关于对部分农业生产主体开展农产品质量安全巡查工作的通知(黑农委函〔2017〕501号)

有关市（地）县（市、区）农委（农业局）、水产局（总站）：

 

　　根据《黑龙江省“质量兴农 护绿增绿”专项行动方案》安排，省农委定于9月4日至20日，对省内有关农产品生产主体开展质量安全巡查工作，现将有关事项明确如下。

 

　　一、检查范围

 

　　2017年度，巡查 “三品一标” 认证生产企业及部省级蔬菜水果标准园、水产健康养殖示范场和“互联网+农业”高标准示范基地等农业生产主体共503家。主要了解企业经营状况，检查生产主体第一安全责任落实，投入品安全合理使用、标准化生产以及农产品质量安全保障措施等。具体巡查企业名录见附件1。

 

　　二、检查方式

 

　　由省农委组织13个市（地）及省直管县农业、水产相关部门的工作人员开展交叉巡查，受检企业和巡查小组按双随机原则进行抽签分配，按照听取企业汇报、普查生产管理档案、抽查生产记录和核查生产现场、考评结果反馈的程序进行，并适时将考评结果向社会予以公布。

 

　　三、检查依据、项目及判定依据

 

　　（一）检查依据

 

　　依据《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《农药管理条例》等法律法规和黑农委质发〔2015〕95号《关于印发农产品质量安全有关工作制度的通知》等农业行政主管部门关于农产品质量安全之相关规定。

 

　　（二）种植业检查项目

 

　　1、企业管理档案

 

　　（1）企业综述性文件：①生产理念、负责人、质量安全承诺书、产地环境质量评估报告等资质证明；②生产组织管理：组织形式、生产成员分工、本年度生产计划及计划落实；③近二年产地有害生物发生及防治情况。④当年购入农药等风险性投入品的收据或发票复印件。

 

　　（2）标准化生产文件：①生产技术标准或规范；②农产品质量安全标准。③农产品质量安全危害防控措施；④近二年的产品合格证（产地证明）存根；⑤近二年企业参加标准化相关培训的佐证材料。

 

　　（3）质量安全检验记录：近二年的产品质量安全自检或委托第三方的检验报告（涉及农药、重金属、生物毒素等），按年度装订成册。

 

　　（4）质量安全事件应急手册：①抱怨受理：记录表格、对方联系方式等；②危害发生联络机制：应对重大危害的召集方式、相关人员联系方式；③危害发生时的紧急应对措施：实施停止出货、召回等规定；④发生危害时的记录：食物中毒、农药、环境生态等具体发生状况。⑤危害发生原因的研讨，制定改善措施：参加讨论的成员、调查方法和指定的检查机构，传达改善措施通知的方法；⑥对生产管理基准的再评价。

 

　　2、近二年生产记录

 

　　（1）农田或设施管理台账：生产成员姓名、田块或设施编号、面积等。

 

　　（2）农药管理台账：记录购买药品的来源、种类和数量，使用药品的种类和数量。

 

　　（3）肥料管理台账：记录购买肥料的来源、种类和数量，使用的肥料种类和数量。

 

　　（4）其它资材的管理台账：记录购买资材的来源、种类和数量，使用资材的种类和数量。

 

　　（5）生产简历：施用农药肥料的记录、收获、其他管理作业、废弃物处理等记录。

 

　　（6）出货规格、销售记录：品名、出货时间、各规格的出货量、购买方联系方式。

 

　　3、现场核查项目

 

　　（1）检测试验室：试剂、标准品、仪器设备、人员资质证书等。

 

　　（2）库房保管措施：①药品与食用原料分开保管，库房通风照明条件良好。②有无保存违禁药品③专人负责库房保管，注意防火防盗，库门上锁。④农产品包装物的标识标志使用符合“三品一标”等具体规定。

 

　　（3）田间或设施安全保障措施：①生产田或设施与化工厂、畜禽养殖场、邻近用药地块等污染源的安全隔离条件。②施药后设置警示标志。在醒目位置悬挂或插放，标明作物名称、防治对象、药剂名称、用法、用量和施药日期及安全间隔期。③对过期药品及包装废弃物的妥善处置。

 

　　（三）种植业生产主体考评标准

 

　　在检查列表中选取必须实施的20个关键控制点项目作为考评指标，对其实施状况进行符合性判定，每项分值为5分，达标则获得5分，不达标则计为零分，累计积分结果。另外，增设亮点加分一项，分值为10分，总分满分为110分。考评指标详见附件2。

 

　　对于违禁药物和非法添加物质的判定，应当根据农业部有关文件规定及时更新和补充。特别是新增作物禁限用农药。①根据农业部办公厅农办农〔2011〕6号文，停止硫酸链霉素在农药上的登记使用。②根据农业部、工业和信息化部、国家质检总局第1745号公告， 2016年7月1日停止百草枯水剂在国内销售和使用。③根据农业部第2032号公告，自2016年12月31日起，禁止毒死蜱和三唑磷在蔬菜上使用。

 

　　（四）水产健康养殖示范场检查项目及考评标准

 

　　水产健康养殖示范场质量安全巡查按附件3的列表检查项目进行考评，特别是现场检查部分要根据农业部《2017年农产品质量安全专项整治方案》，严查水产养殖者使用孔雀石绿、硝基呋喃类药物行为。

 

　　四、任务分工

 

　　巡查指挥部设在省农委农监局，下设15个工作组，实行组长负责制。企业所在地的县级农委及水产部门配合巡查工作。

 

　　五、结果应用

 

　　各工作组应于9月20日之前完成本年度巡查任务，并于26日前将巡查结果报至省农委农监局。报告项目：检查对象、得分情况、质量安全保障亮点和不足、对今后类似检查活动的建议，附农产品质量安全考评表原件、农业生产企业基础信息核对记录原件。

 

　　对于现场检查发现有违反药品禁限使用规定行为，应及时移交当地农业行政执法部门按相关规定处理，并将处理结果上报省农委农监局备案。对于生产主体涉嫌违法犯罪的，由当地农业行政执法部门依照有关法律法规移送司法机关进行处理。

 

　　如巡查中发现与现行国家质量安全标准要求不符的生产技术标准，由省农委农监局负责汇总，集中向有关单位进行反馈。

 

　　六、有关要求

 

　　（一）要提高思想认识。巡查工作是我省“质量兴农”关键性保障措施，各地要切实提高思想认识，密切配合好巡查组工作，严格按照规定程序方法，精心组织，规范操作，确保巡查工作取得实效。

 

　　（二）要遵守工作纪律。各巡查组工作期间应严格遵守八项规定精神，不得饮酒，不得接受企业宴请，不得收受当地任何馈赠。巡查要客观公正，反馈问题要实事求是，便于企业整改落实。并按时限要求做好巡查结果的综合汇总工作。

 

　　（三）要确保顺畅安全。各巡查组要科学合理安排工作，切实提高巡查工作效率。城际出行原则选乘公共交通工具，切实注意饮食健康和人身安全。

 

　　七、联系方式

 

　　巡查组及各市县农业、水产部门联系电话详见附件4、附件5。

 

　　黑龙江省农业委员会

 

　　2017年 8月24日

 

　　附件:   2017年度巡查农业生产企业名录