四川省卫生健康委员会关于印发四川省全民健康生活方式行动实施方案（2017-2025年）的通知

为提高全民健康意识，普及健康生活方式技能，促进健康生活方式养成，进一步深入推进全民健康生活方式行动，按照国家卫生和计划生育委员会等5部门《关于印发全民健康生活方式行动方案（2017-2025年）的通知》（国卫办疾控发〔2017〕16号）要求，结合《“健康四川2030”规划纲要》和《四川省防治慢性病中长期规划（2017-2025年）》，省卫生计生委、省体育局、省总工会、团省委、省妇联共同制定了《四川省全民健康生活方式行动实施方案（2017-2025年）》。现印发你们，请各地认真组织实施，通过开展形式多样的活动，深入倡导全民健康生活方式行动，不断提升个人健康意识和行为能力，为推进健康四川建设提供有力支撑。

四川省全民健康生活方式行动实施方案（2017-2025年）

按照国家卫生和计划生育委员会等多部门《关于印发全民健康生活方式行动方案（2017-2025年）的通知》（国卫办疾控发〔2017〕16号）要求，结合《“健康四川2030”规划纲要》和《四川省防治慢性病中长期规划（2017-2025年）》，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民健康为中心的发展思想，以推进健康四川建设为引领，以满足人民群众健康需求和解决主要健康问题为导向，科学传播健康知识，广泛传授健康技能，深入倡导全民健康文明的生活方式，推动由以治病为中心向以健康为中心转变，为全面推进健康四川建设提供有力支撑。

（二）基本原则。

统筹推进。健全领导体制和工作机制，完善全民健康生活方式行动协调机制，统筹各方资源，强化政府主体责任、落实部门职责，充分调动社会各界的积极性和人民群众的主动性。

科学实施。以“和谐我生活，健康中国人”为主题，以合理膳食、适量运动、控烟限酒、心理健康为重点，以健康教育、健康促进为手段，以六大专项行动为切入点，全面推进全民健康生活方式行动。

综合施策。将健康融入所有政策，结合卫生城市、健康城市、文明城市等建设工作，依托国家基本公共卫生服务均等化项目，全民健身活动、全民健康素养促进行动、健康中国行活动等平台，积极推进健康支持性环境建设。

创新发展。结合经济社会发展水平和群众健康服务需求，创新管理模式，开发和推广健康促进适宜技术和健康支持工具，逐步建设和完善健康生活方式体验及践行相关设施，满足群众多层次健康服务需求。

（三）行动目标。

1.总目标。

开展全民健康生活方式行动第二阶段活动，推广健康支持性环境建设，提升个人健康意识和行为能力，2017年全民健康生活方式行动实现县（市、区）覆盖率达100%。到2020年，全省居民健康素养水平达到20%，2025年达到25%，形成全社会共同行动，推广践行健康生活方式的良好氛围。

2.具体目标。

（1）以县（市、区）为单位,2017年至少启动一项“三减三健”活动；到2020年，开展三项以上“三减三健”活动；到2025年，开展全部“三减三健”活动。“三减三健”活动社区2020年覆盖率达到30%，2025年覆盖率达到50%。

（2）到2020年，人群合理膳食指导全省覆盖率达到85%,居民营养知识知晓率较2015年提高10%，人均每日食盐摄入量较2015年降低10%；到2025年，人群合理膳食指导全省覆盖率达到90%,居民营养知识知晓率较2015年提高20%，人均每日食盐摄入量较2015年降低15%。

