贵州省城镇垃圾管理办法|2012年修正版 (贵州省人民政府令第64号)

    （2002年10月31日贵州省人民政府第56次常务会议审议通过 2003年1月9日贵州省人民政府令第64号公布 根据2004年6月24日贵州省人民政府第19次常务会议审议通过 2004年6月29日贵州省人民政府令第77号公布 自2004年7月1日起施行的《贵州省人民政府修改废止部分政府规章的决定》第一次修正 根据2008年7月7日贵州省人民政府第5次常务会议审议通过 2008年8月4日贵州省人民政府令第107号公布 自2008年10月1日起施行的《贵州省人民政府修改废止部分规章的决定》第二次修正 根据2012年2月1日贵州省人民政府第57次常务会议审议通过 2012年2月24日贵州省人民政府令第133号公布 自公布之日起施行的《贵州省人民政府废止修改部分省政府规章的决定》第三次修正）

 

    全文

 

    第一条 为加强城镇垃圾管理，改善城镇容貌和环境卫生，保障人民身体健康，根据《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

 

    第二条 本省城市、建制镇范围内的单位和个人，均应当遵守本办法。

 

    第三条 本办法所称城镇垃圾，是指城市、建制镇范围内的单位和个人在日常生活中产生的固体废弃物，为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物，生产过程中产生的固体废弃物，法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废弃物。

 

    第四条 城镇人民政府应当把城镇垃圾处理纳入国民经济和社会发展计划，统筹安排，促进垃圾处理产业化；逐步实行垃圾分类收集、运输和处理，实行垃圾治理的资源化、减量化和无害化，搞好综合利用。

 

    第五条 城镇人民政府应当鼓励社会资金投资垃圾处理设施的建设和运行，拓宽投融资渠道，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化。

 

    城镇人民政府应对现有城镇垃圾处理事业单位进行体制改革，建立产权明晰、政企分开、自主经营、独立核算的法人实体和市场主体。

 

    第六条 实行产业化方式新建垃圾处理设施的，各级人民政府应在明确政府投资权益的前提下，适当安排建设资金支持产业化发展，并给予配套政策扶持。对未按产业化要求进行建设和经营垃圾处理设施的，省人民政府及其有关部门不再给予政策、资金扶持。

 

    第七条 县级以上人民政府城市人民政府建设（环境卫生）行政主管部门负责本行政区域内的垃圾管理工作。

 

    镇人民政府负责本辖区内的垃圾管理工作。

 

    计划、经贸、交通、环保、卫生、财政、价格等有关部门应当按各自职责，配合城市人民政府建设（环境卫生）行政主管部门做好垃圾管理工作。

 

    广播、电视、报刊等新闻媒体，应当加强市容环境卫生科学知识和有关法律、法规、规章的宣传工作，增强全社会的环境卫生意识。

 

    第八条 任何单位和个人都应当维护环境卫生，树立讲卫生、讲文明的社会新风尚。不得乱倾倒、乱丢弃垃圾；禁止向河道、水库、湖泊、公路和公路用地范围倾倒垃圾。

 

    第九条 城市人民政府建设（环境卫生）行政主管部门应当根据本地区经济社会发展计划和城市总体规划，会同规划、计划、环保、卫生等行政主管部门，制定城镇垃圾治理规划和垃圾处理设施建设计划，并组织实施。

 

    第十条 垃圾处理设施的规划、建设和管理，按照有关法律、法规的规定和标准执行。

 

    规划、建设垃圾处理设施的地点，应当在公路两侧视线所及范围以外，远离风景名胜区、饮用水源保护区等保护区域。

 

    第十一条 城市人民政府建设（环境卫生）行政主管部门、镇人民政府应当根据《城市环境卫生设施设置标准》，设置封闭式垃圾箱、垃圾池、转运站等环卫设施，逐步关闭过渡性的简易设施。

 

    城市新区开发、旧城改造以及新建住宅小区，建设单位必须按照国家规定的标准配套建设封闭式垃圾箱、垃圾池、转运站等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工的，不予验收，不能交付使用。

 

    单位内部存放垃圾设施的建设和管理由本单位负责。城市人民政府建设（环境卫生）行政主管部门应当加强监督检查。

 

    第十二条 在公路两侧设置垃圾箱、垃圾池、转运站等设施，应当符合公路建筑控制区管理规定，距离高等级公路不少于20米；一般国道、省道不少于10米；县道不少于5米；乡道不少于3米。

 

    第十三条 存放生活垃圾的环卫设施应当外观整洁，并与周围环境协调。未经城市人民政府建设（环境卫生）行政主管部门批准，任何单位和个人不得搬动、拆除、封闭。运输垃圾车辆必须封闭，运输途中不得抛撒、遗漏，保持车容整洁和车况完好。

 

