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各设区市、韩城市人民政府，省安委会各成员单位，有关中央驻陕和省属企业：
为认真贯彻落实国务院安委会和省委省政府关于安全防范工作的决策部署，切实做好中秋、国庆“双节”期间及前后安全生产工作，有效防范各类安全生产事故发生，为全省人民欢度中秋、国庆节日营造良好的安全环境，现就有关事项通知如下：
一、认清严峻形势，压紧压实安全责任。今年1-9月全省安全事故总量同比持续保持下降，但较大事故同比上升，安全生产形势严峻。中秋、国庆“双节”叠加，假期时间长，群众出行、出游密集，消费意愿高涨，人流、车流、物流大幅增长，加之“三秋”气候复杂多变，极端天气和次生灾害极易发生，安全生产压力进一步加大。各地要深刻认识抓好中秋、国庆假期安全防范工作的极端重要性，深入分析当前安全生产形势，严格落实地方属地管理责任，周密安排、精心部署，认真制定本地区“双节”期间安全防范措施，特别是对容易发生群死群伤事故的重点区域、重点环节、重点部位要全面进行安全风险分析、辨识、评估和隐患排查，制定有针对性的安全防控措施并狠抓落实。各级领导干部要主动担责、以上率下，亲自深入一线督查检查、明查暗访，对重大风险隐患紧盯不放、一抓到底，坚决守住安全底线，切实把人民生命安全放在第一位落到实处。各有关部门和单位要按照“三管三必须”原则，针对性组织好节假日期间的督导检查和指导服务，督促相关企业和单位全面彻底排查消除各类隐患，切实堵塞安全漏洞。各生产经营单位要落实企业主体责任，加强设施设备维护检查和员工安全生产培训，严防节日前后因员工思想松懈、麻痹大意引发事故。
二、突出节日特点，强化细化安全监管。各市（区）、各部门和各单位要结合节日特点，认真分析研判本辖区和本行业安全风险，聚焦重点领域、重点部位，强化监管力度、细化管控措施，有序推进中秋、国庆假期安全防范工作。交通领域，要加强临水临崖、急弯陡坡以及隧道进出口、平交道口以及易发生团雾等路段的安全排查；强化“两客一危一货”、旅游包车、网络包车等载客量大的交通工具安全动态监管，加大路面管控和景区、景点道路巡查执法，严查“三超一疲劳”、非法营运和农村地区通行车辆无牌无证、货车和拖拉机非法载人等违法违规行为；铁路、民航部门要积极调配运力，合理调整车次、航班，及时疏散客流，确保旅客安全出行。文化旅游领域，要加强对旅行社、旅游景区（点）的安全管理，组织对旅行包车、景区内游客运载工具、风险区域景区公路及水上浮桥、玻璃栈道、观光直升机等高风险旅游项目和缆车、索道、大型游乐设施等特种设备进行一次全面排查；要及时发布大唐不夜城、兵马俑、华山等热门旅游景区天气、旅客数量、交通住宿等相关信息，做好游客安全警示，加强客流疏导。消防安全领域，要对商场商超等大型综合体、宾馆饭店、民宿客栈、餐饮娱乐、交通枢纽、旅游景区、博物馆等人员密集场所消防隐患开展全面排查，坚决整治违规动火用电、易燃材料装修、闭锁堵塞逃生通道等突出问题。公共安全领域，重点抓好大型活动现场安全管理，按照“谁主办、谁负责”和“谁审批、谁负责”的原则，严格落实各方安全责任措施，强化全过程安全管控，加强人流动态的监测和安全提示，坚决防止各类事故和踩踏事件发生；要深刻吸取“6·21”宁夏银川烧烤店燃气爆炸事故教训，对烧烤店、小吃摊、大排档、夜市组织全面排查，加强居民用气安全检查和教育，压实燃气经营企业和使用单位的安全责任；要组织开展城市塌陷和市政管网线路安全治理，加大电、气管网等城市生命线的安全巡检力度，及时发现、整治各类隐患。