（3）到2020年，经常参加体育锻炼的人数达到2700万；到2025年，经常参加体育锻炼的人数达到3000万。

（4）到2020年，15岁以上人群吸烟率控制在25%以内；到2025年，15岁以上人群吸烟率控制在20%以内。

（5）到2020年，大众心理卫生知识宣传覆盖率达50%；到2025年，大众心理卫生知识宣传覆盖率超过70%。

二、专项行动

（一）“三减三健”专项行动。

1.“减盐”专项行动。建立完善减盐支持性环境，引导餐饮企业、集体食堂积极采取控制食盐使用量的措施，促进标准化控盐用具的生产和推广。以餐饮从业人员、中小学生、家庭主厨等为重点人群，食堂/餐厅、学校、社区、超市为重点干预场所，针对性开展“少用盐，味儿更鲜”餐饮企业减盐活动、“少吃盐，身体健”学校减盐活动和“减盐控油在厨房，美味家庭促健康”社区减盐活动，广泛开展“盐与健康”宣传与培训，普及低盐膳食与慢性病防治知识，增强居民低盐饮食意识，提高居民选择低盐食品和烹饪减盐技巧。

2.“减油”专项行动。倡导低油的健康饮食习惯，引导餐饮企业、集体食堂和公众共同采取措施控制油脂摄入量，对学校学生、家庭主妇、健康生活方式指导员等重点人群进行培训和干预指导，广泛宣传油摄入过多的危害、油摄入量标准、控制摄入的生活技巧等减油核心信息，增强居民低油膳食和健康饮食意识。

3.“减糖”专项行动。以儿童青少年为重点人群，在托幼机构、中小学校开展“糖与健康”健康教育主题活动，鼓励减少含糖饮料和高糖食品的摄入。同时引导餐饮企业、集体食堂积极采取控制添加糖使用量的措施，减少含糖饮料的供应。面向公众大力普及添加糖与龋齿、超重和肥胖等相关疾病防控知识，促进居民养成低添加糖膳食习惯。

4.“健康口腔”专项行动。以儿童青少年和老年人为重点人群，学校、托幼机构和社区为重点场所，推广《中国居民口腔健康指南》，广泛传播科学刷牙、定期口腔检查、使用含氟牙膏等良好口腔卫生习惯，提高居民对口腔健康的关注度，改善居民口腔健康行为。针对儿童青少年组织开展“阳光宝贝”幼儿园口腔健康促进活动和“微笑少年”学校口腔健康促进活动，通过“小手拉大手”，鼓励幼儿园儿童和小学生将口腔健康知识和信息带回家，鼓励儿童带动家长形成爱牙护齿的家庭氛围。针对老年人开展“健康从牙开始”社区口腔健康促进活动。

5.“健康体重”专项行动。以职业人群和儿童青少年为重点人群，开展“快乐工作 健康生活”职业场所体重控制活动和“轻松童年”儿童青少年超重肥胖干预活动，营造维持健康体重的支持性环境，针对不同年龄人群提出科学建议，倡导天天运动、维持能量平衡、保持健康体重的健康生活理念，通过开展健步走、减重比赛等形式多样的健康体重干预活动，提供多途径、个性化健康体重指导与服务。

6.“健康骨骼”专项行动。以中青年和老年人为重点人群，深入社区开展“健康骨骼、健康人生”宣传活动，组织开展群众性骨质疏松防治知识竞赛、健骨运动操比赛等公众广泛参与的活动，广泛宣传预防骨质疏松健康生活方式，提高居民对骨质疏松的认识和健康自我管理能力。对基层医务人员和健康生活方式指导员开展培训，提高社区骨质疏松防控指导队伍能力。有条件的县（区）建立骨质疏松健康管理基地（门诊），重点开展骨质疏松咨询、筛查、病人管理、区域技术指导、健康教育等工作。

（二）“合理膳食”专项行动。

根据当前我省居民猪肉、食用油与盐的摄入较多，薯类、水果、大豆、奶类等食物摄入较少，脂肪摄入增长较快，钙、维生素摄入不足的现状，以《中国居民膳食指南》为指导，结合川人饮食特点和营养健康状况，在全省范围内采用多种传播方式和渠道开展人群合理膳食营养与膳食宣传教育，指导居民多吃蔬菜与水果、奶类与大豆，适量吃鱼、禽、蛋与瘦肉，少盐少油，控糖限酒，合理摄入食物，保证食物的多样化，保持能量的平衡，保障居民的营养需求。开展健康烹饪模式与营养均衡配餐的示范推广，加强重点人群营养宣传和营养管理。在项目地区开展成人营养监测、儿童与乳母营养健康监测、农村义务教育学生营养状况监测，主动掌握我省居民膳食营养、体质状况与营养性疾病的流行现状及变化趋势，为政府制定全人群的健康相关政策提供科学依据。开展食物营养成分监测工作，逐步建立食品营养数据库。

