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各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省直各有关部门、单位，驻吉中直有关部门、单位：
《“吉牛”餐食品牌与业态创新实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
附件：“吉牛”餐食品牌与业态创新实施方案
吉林省“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程
领导小组办公室
附件：
“吉牛”餐食品牌与业态创新实施方案
为拉动终端消费，培育“吉牛”餐食品牌，丰富“吉牛”餐食文化内涵，提升“吉牛”餐食品牌知名度和竞争力，以品牌化引领“吉牛”餐食业态创新融合发展，促进农业供给侧结构性改革，助力乡村振兴，制定本方案。
一、总体要求
坚持“政府引导、市场推动、企业主体”原则，立足吉林肉牛产业优势，做好“畜头肉尾”大文章,以“吉牛”餐食品牌培育、创新业态发展、赋能文化内涵为主线，以促进供给侧结构性改革为动力，进一步优化牛肉消费供给、创新牛肉消费模式、烘托牛肉消费热度、强化典型引领力度，促进一二三产联动提升。推动吉林肉牛产业由卖“原字号”向卖“餐食品”转变，由“活牛输出”向“牛肉输出”“餐食输出”“文化输出”转变，打造全国“大肉库”，助力“吉牛”餐食品牌成为展示吉林文化的重要窗口，营造“到吉林品吉牛·吉牛臻鲜”浓厚氛围，实现“吉牛”扛旗，吉林文化走向全国。
二、主要目标
到2025年，重点培育1-2家全国连锁餐饮企业，挖掘打造10条“吉牛”特色美食街、10个“吉牛”餐食原料供应基地、100家“吉牛”餐食特色名店，研创100味“吉牛”餐食创新名品，培养一批“吉牛”餐食技能人才。吉林肉牛产业优势充分凸显，“吉牛”餐食品牌化、标准化和产业化水平显著提高，“吉牛”餐食品牌知名度和竞争力持续增强，“吉牛”餐食文化内涵不断丰富。形成省、市、县协同发展，以省内为根基，逐步向国内外市场延伸的产业发展格局，把“吉牛”餐食端上全国消费者的餐桌，把吉林打造成全国人民的“中央厨房”。
三、重点任务
（一）强化主打产品研创，提升终端消费能力
1. 聚焦特色菜品研发。支持省内食品加工与烹饪教学机构、行业商协会立足牛肉食材，按照中餐、西餐、烧烤、火锅、快餐等消费模式，丰富研创“吉牛”餐食特色菜品。针对星级宾馆，融合品鉴口感与文化元素于一体，打造地标级“吉牛盛宴”；甄选以吉林牛肉为食材的政府公务接待“招牌菜”，将“吉牛”美食打造成为吉林特色城市名片。针对大众消费，围绕“一牛九吃”“吉牛百味”“药食同源”等吉林元素，重点开发特色“吉牛”美食。（省商务厅、省肉牛办、省机关事务管理局、省民政厅等部门按职责分工负责）
2. 加快预制品类开发。促进食品加工业与烹饪行业深度融合，突出即食、即热、即加工特点，围绕年轻消费群体开发“吉牛”个性化、便捷化系列产品；围绕家庭需求和中老年消费群体开发“吉牛”健康化、实用化系列产品；围绕高端消费群体开发“吉牛”绿色、定制系列产品。指导牛肉制品企业加大产品研发投入，开展与食品安全有关的基础研究和应用研究；针对精细分割后产生的牛肉副产品，研制牛肉罐头、火锅牛肉丸、馅饼、饺子等预制品；重点开发“吉牛”休闲食品、高铁飞机配餐等含有地标元素的牛肉即食食品，与省内地标景点、民俗特色相融合，实现“吉牛”餐食进厨房、上餐桌、装口袋。（省工信厅、省市场厅、省肉牛办、省畜牧局、省科技厅、省商务厅等部门按职责分工负责）
3.丰富文化产品内涵。科学搭建“吉牛”品牌形象传播体系和市场营销体系，突出文化赋能，把“吉牛”品牌打造成为展示吉林文化的重要窗口。在色、香、味、意、形等餐食研发基础上，重点从“配、衬”等方面开发具有吉林特色的“吉牛”文化产品，如工艺品、旅游纪念品等，讲好“吉牛”品牌故事，实现“吉牛”扛旗，吉林文化出海。（省委宣传部、省文旅厅、省肉牛办等部门按职责分工负责）
（二）突出特色体系培育，加大示范推广力度
