国家奶牛肉牛遗传体系建设；支持企业积极开展西门塔尔牛、安格斯牛、夏洛来牛等联合育种攻关，选育高水平种公牛。
5.提升设施养殖水平。贯彻落实《郑州市建设现代畜牧业强市 确保“菜篮子”有效供给若干政策》，支持新建标准化养殖场和标准化改扩建畜禽养殖场，促进设施畜牧业质效提升。开展国家级畜禽养殖标准化示范创建活动，指导养殖场创建河南省美丽牧场。探索楼房养猪模式、生猪规模养殖场数字化建设技术和家禽多层叠式笼养技术，引导养殖场（户）配套数字化、智能化设施设备，加快发展畜牧业新质生产力。
二、抓好动物疫病防控
6.强化重大动物疫病防控。严格落实非洲猪瘟常态化综合防控措施，确保非洲猪瘟疫情形势稳定。扎实做好高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、布病等重大动物疫病防控工作，组织做好春秋季集中强制免疫工作，强化监督检查，确保群体免疫密度常年保持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度100%，高致病性禽流感、口蹄疫和小反刍兽疫免疫抗体合格率常年保持在70%以上。全面实施规模养殖场动物疫病强制免疫“先打后补”。统筹抓好畜间人兽共患病防控，保障公共卫生安全。
7.抓好疫情监测预警。健全动物疫病监测网络，完善疫情监测网点建设，提升末端发现能力。加强兽医实验室建设，提升区域实验室监测能力和水平。落实好动物疫病监测与流行病学调查计划，针对重点场所和关键环节开展包村包场排查与入场采样监测，持续提升非洲猪瘟监测预警水平。密切跟踪非洲猪瘟、高致病性禽流感等病毒变异情况，做好防控技术和物资储备。严格执行动物疫情快报、周报、月报制度，发现风险隐患及时报告、及时预警、及时处置，严防疫情扩散蔓延和二次污染。组织开展实验室能力比对，提升实验室业务能力；开展检测能力比对等岗位练兵活动，增强防控队伍素质；持续推进“智慧疫控”建设，促进防控体系建设高质量发展。
8.推进疫病净化和区域化管理。按照省动物疫病净化统一部署，有力有序落实“两场”创建计划，增大净化“存量”，做优净化“质量”，形成净化“特色”，积极探索构建多种疫病净化模式。以种畜禽场为核心，兼顾大型养殖企业，引导支持养殖企业持续开展动物疫病净化创建场、净化场、无疫小区创建，强化日常监管、监测评估和培训指导，尽快形成由点到面，推动建立“创建场、净化场和无疫小区建设”三位一体的动物疫病区域化管理新格局。建立完善相关奖补政策和激励机制，对通过评估的布病、结核病无疫小区和净化场进行先建后补，提升养殖环节生物安全防护水平和区域综合防控能力。
9.加强动物防疫监督。严格落实《河南省动物防疫监督检查工作管理制度（暂行）》，坚持“属地管理、分级负责、风险分级、量化管理”的原则，采取网格化管理模式，划片分区、责任到人的日常监督和“双随机、一公开”相结合的工作机制，依法对畜禽养殖场、动物诊疗机构、畜禽屠宰场、动物病原微生物实验室、无害化处理场等重点场所的动物防疫行为实施监督管理。在防疫监督检查中发现违法违规行为，依法依规进行查处。
三、推进绿色低碳发展
10.持续推进畜禽粪污资源化利用。指导畜禽规模养殖场依法落实畜禽粪污资源化利用计划和台账制度，加强畜禽规模养殖场粪污处理设施后期运维管理。探索推广畜禽粪污资源化利用技术模式、设施装备、运行机制等，鼓励规模以下畜禽养殖场（户）学习借鉴污染防治“内乡模式”，培育粪肥还田社会化服务组织，促进畜禽粪肥合理施用。协助生态环境部门开展氨气排放控制试点，鼓励实施氨气治理成套设施示范运用和固液态粪污输送、存储、处理设施封闭改造，协同推进氨气等恶臭气体减排。全市规模养殖场畜禽粪污综合利用率达到94%以上。
11.实施饲料兽药迭代升级行动。推进玉米豆粕减量替代和节粮行动，鼓励发展植物、动物、微生物等蛋白饲料，推广全混合日粮等精准饲喂技术，提高养殖场饲料自给能力和利用效率。实施兽用抗菌药使用减量化行动，以宣传教育、达标创建、树立典型、指导服务等为抓手，确保兽用抗菌药使用量保持下降趋势，全市各区县（市）实施兽药抗菌药使用减量化行动的规模养殖场达到35%以上。
12.提升病死畜禽无害化处理能力。继续推进病死畜禽收集、运输、无害化处理等环节信息化管理。完善无害化处理补助政策，鼓励有条件的区县（市）将牛羊禽等其他畜种纳入无害化处理补助覆盖范围。探索实施病死猪无害化处理与保险联动机制建设。加强病死畜禽无害化处理监管，严打随意抛弃病死畜禽等违法行为。总结推广病死畜禽无害化处理的有效运行模式。
四、守牢质量安全防线