（三）“适量运动”专项行动。

积极开展健步走、健骨操比赛等群众喜闻乐见的健康活动，吸引社区群众参加体育锻炼。在机关、企事业单位大力推广工间操、五禽微运动等预防保健操，积极开展工作场所健康干预工作。促进体医融合，培养“科学健身与健康生活方式指导员”，促进体育老师、健身教练、社会体育指导员和健康生活方式指导员同时具备科学健身和健康生活方式等方面的知识，为更多群众提供更全面的科学的健康指导服务。加强全民健身科技创新平台和科学健身指导服务站点建设，积极推进在公共卫生机构设立科学健身指导部门，发挥科学健身在健康促进和慢性病预防等方面的积极作用。积极推进社会“运动处方”专业体系建设，开展体质测试及运动风险评估，建立针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库。开展家庭医生开具运动处方工作试点，为群众提供个性化的科学健身指导服务。提倡社会各单位将健康指标与工作效率相结合的评价机制，促进单位可持续健康发展。

（四）“控烟限酒”专项行动。

强化公共场所控烟监督执法，推行无烟社区、无烟学校、无烟单位、无烟家庭创建，逐步实现室内公共场所全面禁烟。围绕减少烟草烟雾危害、推广科学戒烟方法等主题，开展中国烟草控制大众传播、“送烟=送危害”、“戒烟大赛”等宣传教育活动，提高公众对烟草危害的正确认识，促进形成不吸烟、不送烟的社会风气。鼓励有条件的专业公共卫生机构和医疗机构开设戒烟咨询热线，促使群众主动寻求戒烟咨询和服务，引导公众科学戒烟。加强限酒健康教育，广泛宣传过量饮酒的健康危害，以及对家庭、社会可能造成的酒驾、暴力犯罪等负面影响。在学校广泛开展专项教育活动，宣传饮酒对未成年人体格和智力发育等方面的影响，引导未成年人远离酒精。加强烟酒生产与销售监管，严格落实不向未成年人出售烟酒的有关法律规定，减少居民有害饮酒。

（五）“心理健康”专项行动。

广泛开展心理健康科普宣传，传播心理健康知识，引导公众正确认识心理行为问题，提高自我心理调适能力，培育积极健康心态。针对学生、农村妇女和留守儿童、职业人群、老年人等重点人群分别制订宣传教育策略，有针对性地开展心理健康教育活动。用人单位应当将心理健康知识纳入岗前和岗位培训，提供健康宣传、心理评估、咨询辅导等服务，创造有益于职工身心健康的工作环境。各级各类学校应配备心理健康教育专（兼）职人员，建立教师和学生心理健康教育工作机制，开展相关心理健康促进活动。综合性医院及其他专科医院要对就诊者进行心理健康服务，基层医疗卫生机构要向辖区内居民提供心理健康指导，在诊疗服务和健康管理中加强人文关怀，开展心理健康知识宣传和服务。加强突发事件心理干预和援助，倡导家庭心理援助，创造良好和睦环境,发挥心理热线作用。

（六）“健康巡讲”专项行动。

倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，结合国家级、省级慢性病防控示范区创建，重点针对党政机关人员、基层医疗卫生机构人员、社区居民和在校学生四类人群，以3年为一个周期在全省范围内开展“健康天府行”巡讲活动。省级负责巡讲课件制作、资料印制、重点人群宣讲、健康生活方式指导员和管理员师资培训。市、县级负责组建健康生活方式指导员队伍，通过进家庭、进农村、进社区、进机关、进学校、进企业、进医院，传播健康生活方式核心信息，鼓励个人、家庭使用控油壶、限盐勺、体质指数速算尺等健康支持工具，引导群众形成正确健康观和生活行为方式。强化家庭和高危个体健康生活方式指导及干预，依托村（居）委会和基层医疗机构，组织医务人员、志愿者、体育指导员、健康管理员等，科学指导社区居民开展健康自我管理活动，引导群众自主参与、自我监督、自觉改变。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