4. 挖掘培育特色门店。肉牛产业是蓝海市场，拉动终端消费是促进肉牛产业高质量发展的重要引擎，强化餐饮服务风险量化分级管理指导，重点挖掘培育打造100家具有文化内涵和菜品特色的“吉牛”餐食特色门店。鼓励省内优势肉牛屠宰龙头企业向终端消费延伸，创办“吉牛”餐食品牌旗舰店，以“肉餐一体化”模式保障消费体验，营造数字化、鉴赏式消费体验场景，让消费者体验养殖、加工、烹饪的乐趣。支持省内知名星级酒店围绕公务接待、商务接待、婚庆等主题推广“吉牛盛宴”“吉牛婚宴”。探索“生鲜分销中心+精细分割+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等服务模式，扶持知名连锁餐饮企业开设社区示范店，让消费者在家门口就可以品尝味道好、品质优的“吉牛”餐食产品。（省商务厅、省市场厅、省机关事务管理局、省肉牛办、省畜牧局等部门及各市、县级政府按职责分工负责）
5. 推动打造主题街区。统筹利用现有资金，按照市场化方式，撬动社会资本参与，率先在长春市优选合适区域，打造一批“吉牛”美食街、“吉牛”主题农家乐等餐食服务集聚区和食品安全示范街，营造主题氛围，在设计方面融入长白山、松花江、黑土地、汽车制造、冰雪旅游、传统民俗文化等吉林元素，逐步在全省推广，培育一批网红打卡新地标。（省肉牛办、省商务厅、省市场厅、省文旅厅等部门及各市、县级政府按职责分工负责）
6. 引领创建连锁品牌。引导皓月集团、桦甸金牛、延边畜牧等省内龙头企业依托完整供应链优势，以省内为根基，逐步扩大连锁经营范围，向国内、国际市场发力，加快“吉牛”产品走出去步伐。借助政府间合作机制，深化拓展“京津冀”“长三角”“珠三角”等主销区市场，营造“白山松水·吉牛飘香”浓厚氛围。利用吉商联合会、深商控股集团等企业资源优势，培育创建自主品牌，加大“吉牛”在粤港澳大湾区等发达地区推广力度，推动吉林肉牛产业充分融入国内、国际双循环。（省商务厅、省肉牛办、省外事办等部门按职责分工负责）
（三）充分利用活动载体，持续提升品牌效应
7. 依托行业活动助力线下推广。举办相关行业活动，以吉林牛肉为主要食材，集中展示推介“吉牛”餐食产品。评选出十佳“名肉”（品牌牛肉）、十佳“名品”、十佳“名厨”、十佳“名店”，分别授予“吉牛餐食原料供应基地”“吉牛餐食创新名菜”“吉牛餐食创意名厨”“吉牛餐食特色名店”荣誉称号，统一授牌。通过活动引领，提高餐饮行业和消费者对“吉牛”餐食品牌的认知度和接受度，持续扩大品牌影响力，壮美我省“美食菜单”。（省肉牛办、省商务厅、省委宣传部、省广电局等部门按职责分工负责）
8. 举办线上活动发力美食推介。加强与美团、饿了么、大众点评等餐饮美食平台合作，启动夏季烧烤节、秋季牛排节、冬季火锅节等特色节会。借助消费券政策，适度引导消费，开展“吉林属你牛”“周末最大牌”“吉牛盛宴攻略”等不同优惠促销活动，让“吉牛”美食充分融入吉林餐饮业，打造一场全民参与的吉牛盛宴。（省商务厅、省委宣传部、省肉牛办、省市场厅等部门及各市、县级政府按职责分工负责）
（四）开展全民全域代言，构建推介新格局
9. 第一书记代言“好肉源”。深入开展第一书记代言活动，组织全省驻村第一书记积极代言销售牛肉产品，在增加村集体和农民收入的同时，助力“好肉源”成为品牌体系重要基础。（省委组织部、省委宣传部、省乡村振兴局、省肉牛办等部门按职责分工负责）
10. 人民群众代言“好餐食”。动员广大群众推广“吉牛”餐食，通过微信朋友圈、抖音、快手等网络平台，拍代言视频，讲“吉牛”故事，让“好餐食”成为品牌体系中坚力量。（省委宣传部、省肉牛办、省广电局等部门按职责分工负责）
11. 名厨名店代言“好服务”。获评“名厨、名店”荣誉称号的企业和个人，通过网红直播等方式，展示“名品、名店”魅力，营造“吉牛”餐食品牌声浪。（省委宣传部、省商务厅、省肉牛办、省广电局等部门按职责分工负责）
（五）多方联动，打造“吉牛+”新业态
12. 吉牛+冰雪旅游。充分发挥长白山旅游资源和全省冰雪资源优势，推动旅游、餐饮高度融合，联合打造“吉牛餐旅圈”。组织“吉牛”餐食产品参加冰雪美食节特色宴席展、特色食材展、特色火锅食材品鉴、美食体验、厨神争霸等活动。在省内知名滑雪场悬挂“吉牛”餐食公共品牌宣传标语标识，展示推广“吉牛”餐食产品，营造“到吉林赏冰雪·品吉牛”浓厚氛围，把“吉牛”餐食打造成全省响亮的“美食名片”。（省委宣传部、省文旅厅、省肉牛办、省广电局等部门按职责分工负责）
13. 吉牛+优势展会。依托农博会、东北亚博览会等省内重大优势特色展会平台，鼓励和支持企业建立“吉牛”商品特色展区，重点推介“吉牛”特色产品，配套提供以“吉牛”为主的特色餐饮产品服务，借助展会经济提高“吉牛”品牌影响力。（省商务厅、省委宣传部、省肉牛办、省广电局、省贸促会、省农业农村厅等部门按职责分工负责）
