关于做好2017年春季动物疫病防控工作的通知(新牧防重字〔2017〕1号)

伊犁哈萨克自治州防治重大动物疫病指挥部，各地（州、市）防治重大动物疫病指挥部：

　　为贯彻落实农业部“2017年全国H7N9流感和重大动物疫病防控工作视频会议”以及自治区人民政府“重大动物疫病防控工作视频会议”精神，切实做好我区2017年春季动物疫病防控工作，保障我区畜牧业生产安全、畜产品质量安全、公共卫生安全和生态安全，各地要全面做好以下工作：

　　一、高度重视，认清形势

　　2016年年底以来，我区连续发生了高致病性禽流感、口蹄疫等四起重大动物疫情，打破了连续26个月无重大动物疫情、连续近8年未发生高致病性禽流感疫情的局面，为我区动物防疫工作敲响了警钟，防控工作形势严峻：一是口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟以及布病、包虫病、牛结核等动物疫病病原广泛存在，野生动物感染带毒较为普遍。二是近年来疫情基本稳定，麻痹思想、侥幸心理滋生，部分地州对防控工作重视不够，免疫密度和质量下滑。三是乡镇畜牧兽医站三权归乡后，防疫工作责任制和责任追究制落实不到位，许多乡镇基层动物防疫工作所需的经费、人员、开展免疫工作时间等无法保障，畜牧兽医行政主管部门对其业务监督指导效果明显减弱，基层防疫工作落实缺乏有效支撑，防疫、检疫工作难度加大。四是基层村级防疫员普遍存在任务重、条件差、待遇低、风险大等问题，基本利益得不到有效保障，队伍不稳定，工作积极性低，强制免疫和补免工作无法真正落实到位。五是由于2016年许多地方对人畜共患病防控重视程度不够，各项准备工作不充分，错过了布病、包虫病免疫及犬驱虫的最佳窗口期，工作任务没有全面完成，为做好今年的免疫工作留下了隐患。六是动物防疫工作长期以来忽视了养殖者防疫的主体责任与义务，导致养殖者依赖性增大，防疫不主动。七是我区周边动物疫情复杂，特别是非洲猪瘟等外来动物疫病在俄罗斯、乌克兰等地蔓延，病毒通过野生动物、候鸟迁徙、边境贸易等传入我区的风险较大。

　　综合分析当前形势，各地务必高度重视今年春季的动物疫病防控工作，切实增强责任感、使命感、紧迫感，针对存在的突出问题和面临的风险，结合本地的实际，制定有力有效措施、及早动手做好各项防控工作，真正做到思想不麻痹、力度不减弱、工作不松懈，确保全面完成春防的工作目标和任务。

　　二、突出重点，扎实做好春防各项工作

　　各地要按照自治区的安排部署，突出重点，找准难点和薄弱环节，转变作风、狠抓落实，扎实做好各项春防工作。

　　（一）突出抓好免疫工作，确保免疫效果和质量。一是按照自治区动物疫病强制免疫计划及本地制定的免疫工作方案，切实抓好高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的强制免疫工作。二是要结合本地实际，按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求，继续推行规模场常年程序化免疫、散养畜禽集中免疫与定期补免相结合的做法，切实做到“应免尽免、不留空当”，构筑有效免疫屏障。三是要切实做好疫苗、消毒药品、防护服等防疫物资的调拨发放和储备工作，确保春季防控和突发疫情应急处置所需。严格落实《自治区兽用疫苗储存及使用管理办法》（新牧医字〔2016〕29号），强化疫苗入库、登记、保管、发放、运输、冷藏冷冻设施的核查与监管，尤其是要按照《关于进一步加强布病弱毒疫苗管理的通知》（新牧防重办字〔2017〕3号）要求，加强布病疫苗发放、登记、保管、回收、消毒灭活和给村级防疫员一次发放疫苗数量的核查与监管工作，杜绝疫苗浪费及防疫员保管不善造成疫苗失效，免疫质量无法保障的现象发生，并做到“真苗、真打、真有效”。四是要加强免疫报表管理，完善报表填报、审核、签批制度，层层把关，确保免疫报表的准确性，以便及时掌握各地的免疫进度，科学指导动物疫病防控工作。春防集中免疫实行周报制，周报从3月10日起开始上报，截止到6月20日。五是要加强免疫技术培训，规范免疫操作和免疫程序，确保免疫质量。对个别出现免疫副反应的家畜应立即采取相应的紧急救治措施，切实降低家畜免疫副反应的死亡率。六是认真推行重大动物疫病“先打后补”试点工作，进一步强化养殖业主的防疫责任，提高养殖业主依法防疫、自主防疫的意识和水平。

