2023年张家口市奶业振兴工作要点

2023年是我市奶业振兴的关键之年，全市奶业振兴的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省关于畜牧业发展的决策部署，以奶产业建设为主线，立足“首都两区”功能定位，围绕以水定产、以水定畜总要求，以乡村振兴战略为统领，以特色农牧产业发展为依托，应变局、开新局，坚持稳中求进、整链推进，强化利益联结、引导乳品消费，建设百亿级奶业工程，提升全产业链竞争力，全市奶牛存栏、生鲜乳产量、乳制品产量分别达到29万头、116万吨和77万吨，奶业全产业链产值105亿元，为群众乳制品消费和乡村振兴提供保障和支撑。

一、引导乳品消费

（一）拓宽乳制品销售市场。鼓励乳制品企业聘请专业广告公司和咨询公司开展广告创意、包装设计、市场研究等品牌营销活动，提高品牌塑造和运营能力。宣传乳制品营养知识，培育饮奶习惯，拉动乳制品销售。鼓励乳业企业开展工业旅游、现场体验等活动，提高消费者对奶业的认知和认同，培育扩大消费人群。（责任单位：市农业农村局、市文旅局）

（二）扩大乳制品消费渠道。推动奶业大县将乳制品列为职工福利采购产品目录，脱贫地区将乳制品纳入扶贫采购平台。鼓励实施拉动奶业消费政策的地区。（责任单位：市农业农村局）

（三）实施学生饮用奶计划。深入实施“学生奶饮用计划”，加强学生饮用奶宣传力度，倡导有条件的城镇中小学生自愿征订，进一步增强学生体质、培养饮奶习惯、扩大乳制品消费。（责任单位：市教育局、市农业农村局）

二、巩固奶源基地

（四）推进饲草料体系建设。以“粮改饲”、草原生态奖补等项目为支撑，扩大燕麦、饲用谷子等优质饲草种植面积，稳定提高优质饲草自给率。2023年，青贮玉米、苜蓿、燕麦种植面积分别达到58万亩、2.6万亩、25万亩。依托君乐宝坝上38万亩燕麦种植基地和加工存储中心建设，打造坝上高端饲草基地。出台《张家口市推动本地特色草业全产业链发展的实施方案（2023-2025年）》，从强化饲草种业科技创新、打造饲草种业科研平台、加强本地饲草品种研发、加强饲草品种繁育、打破本地饲草收割晾晒瓶颈、扩大草种繁育面积等方面发力，推进全市本地特色草业全产业链发展，为奶业发展提供优质饲料保障。（责任单位：市农业农村局）

（五）提升奶牛养殖水平。依托环京津奶业集群、奶业生产力提升、智能奶牛场建设等项目，持续推进奶牛规模场升级改造，提升奶牛养殖场规范化、信息化、智能化水平。形成现代化万头牧场为龙头、标准化家庭牧场为支撑、规范化社会中小牧场为补充的奶牛养殖新格局。2023年，在4家奶牛规模养殖场实施智能奶牛场建设，在2家奶牛规模养殖场实施社会化牧场建设，在18家奶牛场实施现代智慧牧场建设，全市奶牛养殖智能化率达到95%以上。推进总投资10亿元的康保县智能生态奶牛牧场项目建设，2023年拟投入4500万元，新建4栋青年牛舍，2层18位的小奶厅，场区围栏和观赏平台；推进伊利总投资1亿元的张北县5000头规模奶牛养殖场新建项目。（责任单位：市农业农村局）

三、优化乳品加工

（六）提升乳制品加工能力。鼓励现有乳企加大资金投入、通过技术改造、新增生产设施设备、完善乳制品结构、新增生鲜乳加工生产线等方式，提高日处理鲜奶能力，促进乳企提质增效。支持蒙牛、伊利、君乐宝旗帜、长城乳业等乳品龙头企业扩大在我市的生产经营范围，推进原料采购、生产加工、市场营销等全产业链本地化，带动本地经济全面提升。推进察北蒙牛新增两条利乐TBA/A3-200S生产线和君乐宝旗帜乳业二期年产4.5万吨领航乳业婴幼儿配方乳粉项目。（责任单位：市工信局、市发改委、市行政审批局）

（七）优化乳制品结构。支持乳品加工龙头企业加大科研技改投入，建设研发中心，开展技术攻关，引进国内外先进技术，推进产品结构和产业结构升级。推进君乐宝旗帜婴幼儿奶粉、伊利金典、伊利安慕希、蒙牛特仑苏、长城巴氏奶等高端精品生产扩能。（责任单位：市工信局、市发改委、市科技局）

