2023年广州市“安全生产月”和“安全生产广州行”活动方案

2023年6月是第22个全国“安全生产月”，为做好广州市宣传活动组织工作，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，持续树牢安全红线意识，推动安全生产责任落实，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的能力，以“人人讲安全、个个会应急”为重点策划内容，按照党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，省委、省政府和市委、市政府的工作安排，以线上线下活动相结合的形式，大力营造全社会防范化解重大安全风险隐患的浓厚氛围，进一步提升全体市民安全意识和应急安全能力，推动安全生产形势持续稳定向好。

二、活动主题

人人讲安全、个个会应急。

三、活动时间

（一）广州市“安全生产月”活动时间

2023年6月1日至30日

（二）“安全生产广州行”活动时间

2023年6月1日至12月25日

四、组织架构

为顺利举办“安全生产月”活动，全市成立“安全生产月”和“安全生产广州行”活动指导委员会（活动结束后自行撤销）。陈勇常务副市长担任委员会主任，市政府邓毛颖副秘书长、市安委办杨伟强主任担任委员会副主任，市安委会成员单位主要负责人担任委员会委员。指导委员会办公室设在市安委办，具体负责“安全生产月”各项活动的组织协调指导工作。

五、广州市“安全生产月”活动主要内容

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

1.把深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产，特别是安全红线重要论述。市安委会成员单位、各区安委办、有关单位要通过送课上门、培训辅导、“大讲堂”、“微课堂”等形式，以党政领导干部、企事业单位负责人和安全管理人员为重点，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。（市委宣传部、市委组织部、市应急管理局牵头，市安委会成员单位、各区安委办分工负责）

2.营造全民关注安全生产，主动学习掌握安全知识的社会氛围，推动公共安全治理模式向事前预防转型。市安委会成员单位、各区安委办、有关单位要充分利用好社会媒体和自媒体宣传平台，宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，以及国务院安委会“安全生产十五条措施”和省安委会“安全生产65条举措”，加速推进形成矩阵式、全媒体、立体化的安全生产宣教格局。（市委宣传部、市应急管理局牵头，市安委会成员单位、各区安委办分工负责）

3.聚焦专项排查整治行动，开展企业主要负责人“五带头”宣传活动。市安委会成员单位、各区安委办、有关单位要持续宣贯安全生产法，督促企业落实安全生产“第一责任人”法定职责，开展企业主要负责人“安全承诺践诺”活动。围绕国务院安委会关于全国重大事故隐患专项排查整治2023行动要求，积极开展企业主要负责人“五带头”（带头研究组织本企业重大事故隐患排查整治、带头落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用、带头对动火等危险作业开展排查整治、带头对外包外租等生产经营活动开展排查整治、带头开展事故应急救援演练活动）活动宣传报道。（市安委办牵头，各有关单位分工负责）

（二）开展“安全生产月”系列主题宣传活动

4.开展广东省广州市“安全宣传咨询日”活动。6月16日，在海心沙亚运公园举办广东省广州市“安全宣传咨询日”现场活动。省市安委会相关成员单位、相关企业、社会团体等在现场设宣传咨询点，集中宣传安全生产方针政策、法律法规、重大事故隐患专项整治2023行动等内容，以及安全生产岗位责任、安全知识和避险逃生技能等科普知识。（市安委办牵头，各有关单位分工负责）

5.开展“安全生产月”活动启动仪式。根据国务院安委办和省安委办的要求，于5月31日组织相关单位参加全国“安全生产月”活动启动仪式；市安委办联合相关单位召开全市“安全生产月”活动新闻发布会，介绍我市“安全生产月”活动安排和近期我市安全生产工作情况。（市安委办牵头，各有关单位分工负责）

6.开展“守在你身边”安全生产月文艺汇演。6月2日，在广州市广播电视台演播大厅举办“守在你身边”——2023年广州市安全生产月文艺汇演。从2022年广州市第三届应急管理优秀宣传作品评比活动的获奖作品中，选择一批有代表性且推广效果好的舞台文艺节目进行统一包装展示，并在省市电视台、新媒体直播平台、广州市应急管理局官方抖音和视频号等渠道播出。（市安委办牵头，各有关单位分工负责）