三、紧盯重点领域，切实加强安全防范。各市（区）、各有关部门和单位要结合重大事故隐患专项排查整治2023行动，紧盯煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业领域，全力防范化解安全风险。煤矿领域，要严厉打击隐瞒采掘工作面、未经批准擅自生产建设、超层越界、巷道式采煤、串联通风、包裹传感器、不携带人员定位卡等违法违规行为。非煤矿山领域，要持续做好秋淋降雨时段矿山和尾矿库风险预警，落实防淹井、防透水、防溃坝、防漫井、防垮塌的“五防”措施；盯住顶板管控、动火作业、爆破管理、撬毛作业、铲装运输等高危环节，加强现场管理。危险化学品领域，要督促企业加强涉及易燃易爆物质的生产装置和储存设施的安全风险隐患排查，落实危化品重大危险源包保责任制，突出动火和检维修等危险作业安全管控，确保安全阀、压力表、紧急切断装置等安全附件完好投用。建筑施工领域，要对正常施工作业的建设项目进行全面检查，严厉打击分包、转包、挂靠等违法违规行为，严格落实起重机械、基坑、脚手架、模板支撑、有限空间及高处作业等方面管控措施，夯实各方责任，现场管理问题突出、隐患严重的施工工地要坚决停工整顿。其他行业领域，也要结合实际，切实抓好本行业安全防范工作，对发现的安全隐患和存在问题要采取果断措施，及时处理。
四、严格现场管控，做好节后复工复产。根据历年事故统计分析，节假前后事故多发易发。各生产经营单位要充分考虑节假日期间安全管理力量薄弱、人员情绪波动较大、设备设施检维修集中等因素，科学制定节日期间安全生产工作方案，加强值班值守，安排专人在岗轮岗，原则上停止一切非必要危险作业，确因生产需要进行危险作业的提高作业审批监护等级，切实从责任、措施、人员、保障、预案等方面抓好节日期间安全生产工作。停工停产企业要开展一次全面隐患排查，落实断水、断电、断气、降低危险化学品库存量等措施，确保安全；节后要制定方案，严格按照程序、标准，有序组织复工复产。各级负有安全监管职能的部门要摸清复工复产企业底数，提前制定复工复产验收工作计划，认真履行验收程序，按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，将验收责任落实到人，切实做到合格一个、复产一个。
五、强化预警宣传，严密防范自然灾害。各市（区）要针对节日期间郊游活动、野外用火大幅增加情况，严格落实属地管理责任，在路口关隘设卡检查，加强车辆、人员登记管理，严防火种进山入林，严防因野外违规用火引发森林火灾。要加强火情监控，综合运用视频、巡护等手段，对重点林区、旅游景区全方位监控，做到火情早发现、早报告、早处置。要加强大雾、暴雨等极端天气动态监测，提高临灾预警的精准性、时效性，及时做好强降雨安全防范工作。要通过广播电视、手机短信、网络媒体、电子显示屏等媒介，滚动发布灾害性天气、森林火险、地质灾害等预警信息和景区客流、交通安全、消防安全提示，普及安全知识和避险逃生技能，引导广大群众合理安排出行时间、路线和方式，自觉避开或不进入未开放景区和区域，切实保障自身安全。
六、加强值班值守，做好应急处置准备。各市（区）、各有关部门和单位要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班值守制度，坚决杜绝“脱岗”现象发生；严格执行事故信息报告制度，不得漏报、迟报、瞒报。要进一步健全安全风险预报预警和应急协调联动机制，完善应急救援处置措施，加强应急救援队伍、物资准备，在重点部位、要害领域要预置应急力量，确保一旦发生事故或险情，能够迅速控制、及时救援。要加强节日值班值守情况的抽查检查，对擅离职守、迟报漏报信息情节严重的严肃追责问责。省安委办将成立10个督导组赴各市驻点督导节假日安全防范工作。
陕西省安全生产委员会办公室
2023年9月24日
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