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各区农业农村委、光明食品（集团）有限公司：
为切实做好本市主要动物疫病免疫工作，夯实重大动物疫病防控基础，按照《国家动物疫病强制免疫指导意见（2022—2025年）》和《2022年国家动物疫病免疫技术指南》的要求，结合本市实际，我委组织制定了《上海市动物疫病强制免疫计划实施方案（2022—2025年）》，现印发给你们，请认真抓好落实。
特此通知。
上海市农业农村委员会
2022年1月28日
上海市动物疫病强制免疫计划实施方案（2022—2025年）
为切实做好本市动物疫病免疫工作，有效防范动物疫病发生风险，根据《农业农村部关于印发<国家动物疫病强制免疫指导意见（2022—2025年）>的通知》（农牧发〔2022〕1号）要求，结合本市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）免疫病种。根据农业农村部要求，本市对高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫实行强制免疫。强制免疫病种如有变动，按农业农村部和本市相关规定调整实施。猪瘟、高致病性猪蓝耳病等其他疫病，按照国家防治指导意见的防控要求开展免疫。根据《上海市养犬管理条例》，本市对犬只实行狂犬病强制免疫。
（二）免疫要求。高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫的群体免疫密度应常年保持在90%以上,其中应免畜禽免疫密度应达到100%，免疫抗体合格率全年保持在70%以上。同时，统筹做好狂犬病等其他动物疫病的免疫工作。
（三）“先打后补”要求。2022年起，对全市所有符合要求的规模养殖场实行强制免疫疫苗“先打后补”，具体要求另行制定。
二、疫苗选择
选择与本市流行毒株抗原性匹配的疫苗，疫苗产品信息可在中国兽药信息网“国家兽药基础信息查询”平台“兽药产品批准文号数据”中查询。
三、免疫主体
《中华人民共和国动物防疫法》规定，饲养动物的单位和个人是免疫主体，承担免疫责任。有关单位和个人应自行开展免疫或向第三方服务主体购买免疫服务，对饲养的动物实施免疫接种，并按有关规定建立免疫档案、加施畜禽标识，确保可追溯。
四、职责分工
市农业农村委负责制定本市动物疫病强制免疫计划实施方案（以下简称免疫方案），并组织实施。
各级人民政府对辖区内动物防疫工作负总责，组织各区农业农村委及有关部门按照职责分工，落实免疫方案，保证免疫密度。
各级动物疫病预防控制中心负责开展养殖环节强制免疫效果评价；持续跟踪病原变化和流行趋势，为本市免疫方案的制定、疫苗的选择和更新提供技术支撑；组织做好乡镇动物防疫机构、村级防疫员及社会化服务组织的免疫技术培训；引导疫苗及诊断试剂供应企业做好培训、技术服务等工作。
各级动物卫生监督机构负责监督检查养殖场户疫苗采购、出入库管理和履行强制免疫义务情况。
五、组织实施
（一）细化实施方案。各区要按照本市免疫方案的要求，结合辖区实际，及时细化制定免疫实施方案。
（二）组织技术培训。各区要在春季集中免疫工作开展前组织好乡镇、村级防疫员免疫技术培训。免疫时要规范操作，做好个人防护和各项消毒工作。同时，要加强疫苗的运输和存储管理，保证疫苗质量。要充分利用各类媒体，加大本市动物疫病强制免疫政策的宣传力度，提升养殖者自主免疫意识，提高科学养殖和防疫水平。
（三）完善免疫记录。各区要依托上海畜牧云平台，进一步加强免疫档案工作，做到镇（乡）畜牧兽医站、基层防疫员、养殖场户均有免疫记录，确保免疫记录与畜禽标识相符。对养殖户畜禽存栏、出栏及免疫等情况要有详细记录，特别是疫苗种类、生产厂家、生产批号等信息。
（四）落实报告制度。各区在春秋两季集中免疫期间，对免疫进展实行周报告制度；突发重大动物疫情时对紧急免疫情况实行日报告制度。要安排专人负责免疫信息收集统计工作，相关信息及时报市动物疫病预防控制中心，对免疫过程中发现的问题要及时反馈。
（五）评估免疫效果。各区动物疫病预防控制中心要将常规监测与随机抽检相结合，加强对免疫效果的监测与评价工作。对畜禽群体抗体合格率未达到规定要求的养殖场，要及时组织其开展补免。对开展强制免疫“先打后补”的养殖场，要定期对其开展抽查，确保免疫效果。
六、监督检查
（一）切实落实免疫责任制。对不履行强制免疫义务的单位和个人，由动物卫生监督机构依法处理。因免疫不到位引发动物疫情，并且造成疫情扩散的，要依法追究相关人员责任。
（二）加强疫苗使用管理。要进一步完善疫苗使用台账制度，建立健全报废疫苗和疫苗空瓶无害化处理制度，规范疫苗使用中的生物安全管理。
（三）加强防控经费监管。各区统筹好强制免疫计划实施、免疫效果监测评价、购买防疫服务、防疫人员防护等所需的动物疫病防控经费，不得挤占、挪用。要配合财政部门不定期对防控经费使用情况进行监督和检查。
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