7.开展2023年“羊城工匠杯”广州市劳动和技能竞赛——企业安全管理创新暨第二届安全员技能竞赛。面向全市企业开展企业安全管理创新和安全员技能竞赛活动，通过评比出具有先进安全管理经验的企业团队或班组，以及技能高超的安全员代表，传播先进经验、树立先进典型，提升安全生产事故隐患排查治理能力，提高风险隐患排查整改质量，从本质上提升企业安全管理水平。（市总工会、市应急管理局牵头，各有关单位分工负责）

8.开展2023年广州市第四届最美应急人评选活动。聚焦“风险防范主战场、抢险救援第一线、服务群众最前沿”，在全市应急管理、防灾减灾救灾、自然灾害防治、监管执法、劳动保护工作范围内评选出20个“最美应急集体”和20位“最美应急人”，讲好新时代应急管理人物故事，激励广大干部职工拼搏进取、奋发有为。（市应急管理局、市委宣传部、市总工会牵头，各有关单位分工负责）

9.开展广州市第四届应急管理优秀宣传作品评比展播活动。活动主题是“以高水平安全保障高质量发展”，围绕安全生产、防灾减灾救灾抗灾、应急救援等相关领域的宣传或科普内容，面向全市范围内热爱或从事应急管理相关工作的各类主体，包括行政单位、企事业、学校、社会机构团体及个人等，开展作品征集、评比、展播活动。（市安委办、市减灾委、市教育局、市文化广电旅游局、市应急管理局、市国资委、市总工会牵头，各有关单位分工负责）

10.开展“安康杯”竞赛活动。进一步发挥职工群众在安全生产和职业病防治工作中的作用，着力加强宣传教育培训，提升企业和职工的安全健康意识和能力；督促企业落实主体责任，提高企业的本质安全水平和职业病防治水平；组织职工立足本职岗位开展隐患排查，把事故隐患解决在萌芽状态；开展劳动保护民主管理和民主监督，维护职工的安全健康合法权益。（市总工会、市卫生健康委、市应急管理局、市消防支队牵头，各有关单位分工负责）

11.举办2023广州国际应急安全博览会。6月15日-17日，在广州广交会展馆B区举办广州国际应急安全博览会，设立水域救援、应急装备、智慧应急、消防安全、安全防护、森林消防等9大专业展区，采取线上和线下相结合的模式进行展览。现场邀请相关单位、行业协会、科研院校及广大企业参加，并设有VR体验、应急高峰论坛、应急救援演练、职业健康论坛等活动，通过举办博览会，以实物体验形式提升市民应急安全知识，促进我市应急产业发展。（中国机械国际合作股份有限公司、广州国坤立升展览有限公司负责）

（三）深入开展安全宣传“五进”活动

12.开展2023年广州市安全宣传“五进”先进经验项目评选活动。面向全市负有安全宣传职责和积极开展安全宣传工作的部门、单位、企业、学校、社区、农村等主体，征集安全宣传“五进”工作经验项目，从中评选出适应当前社会需求，具有普遍复制性、创新性、实用性的先进经验，多措并举推出榜样示范，广泛宣传塑造行业典型。（市安委办牵头，市安委会成员单位分工负责）

13.开展安全宣传“进学校”活动。市总工会、市应急管理局、团市委联合开展安全宣传“进学校”活动，通过丰富有趣的宣传活动、移动宣教场馆实践体验、赠书送知识等形式，把应急安全文化送入学校，以“小手拉大手”带动安全知识“进家庭”；广州地铁开展“平安校园，地铁课堂”安全文明教育活动，通过现场讲解、情景模拟、有奖互动问答等方式，深入中小学校宣讲地铁安全乘车，从小培养安全文明出行的好习惯。（市总工会、市应急管理局、团市委、广州地铁分工负责）

14.开展安全宣传“进农村”活动。市公安局开展广州大篷车嘉年华交通安全巡回宣传活动，面向农村“一老一小”、重点企业驾驶人等群体，通过移动宣传“大篷车”，深入农村广场，融合文艺表演、游戏互动、交通安全知识宣讲等，以群众喜闻乐见的方式，普及交通安全知识，提升广大交通参与者文明、守法出行意识；广州海事局开展水上交通安全现场宣讲、安全宣传“进渔村”、“商渔船长面对面”等宣传活动，为水上交通安全从业人员科普安全知识。（市公安局、广州海事局分工负责）