各地要将推进全民健康生活方式行动作为健康四川建设重要内容摆上议事日程，坚持政府主导、部门协作、动员社会、全民参与的工作机制，结合慢性病防控、示范创建等各项工作，统筹协调各方力量，加强公共服务设施建设，优化人居环境，促进全民健康生活行动深入开展。要结合本地实际，确定工作目标和考核指标，制定年度工作计划并适时进行动态调整。

（二）明确职能职责。

卫生计生部门要多形式、多渠道科学普及健康生活方式核心信息，推广健康支持性工具，会同相关部门共同推进控烟履约，打造无烟环境。发挥中医治未病优势，大力推广亚健康调理、季节养生和“中华通络操”等传统养生健身法。体育部门要健全体育健身组织，建设体育健身设施，丰富体育健身活动，支持体育赛事，提供健身指导，弘扬健康文化，携手卫生计生等相关部门培养运动康复医生、健康指导师等相关人才，推进国民体质监测与医疗体检有机结合，推进体育健身设施与医疗康复设施有机结合，推进全民健身和全民健康深度融合。各级工会、共青团、妇联组织要充分发挥宣传阵地作用，通过组织群众乐于参与的活动推广健康生活方式，积极创造有益于健康的环境。

（三）提升服务能力。

各地要根据健康服务需求，结合工作任务，针对不同对象逐级分层培训和指导，提高行动工作队伍的组织、管理、实施和评估等能力。要加强国内外交流与合作，学习和借鉴国内外健康促进的成功经验，引进健康生活方式相关先进理念和技术，不断完善和丰富行动内涵，促进行动可持续发展。要广泛动员社会各界，激发市场活力，在规范合作的基础上，鼓励、引导、支持各类公益慈善组织、行业学（协）会、社会团体、商业保险机构、企业等择优竞争，积极参与健康教育与促进、健康管理、健康保险以及全民健康生活方式行动相关服务。

（四）营造社会氛围。

各地应结合地域、民族、文化等因素，制定符合不同人群特点的针对性健康教育计划，开发适合各阶段人群的健康读本。每年围绕一个健康宣传主题，结合9月1日全民健康生活方式日等各类健康主题日，会同相关部门联合举办健康主题宣传活动。要充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用和宣传动员优势，以百姓关注、专业准确、通俗易懂的核心信息为主体，采取日常宣传和集中宣传相结合、主题宣传与科普宣教互辅佐、传统媒体与新媒体共推进的形式，策划打造全民健康生活方式行动品牌，积极传播健康生活方式核心信息，努力营造促进健康生活方式的舆论环境。县（市、区）每年通过电视、广播、报纸、网络等媒体宣传不少于4次。2017年，各级卫生计生、体育、工会、共青团、妇联在9月1日前联合开展全民健康生活方式行动第二阶段启动现场宣传活动。

（五）加强督导评估。

省级行动办组织辖区各级行动办每年开展2次工作信息逐级审核上报，定期汇总通报全省进展情况，同时根据国家要求结合其他调查及监测数据，掌握目标进展，开展技术培训和制订评估方案，定期组织评估。市（州）行动办根据国家和省级方案要求，开展技术培训、组织网络上报和制订本地实施和评估方案，定期开展督导检查和技术指导，总结推广好的措施和方法。各市（州）每年度推选1-2个行动开展典型示范区县和1个行动参与先进单位报省行动办公室，筛选后报国家行动办公室。县（市、区）根据国家和省实施方案，组织实施全民健康生活方式行动，定期督导和指导社区各项行动的开展，按时网报和上报相关信息和资料。