《福建省服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作实施方案》政策解读

一、出台背景

深化“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境，是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手。为认真贯彻落实《国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》（国办发〔2021〕10号）精神，根据2021年6月2日全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议有关要求，我省研究制定《福建省服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。经省政府研究同意，省政府办公厅印发了《实施方案》，围绕服务“六稳”“六保”，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，进一步激发市场主体活力。

二、主要特点

一是全面贯彻国家决策部署。《实施方案》对照国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的部署要求，结合我省工作实际，逐条制定具体贯彻落实措施，确保各项工作落细落实。

二是坚持问题导向。《实施方案》内容紧紧围绕“再学习、再调研、再落实”等活动中企业群众反映的困难和问题，研究制定具体工作措施，提升工作针对性和实效性。

三是落实改革举措。《实施方案》明确了责任分工和完成时限，细化进度安排。明确加强督促检查和整改“回头看”，推动各项具体改革举措落到实处。

三、主要内容

《实施方案》围绕优化就业环境、减轻市场主体负担、扩大有效投资、激发消费潜力、稳外贸稳外资、优化民生服务、创新和完善市场监管等七个方面提出“放管服”改革措施，有效服务“六稳”“六保”工作。具体内容包括：

优化就业环境方面，《实施方案》围绕降低就业门槛、提升职业技能、支持和规范新就业形态发展、加强就业创业财税金融支持，创新开展“行校合作”，支持高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体创业就业等方面提出具体工作举措，促进创业就业环境良好发展。

减轻市场主体负担方面，《实施方案》围绕优化惠企财税政策、完善信用惠企机制、建立健全合规经营制度、加强中介服务管理、规范改进认证服务，优化涉企审批服务等方面提出具体工作举措，进一步降低企业制度性交易成本，提升政府部门服务企业效率。

扩大有效投资方面，《实施方案》围绕提高投资审批效率、优化工程建设项目审批，从优化系统建设、加强数据共享、简化审批手续等方面提出具体工作举措，提升市场主体投资积极性。

激发消费潜力方面，《实施方案》围绕清除消费隐性壁垒和便利新产品市场准入两个方面内容，提出取消二手车迁入限制政策、规范报废车辆拆解、促进民宿业发展、支持跨境电商贸易等具体工作举措，不断挖掘市场消费潜力。

稳外贸稳外资方面，《实施方案》围绕持续提升外资管理和服务水平、提升跨境贸易便利化、清理规范口岸收费等方面提出具体改革措施，促进外贸活动活跃发展。

优化民生服务方面，《实施方案》提出了扶持养老行业发展、规范“互联网+医疗”活动、推动精准扶贫精准救助、优化基层政务服务供给等具体举措，解决百姓关注的民生事项。

创新和完善市场监管方面，《实施方案》提出规范事项下放程序、加强“互联网+监管”、开展重点监管和包容审慎监管、规范行政裁量基准等具体工作举措，有效规范市场秩序和政府监管行为。