15.开展安全宣传“进社区”活动。市城管局会同各燃气企业面向社区居民开展城镇燃气安全宣传“五进”活动，科普燃气安全知识，提升应急处置能力；广州水投开展安全宣传“进社区”活动，组织党员干部联合社区共建安全网，突出参与性和互动性，向社区居民派发安全宣传资料、讲授防灾减灾救灾知识；广州地铁开展地铁保护、城际铁路保护宣传“进社区”，对沿线社区发放安全宣传单，宣讲相关法规、案例、警示标识等相关知识，促进形成群防群治护安全工作格局。（市城市管理综合执法局、广州水投、广州地铁分工负责）

16.开展安全宣传“进企业”活动。广泛开展“动火作业风险我知道”宣传活动，督促企业对电焊工等危险作业人员开展安全培训，开展“外包外租大排查”活动，督促企业在宣传栏张贴安全法规制度和安全知识，开展外包外租典型案例警示教育，对外包外租项目开展一次大排查。团市委开展2023年广州市青年安全生产主题教育实践活动，发动全市各级团组织、各青年集体，重点面向企业一线生产车间、班组、运维保障部门等基层安全生产单位青年集体，通过线上线下相结合的方式，开展主题学习、主题实践、主题宣教，争创2023年度广州市“青年安全生产示范岗”；广州交投开展安全生产小视频征集活动，从提高安全生产意识、增强应急处置能力等方面征集科普视频进行评比展播。（市安委办、市住房城乡建设局、市交通运输局、市国资委、团市委、广州交投分工负责）

（四）广泛开展专项应急安全演练活动

17.开展全民参与的常态化应急演练活动。各企业要根据本行业领域事故特点，在年底前组织一次事故应急演练、开展一次从业人员自救互救技能培训，让从业人员时刻牢记安全生产岗位责任，熟知安全出口或避灾路线；农村要针对气象灾害、地质灾害、洪涝灾害、火灾等事故灾害逃生救援，社区要针对高层建筑、大型商业综合体、旅游景区等场所风险防范和逃生救援，学校要针对学生交通安全、消防安全、地震逃生、防溺水，家庭要针对燃气安全、电动车充电安全、高楼火灾逃生等，开展科普知识宣传和情景模拟、实战推演、逃生演练、自救互救等活动。（市安委办牵头，各有关单位分工负责）

18.开展广州市非煤矿山综合应急演练。以多灾种应对、多部门协调救援为主线，组织广州市非煤矿山综合应急演练。涵盖了接警出动、装备展示、指挥决策、后勤保障、医疗救护、综合保通、市区联动、山洪应对、生命探测、山体倒塌破拆、舆情引导等多科目综合协调，实现救援过程的全景展现，提高市区复杂条件下非煤矿山专业应急救援队伍力量配置、装备配备、技能培训和实战化演练水平。（市安委办牵头，各有关单位分工负责）

19.开展广州市危运行业2023年度安全生产应急演练。市交通运输局面向全市交通运输主管部门安全监管人员、危运企业主要负责人和安全管理人员，以及驾驶员、押运员等一线从业人员，开展广州市危运行业2023年度安全生产应急演练，模拟危运车辆行车途中危化品泄漏事故的应急处置。（市交通运输局负责）

20.开展供水突发事件应急演练。市水务局面向供水企业相关人员开展供水突发事件应急演练，围绕供水管道爆漏、安全生产事故等主题，模拟演练突发事件预警、响应、处置等全过程突发事件模拟演练。（市水务局负责）

21.开展鱼珠隧道项目施工安全事故综合应急演练。市交通运输局针对各业务领域重点安全风险防控需求，在鱼珠隧道项目开展包括水上救援、营区火灾逃生等场景的综合应急演练，并邀请行业专家进行业务指导，切实提升道路施工方面的应急救援处突能力。（市交通运输局负责）

22.开展城镇燃气泄漏应急处置综合演练。面向燃气行业从业人员，开展市、区、企业三级城镇燃气行业综合演练,以练代训，进一步提升全市城镇燃气行业专业应急处置能力。（市城市管理综合执法局负责）

23.开展渔船安全生产综合应急演练。市农业农村局组织渔业从业人员，以渔船防台风、渔港安全为重点，开展渔船安全生产综合应急演练活动，着力提高渔民安全意识、操作技能和专业队伍应急处置能力。（市农业农村局负责）