（八）支持奶农办加工。鼓励有条件的奶农在确保质量安全的条件下,依靠自有奶源有序发展乳制品加工,重点发展巴氏杀菌乳、低温发酵乳、奶酪和民族特色乳制品,通过直营、电商等渠道服务当地和周边社区居民。（责任单位：市农业农村局）

四、提升乳品品质

（九）严守质量安全底线。督促企业落实质量安全主体责任，完善质量安全内控制度。围绕养殖、收购、运输等关键环节，加大奶牛养殖环节饲料、兽药等投入品使用和监管，加大生鲜乳收购、运输许可证监管，稳定奶源市场秩序。加强市、县生鲜乳定期分级全覆盖抽检，配合完成省级生鲜乳定期分级全覆盖抽检任务，严格投入品监管。2023年完成部级异地抽检、省级和市级生鲜乳抽检300批次以上，生鲜乳抽检合格率达到100%。（责任单位：市农业农村局）

（十）加强奶吧的监管。指导奶吧配备食品安全管理人员，购进生鲜乳认真落实索证索票制度，保证生鲜乳质量安全，不得销售失效、过期奶制品。依法查处超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质行为。（责任单位：市市场监管局）

五、叫响乳业品牌

（十一）开展品牌策划营销。鼓励乳品企业聘请国际知名专业化广告公司和咨询公司开展品牌策划营销。支持企业参加国际国内质量品牌品鉴评比活动。（责任单位：市市场监管局、市农业农村局）

（十二）参加奶业活动。组织乳业企业参加中国奶业大会暨D20峰会、全省奶农大会、国际婴幼儿奶粉大会等业内活动，积极展示张家口奶业形象，宣传张家口奶业振兴政策及成效，提升张家口奶业品牌知名度和影响力。（责任单位：市农业农村局）

六、稳定市场秩序

（十三）加大喷粉补贴力度。提前预拨年度喷粉补贴资金，筹措资金，对乳企春节期间增加的喷粉给予每吨6000元的加工费补贴，缓解乳企资金压力，保证乳制品销售淡季生鲜乳应收尽收，稳定生鲜乳市场秩序。（责任单位：市农业农村局）

（十四）强化利益联结机制。定期组织参加省生鲜乳价格协调会，根据市场发展形势，调整生鲜乳市场指导价格，平衡乳企与奶牛场利益，强化共同发展意识。推动乳企与奶牛场签订长期生鲜乳购销合同，严格按合同收奶。强化风险共担、利益共享机制，保证行业健康持续发展。（责任单位：市农业农村局）

（十五）加大招商和项目建设力度。积极宣传河北奶业支持政策，优化营商环境，营造奶业发展良好氛围。持续开展奶业大招商行动，面向奶业20强及大型专业奶牛养殖集团，建设一批、入库一批、筹划一批，保持项目建设力度稳增不减。2023年，力争促成北京三元食品有限公司拟投资2亿元的康保县奶牛养殖加工项目。推进拟总投资43亿元的塞北管理区奶牛养殖、乳品加工、温室农业及能源一体化项目。（责任单位：市农业农村局）

七、强化支撑保障

（十六）加强土地保障。引导新扩建奶业项目科学选址，鼓励有条件的地方依法开发荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用地发展奶牛养殖，指导各地发展奶牛养殖设施农业时落实《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）有关耕地“进出平衡”要求。（责任单位：市自然资源和规划局、市农业农村局）

（十七）加大财政金融支持。落实省政府办公厅《关于进一步强化奶业振兴支持政策的通知》要求，充分发挥金融支农联盟作用，鼓励金融机构拓展奶业振兴信贷产品，推进“牧场贷”、“奶牛贷”、“青贮贷”扩面上量。支持企业入驻“裕农通”乡村振兴综合服务平台，享受多样化金融服务。引导政府性融资担保机构积极为乳制品企业提供融资担保服务，切实支持企业发展。持续推行政策性奶牛保险，探索开发牧场保、青贮保及生鲜乳目标价格保险等其它险种，稳定养殖收益预期，提升产业风险保障和增信能力。（责任单位：市财政局、市地方金融监督管理局、张家口银保监分局、市农业农村局）

（十八）强化科技支撑。支持奶业科技研发，支持企业、高校、科研机构合作，开展重大科研项目联合攻关，推进科研成果转化应用。发挥奶牛创新团队、畜牧专业技术人员等优势，深入养殖场，持续开展节本增效实用技术培训与现场指导，提高奶牛饲养管理技术水平，提高奶牛养殖效益，提升产业竞争力。（责任单位：市科技局、市农业农村局）

（十九）做好舆论宣传。加强对张家口奶业支持政策、奶业振兴成效、奶业发展成果的宣传，讲好张家口奶业故事。密切监测奶业有关信息，科学处置负面舆情，营造有利于奶业发展的舆论氛围。（责任单位：市委宣传部、市委网信办）