14. 吉牛+民俗文化。结合朝鲜族、满族、蒙古族等民族聚集区特色饮食习俗和深厚文化底蕴，挖掘推广以朝鲜族传统技艺著称的烤牛肉、牛肉汤饭，以萨满文化为底蕴的乌拉火锅，以蒙古族习俗为特色的全牛宴等系列名菜，倾力打造“吉牛”民俗餐饮文化圈。（省委宣传部、省文旅厅、省肉牛办、省广电局等部门按职责分工负责）
15. 吉牛+人才培养。发挥高等院校、职业学校、技工院校现有专业优势，加大“吉牛”餐食高技能人才培养力度。指导院校、相关企业创建“吉牛”餐食人才培养基地，支持人才培养基地实施“吉牛”师傅培训工程，培育“吉牛”餐食创意名厨，不断壮大人才队伍，为“吉牛”餐食产业输送技能人才。（省人社厅、省教育厅、省肉牛办等部门按职责分工负责）
四、保障措施
（一）强化组织保障。省“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程领导小组负责全省“吉牛”餐食品牌与业态创新工作的组织领导及重要事项决策部署；省肉牛办依据本方案协调各地各部门具体推进。各地各部门要提高政治站位、强化责任担当，坚持“政府引导、市场推动、企业主体”原则，以市（州）为创建基本单位，充分激发市场主体活力，把推进“吉牛”餐食品牌与业态创新工作纳入重要议事日程，按照职责分工细化实化政策措施，加强部门协同和上下联动，推动各项措施落地见效，要发挥好相关协会商会和专业机构作用，形成协同发展“吉牛”餐食产业强大合力。（省肉牛办、省委宣传部、省发改委、省教育厅、省科技厅、省工信厅、省财政厅、省人社厅、省农业农村厅、省商务厅、省文旅厅、省卫健委、省市场厅、省广电局、省地方金融监管局、省畜牧局、省税务局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局等部门及各市、县级政府按职责分工负责）
（二）强化政策扶持。各级政府通过现有资金渠道、按照市场化方式，加大对“吉牛”餐食品牌建设和产业发展扶持力度，引导更多社会资本参与。重点扶持产品（菜品）研发、特色门店经营、连锁店创办、美食街打造、人才培养、食材基地运营等领域。对评选出的连锁餐饮企业、特色美食街、餐食原料供应基地、特色名店等，各市县可结合实际，出台资金奖励、房租减免等扶持政策，落实国家相关税收优惠政策。加强信贷和融资担保支持，创新贴息机制，结合“吉牛”餐食行业需求，合理设定“吉牛”餐食行业贷款门槛、贷款额度、贷款期限和还款方式，支持“吉牛”餐食经营主体发展，增强产业活力。（省肉牛办、省财政厅、省商务厅、省市场厅、省人社厅、省畜牧局、省税务局、省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局等部门及各市、县级政府按职责分工负责）
（三）强化标准化管理。围绕稳质量、保安全、提品牌、促增效，从标准化入手，加强屠宰加工、食品工业与烹饪行业交流融合，制定包括菜品标准、食材标准在内的“吉牛”餐食标准和食品安全标准，搭建从养殖到餐桌全过程质量标准体系。鼓励省内肉牛屠宰加工企业、牛肉餐食类服务企业使用“鼎e鼎”追溯系统，实现“来源可查明、流向可追踪、信息可查询、责任可追究”，提升“吉牛”餐食品质，树立良好市场形象。（省市场厅、省肉牛办、省工信厅、省卫健委、省畜牧局等部门按职责分工负责）
（四）强化跟踪评定。成立由市场、商务、畜牧、卫健、财政、税务等部门组成的市场核心价值评定工作领导小组，针对评选出的连锁餐饮企业、特色美食街、特色名店、餐食原料供应基地开展跟踪评定，建立长效监督机制。围绕生产经营各个环节，每年开展一次跟踪评价，定期向社会公布评定结果，对评定不合格企业予以摘牌，取消政策扶持。（省肉牛办、省市场厅、省商务厅、省财政厅、省畜牧局、省卫健委、省税务局等部门按职责分工负责）
（五）强化冷链物流配送能力建设。支持省内屠宰加工企业加强冷链物流设施建设，建设冷藏库、冷冻库等设施。借助现有冷链物流市场资源，加强第三方配送企业合作，构建覆盖牛肉生产、加工、运输、存储、销售等环节全程冷链物流体系。（省肉牛办、省发改委、省商务厅、省市场厅、省畜牧局等部门及各市、县级政府按职责分工负责）
（六）强化品牌策划宣传。围绕吉林省优良生态环境、突出肉牛资源优势、悠久历史文化，组织专业品牌策划机构设计“吉牛”餐食公共品牌标识、特色宣传语、吉祥物等；联合省书法家协会、省作家协会，深挖文化内涵，彰显品牌优势，塑造“好山、好水、好牛肉”品牌形象。（省肉牛办、省委宣传部、省文旅厅、省商务厅、省市场厅、省广电局等部门及各市、县级政府按职责分工负责）
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