24.开展港航行业综合应急救援联动演练。市港务局面向港航企业，联合海事、应急、消防等部门，模拟危险货物泄漏、火灾事故开展综合应急救援联动演练。（市港务局负责）

（五）营造浓厚的社会面宣传氛围

25.开展“点亮广州”珠江两岸灯光秀活动。6月1日和16日晚，在广州塔和珠江两岸24栋投放“安全生产月”主题标语，以点亮城市地标启动“安全生产月”活动。（市住房城乡建设局牵头，市安委办配合）

26.制作并发布广州市“安全生产月”主题公益海报和视频。市安委办根据全国“安全生产月”主题，设计并制作我市主题宣传海报和视频，以及相关素材进行统一发布。市安委会成员单位、各区安委办、有关单位通过官方新媒体、办公场所电子显示屏等宣传平台积极转发主题宣传海报和视频、宣传活动推文等，并发动相关单位广泛传播。（市安委办牵头，各有关单位分工负责）

27.开展社会面公益广告宣传活动。6月1日至30日期间，广泛开展“安全生产月”相关宣传。市公安局（交警支队）负责督办市区道路主干道、内环路等交通信息情报板、显示屏发布公益广告；市交通运输局负责指导中心城区内公交企业及位于城区市属在建高速公路工程工地围挡业主单位等发布公益广告，鼓励出租车、共享单车企业自觉承担公益宣传任务；市文化广电旅游局负责落实全市博物馆、纪念堂、星级宾馆饭店、旅游景区宣传展板、电子屏等刊登公益广告；市市场监管局负责公交候车亭、电梯电视媒体刊登公益广告，履行广告监管和指导广告行业组织积极发布公益广告；市地方金融监管局负责统筹协调各银行网点走马电子屏、宣传展板刊登公益广告；市城市管理综合执法局负责统筹规划全市公路及公路用地范围外的户外公益广告点位刊登公益广告；市政务服务数据管理局负责在全市政务大厅（行政服务中心）刊登公益广告；市林业园林局负责落实公园广场、景区景点宣传展板、电子屏等，以及在建园林绿化工程工地围挡刊登公益广告；广州地铁集团负责统筹广州地铁全线网移动终端、通道（站台）灯箱广告牌、落地大屏、地铁工程围挡等渠道发布公益广告；广州公交集团负责统筹所属公交站、码头、公交车、出租车、游船、客运站等渠道发布公益广告；广州交投集团负责统筹机场高速沿线电子情报板、收费站、服务站（休息站）发布公益广告；广州城投集团负责统筹海心沙亚运公园、花城广场、广州塔、公信屏发布公益广告。其他广州市公益广告宣传管理联席会议成员单位根据《广州市公益广告宣传管理联席会议制度》的职责分工，落实“安全生产月”公益宣传工作。（市委宣传部牵头、市委网信办、市工业和信息化局、市公安局、市规划和自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市文化广电旅游局、市应急管理局、市市场监管局、市地方金融监管局、市城市管理综合执法局、市政务服务数据管理局、市港务局、市林业园林局、市重点公共建设项目管理中心，中国铁路广州局集团有限公司、白云机场股份有限公司、广州地铁集团、广州城投集团、广州交投集团、广州公交集团、广州新华出版集团、广州日报报业集团、广州市广播电视台等相关单位分工负责）

28.开展“安全生产月”专项督导工作。建立督导工作机制，由市安委会成员单位组成广州市“安全生产月”专项督导小组，对各区、各相关单位，以及重点企业的“安全生产月”活动开展情况进行督导检查，检查情况纳入年度安全生产责任制考核内容，推进相关单位落实“安全生产月”宣传责任。（市安委办牵头，各有关单位分工负责）

29.开展安全标准规范大宣讲活动。配合广东省安全生产协会在我市举办安全标准宣讲会，由应急部个体防护标准化委员会派专家开展宣讲，宣讲内容包括劳防用品标准和正确使用、特殊作业安全防护和监管等。（市安委办牵头，各有关单位分工负责）

六、各区“安全生产月”活动主要内容

30.开展区一级安全宣传咨询日活动。荔湾区、花都区、番禺区、增城区分别组织区安委办成员单位、辖区企业等，在大型广场设置咨询台，面对面解答市民群众关心的应急安全问题，现场接受群众建议、举报，派发安全生产宣传资料，展示应急救援装备和防护用品，展播安全文化公益宣传片，开展现场安全体验活动。（荔湾区、花都区、番禺区、增城区安委办分工负责）