13.严格检疫监管。强化动物检疫规范化建设，严格依法落实产地检疫、屠宰检疫和动物防疫日常监管，确保动物、动物产品受理申报检疫率、检出染疫动物和动物产品无害化处理率、运输车辆备案管理率100%。开展网络稽查，加强动物检疫数据分析应用，强化关键环节、重点地区监督指导。开展动物检疫绩效评估，强化官方兽医培训考核，组织开展警示教育，不断提升队伍能力素质。持续强化动物检疫监督能力提升，做到检疫与执法有效衔接，严厉打击依法应当检疫而未检疫、倒卖动物卫生证章标志、违法违规运输动物等行为。
14.加强畜禽屠宰行业管理。落实河南省生猪屠宰行业发展规划，继续推进畜禽屠宰“严规范 促提升 保安全”三年行动，重点推动牛羊禽屠宰企业合法合规建设和依法依规生产经营。推进《生猪屠宰质量管理规范》实施，开展宣传培训、分类指导和典型示范。开展屠宰环节肉品质量安全监测和畜禽屠宰质量安全管理状况监督检查，强化结果运用。继续开展生猪屠宰企业标准化示范创建活动，提升行业生产水平。抓好兽医卫生检验人员培训，确保每个畜禽屠宰场都有满足肉品品质检验规程规定的合格检验人员。
15.强化畜禽产品质量监管。坚持日常监管与专项整治相结合，严格规范公正文明执法，提高办案质量。开展牛羊养殖环节“瘦肉精”专项整治，严打使用“瘦肉精”等禁用物质的违法违规行为。开展规范畜禽养殖用药专项整治，依法严打使用饲料、饲料原料、饲料添加剂等冒充兽药和非法添加药物行为。严厉打击兽药生产环节违法违规行为和利用互联网销售假劣兽药行为。依法严打违反《农产品质量安全法》的生产经营行为。加强技术支撑机构与农业综合行政执法机构协作，及时移送案件线索，检打联动，形成合力。强化行刑衔接，依法移送涉嫌犯罪案件。
五、强化政策措施保障
16.加快推进涉牧项目实施。落实《河南省推进畜牧业高质量发展若干措施》，加快涉牧项目资金拨付。持续做好中原现代食品产业园项目的协调服务工作，使项目早日产生效益。认真落实《郑州市建设现代畜牧业强市 确保“菜篮子”有效供给若干政策》，组织实施2024年设施畜牧业建设项目，强化项目监管和服务；在新郑市开展生猪“保险+期货”价格保险试点，有效化解生猪市场风险。实施好粮改饲试点、高产优质苜蓿建设等中央、省级项目，扩大优质饲草生产。
17.优化金融创新扶持。持续实施政策性养殖业保险项目和地方特色农业保险项目，推动畜牧业保险规范发展，充分保障养殖场（户）利益。开展金融支持龙头企业发展行动，组织开展银企对接会议，健全银企对接服务常态化机制。引导相关金融机构围绕全产业链发展，提供供应链金融产品和服务，提升信贷支持精度和力度。
18.加强统计监测预警。做好畜禽养殖直联直报、种畜禽生产经营统计、生鲜乳质量监管等生产统计监测。强化生产监测体系建设，完善生猪规模场全覆盖监测，优化牛羊禽生产监测，提升统计监测质量。加强监测预警体系建设，做好生产形势分析研判、监测预警和信息发布，引导养殖场（户）合理安排生产经营。
六、提升管理服务能力
19.深入推进依法治牧。落实“谁执法谁普法”责任制，加强《畜牧法》《动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》等涉牧法律法规宣贯工作。开展生鲜乳、种畜禽场、生猪屠宰场、饲料兽药等“双随机、一公开”监管，提升监管效能。
20.加强技术服务支撑。组织涉牧从业者参加“人人持证、技能河南”培训和高素质农民创业创新大赛。充分发挥专家服务团的专业特长和技术优势，着力在资源保护、饲草饲料、品种改良、标准体系等方面开展技术攻关和示范推广，破解产业发展技术瓶颈，化解高质量发展中的堵点卡点问题。
21.强化行业安全生产管理。指导督促养殖、屠宰、饲料、兽药等生产企业落实安全生产主体责任，健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，指导养殖场（户）落实粪污处理作业安全防护措施。密切关注畜牧业舆情动态，积极回应社会热点，对造谣、传谣和恶意炒作等行为依法严厉打击，营造畜牧业高质量发展良好环境。
22.提高畜牧兽医工作水平。认真学习领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察河南重要讲话重要指示精神，坚持守正创新，强化责任担当，坚决落实好中央、省、市决策部署。加强基层畜牧兽医队伍建设，弘扬实干实绩新风正气，不断提升工作能力，推动各项畜牧业工作竞进前行、实现突破。
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