    第十四条 城镇居民应当按当地规定的时间、地点和其他要求将生活垃圾倒入垃圾容器或指定的场地。

 

    废旧家具、家电等废弃物，应按规定投放在指定的收集场所，不得随意投放。

 

    第十五条 产生生活垃圾的单位，必须向城市人民政府建设（环境卫生）行政主管部门申报，并在城市人民政府建设（环境卫生）行政主管部门指定的地点处理垃圾，不得任意倾倒；也可以委托从事城镇垃圾清扫、收集、运输和处理服务的企业或其他组织运输、处理。

 

    单位和个人不得将有害废弃物和建筑垃圾混入生活垃圾，随意倾倒。

 

    第十六条 对城镇垃圾的清扫、收集、运输和处理，由城市人民政府建设（环境卫生）行政主管部门采取公开招标、特许经营和承包租赁等方式进行。

 

    在对现有垃圾处理设施进行资产评估的基础上，城市人民政府建设（环境卫生）行政主管部门可以通过公开招标，采用承包经营、租赁经营等方式实现经营权转让。收取的转让费纳入预算管理，全部用于城市垃圾收运系统的建设。

 

    第十七条 投资城镇垃圾处理设施的，其项目资本金应不低于总投资的20％，经营期限不超过30年。

 

    承担城镇垃圾处理设施特许经营的企业，拥有相应的管理和技术人员，其注册资本不低于承包设施年运行总成本的50％，承包经营期限不超过8年，经营期满后应重新进行招标。

 

    第十八条 从事城镇垃圾清扫、收集、运输服务的，必须按城市人民政府建设（环境卫生）行政主管部门的规定，对生活垃圾做到日产日清，集中收运，将垃圾运往指定的转运站、处理场，不得任意倾倒。

 

    第十九条 生活垃圾处理费为经营服务性收费。价格主管部门应会同城市人民政府建设（环境卫生）行政主管部门按照补偿垃圾收集、运输和处理成本，合理盈利的原则制定收费标准。收取生活垃圾处理费后，应取消与生活垃圾处理相关的其他收费项目。已实施物业管理收费的，在物业管理收费标准中应扣除已计入生活垃圾处理费的相关费用。制定、调整生活垃圾处理费标准应举行价格听证会。

 

    第二十条 单位和个人必须按规定缴纳生活垃圾处理费。对城镇下岗职工、失业人员及低保对象，应实行收费减免政策，收费减免办法由市、县（特区）人民政府制定。

 

    任何单位和个人不得擅自减免生活垃圾处理费。不按规定减免的，由批准减免者承担相应的生活垃圾处理费。

 

    第二十一条 生活垃圾处理费主要用于垃圾的清扫、收集和运输，以及垃圾处理设施的建设、运营和维护。

 

    城镇人民政府应指定生活垃圾处理费的代收单位，代收单位可以从收取的生活垃圾处理费中提取1％的手续费。

 

    第二十二条 任何单位和个人都有义务遵守有关城镇垃圾管理的法律、法规、规章和有关规定，并有权对违反本办法的行为进行制止、检举和控告。

 

    第二十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市人民政府建设（环境卫生）行政主管部门责令其限期改正，采取补救措施，并可对个人处以100元以下、对法人或其他组织处以2000元以下罚款：

 

    （一）不按当地规定时间、地点和其他要求任意倾倒垃圾的；

 

    （二）影响存放垃圾的垃圾箱、垃圾池、转运站等环卫设施周围环境整洁的。

 

    第二十四条 违反本办法规定，垃圾运输车在城镇范围内不加封闭致使沿途抛洒遗漏垃圾的，由城市人民政府建设（环境卫生）行政主管部门责令改正，采取补救措施，拒不改正的，处50元以上500元以下罚款。

 

    第二十五条 未按规定对垃圾进行清扫、收集、运输、处理的，由城市人民政府建设（环境卫生）行政主管部门责令其限期改正，采取补救措施，并可处以2000元以下罚款。

 

    第二十六条 生活垃圾处理费代收单位擅自扩大收费范围或提高收费标准，由价格主管部门依照有关法律、法规给予处罚。

 

    第二十七条 违反本办法规定，在公路和公路用地范围倾倒、抛撒遗漏垃圾，排放污水、污物的，由交通行政主管部门或公路管理机构依照有关法律、法规给予处罚。

 

    违反本办法规定，向河道、水库、湖泊倾倒垃圾的，由水行政主管部门依照有关法律、法规给予处罚。

 

    第二十八条 工矿企业产生的固体废弃物和医疗单位产生的医疗垃圾的收集、处理，按有关法律、法规、规章和有关规定执行。

 

    第二十九条 工矿区、风景名胜区、自然保护区以及有条件的乡村参照本办法执行。

 

    第三十条 本办法自2003年3月1日起施行。