31.开展安全文化交流活动。越秀区开展“安全文化建设示范企业”工作交流会，发挥典型企业示范带头作用，促进企业完善安全文化体系建设；荔湾区甄选在建工地开展观摩交流活动，展示先进的安全管理体系和安全设施等；天河区在华南农业大学综合体育馆项目开展观摩交流活动，展示绿色施工样板、安全文明标准化施工做法、安全防护用品和VR体验区等；从化区开展安全宣传“进农村”示范点交流活动，通过交流软硬件和建设工作经验，深入推进安全宣传“五进”工作走深走实。（越秀区、荔湾区、天河区、从化区安委办分工负责）

32.开展形式多样的主题宣传活动。越秀区、花都区、南沙区开展安全知识竞赛活动，黄埔区开展第十一届安利杯全国安全促进项目大赛，南沙区开展“高质量安全发展”主题文艺宣传活动，白云区开展“安全生产宣誓”活动，天河区开展“寻找身边的安全小宣讲员”活动等，各区通过喜闻乐见的宣传形式，将应急安全的触角深入市民群众身边，打通安全文化的“最后一公里”。（越秀区、天河区、白云区、黄埔区、花都区、南沙区安委办分工负责）

七、持续开展“安全生产广州行”活动

（一）与“安全生产月”活动同步启动“安全生产广州行”活动，到2023年12月31日结束。市安委会成员单位、各区安委办、有关单位要结合工作实际，采取多种形式开展专题行、区域行、网上行等活动，发挥主流新闻媒体、政务新媒体、自媒体作用，加大对安全生产先进典型和经验做法的宣传报道，加强问题隐患和反面典型曝光，注重典型事故的案例剖析、警示教育，既宣传典型、又曝光问题，推动安全责任落实，提升本质安全水平。

（二）发挥媒体监督作用，围绕危险化学品安全风险集中治理巩固提升行动，非煤矿山、冶金、粉尘涉爆等领域重大事故隐患整治，安全评价检测检验机构违法行为整治，道路交通、建筑施工、水上交通、自建房、城镇燃气、消防等重点行业领域重大隐患专项整治，村级工业园安全专项整治等重点工作，联合社会新闻媒体报道进展成效，曝光重大事故隐患和突出问题。从6月至12月，各区每月曝光不少于1个典型案例。

（三）结合“打非治违”“安全生产大检查”“明查暗访”等工作，每月向省指导办推荐1个“一案双罚”或安全生产行刑衔接（含危险作业罪）等典型案例。设立举报奖励机制，并通过各类媒体平台持续宣传安全生产举报奖励办法，鼓励广大群众特别是企业员工通过举报投诉热线、安全生产有奖举报平台，举报重大隐患和违法违规行为，积极查找身边的安全隐患。

八、有关要求

（一）加强组织领导。市安委会成员单位、各区安委办、有关单位要进一步提高对安全生产宣传工作的认识，将安全生产月活动纳入年度安全生产责任制考核内容，与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。要建立健全党委政府领导、多部门合作、有关方面协同参与的工作机制，制定方案、明确分工、细化任务，确保组织到位、责任到位、宣传到位。市区安委会成员单位要加强联动，定期沟通、资源共享、信息互通，做到多部门、同主题、共频率，推动形成政策宣传常态化、主题宣传专业化、科普宣传亲民化的安全生产宣传教育长效机制。

（二）确保安全有序。市安委会成员单位、各区安委办、有关单位要牢固树立“安全第一”的意识，结合实际、因地制宜开展好各项安全生产月宣传活动，建立活动联络员制度，加强沟通联络，认真筹划好活动方案，确保各项活动有序落实，并准时报送宣传活动总结材料。

（三）务求活动实效。市安委会成员单位、各区安委办、有关单位要切实把安全生产月活动与防范遏制重特大事故、安全生产国家治理体系和治理能力现代化、解决当前安全发展中的热点难点问题、安全生产专项整治等重点工作、推动落实安全生产责任结合起来，切实达到“以活动促工作、以活动保安全”的目的，促进安全生产水平提升，推动我市安全生产形势持续稳定向好。

（四）认真总结提炼。市安委会成员单位、各区安委办、有关单位在本方案宣传活动的基础上，应积极探索更加丰富的宣传活动形式，不断扩大“安全生产月”宣传效果，注重总结提炼先进经验，并于2023年7月1日和12月15日前通过粤政易分别报送“安全生产月”和“安全生产广州行”活动总结。