　　（二）着力做好各项监测工作，提高科学防控水平。一是春防集中免疫结束后，各地要适时开展免疫效果监测，扩大监测覆盖面，增加监测数量，充分利用好监测数据，防止监测结果成为数据僵尸。各地要依据监测结果认真开展免疫效果评估，及时将评估报告向当地防重指挥部报告，并于6月30日前报自治区防重指挥部办公室。二是根据自治区动物疫病监测与流行病学调查计划，组织做好口蹄疫、高致病性禽流感、布病等优先防治病种的监测工作，重点加强畜禽交易市场、候鸟栖息地、中小规模养殖场、屠宰场等区域的病原学监测，全面掌握病原分布状况，做到“底数清、情况明、预警准”。三是按照《自治区家禽H7N9流感剔除计划实施方案》的要求，强化监测预警，摸清病毒污染底数，及时发现和消除隐患。四是要严格执行疫情报告和举报核查制度，加强监测阳性结果报告和处置，消除疫情隐患。要站在“全区一盘棋”的高度看待动物疫情的监测和报告工作，科学运用监测信息和数据，发挥好预警预报作用。

　　（三）总结经验，积极推动联合免疫工作。一是为进一步提高免疫工作效率，减轻村级防疫人员的劳动强度，降低免疫成本，各地要根据《关 于开展口蹄疫与布病、口蹄疫与小反刍兽疫联合免疫的通知》要求，积极开展口蹄疫与布病、口蹄疫与小反刍兽疫的联合免疫工作，也可先小范围内开展“口蹄疫、布病、小反刍兽疫”的联合免疫工作，总结经验，然后全面推动实施三种疫苗联合免疫。二是布病免疫结束后，各地要按照自治区动物疫病预防控制中心制定的布病免疫效果监测办法，认真开展布病免疫效果监测，科学评估布病的免疫效果。

　　（四）强化动物卫生监督执法，严防疫情跨区域传播 一是规范开展产地检疫，认真核查动物疫病强制免疫时间，确保调运动物在免疫有效期内，同时牛羊须注明布病免疫情况。二是进一步强化公路动物卫生监督检查站验证查物工作，提升查办违反动物防疫法律法规案件能力，严格落实《关于进一步加强牛羊布病检疫监管工作的通知》（新牧医字〔2016〕37号）要求，继续开展牛羊布病抽检，并按国家相关规定做好阳性畜及同群畜的处置工作，按要求及时上报公路检查站各项工作信息。三是严格屠宰检疫，按照屠宰检疫技术规范做好屠宰动物的入场监督检查和宰前、宰后检疫。四是加大对违法行为尤其是违法违规调运活畜禽的的查处力度，严格遵循动物卫生行政处罚程序，规范执法行为，形成高压态势，努力确保动物及动物产品调运安全。

　　（五）统筹做好人畜共患病和常见动物疫病防控工作。一是按照国家、自治区《布病、包虫病防治计划》，各地要进一步完善防控实施方案，全面推进布病、包虫病的免疫、检疫净化、驱虫等各项重点防控工作。由于2016年全区布病免疫密度未达到要求，目前已经无法区分是否免疫，2017年继续对所有布病应免牛羊开展强制免疫。二是尽早做好各项准备工作，认真汲取经验教训，加强人员防控知识的宣传与免疫技术培训，做好免疫前压尘、消毒工作，坚决防止防疫人员在防疫过程中感染布病。按布病免疫规范要求，在最佳窗口期，完成布病及包虫病的免疫工作。按照“犬犬驱虫、月月投药”的要求，定期对农牧区的犬进行驱虫并做好犬粪便的无害化处理工作。三是加强巴州和静县马传贫消灭工作的督查和指导工作，切实落实对所有马属动物开展一年两次的检疫净化工作。加快消灭马传贫的工作进程。对马鼻疽要做好无病认证的各项评估准备工作。四是要继续全面推进奶牛结核病的检疫净化工作，扩大检疫净化覆盖面，增加监测数量。

　　（六）强化边境地区防控，防止外来动物疫病传入。一是各边境县市动物疫情监测站要进一步细化、实化边境防控措施，构建边境地区“防堵带”。加强对边境地区和重点地带的巡查，密切关注境外疫情动态，科学研判疫情传入风险。二是要加强联防联控，联合海关、林业、边防等部门，共同做好境外疫情和野生动物传播疫情的防范工作。三是加强宣传和培训，积极开展非洲猪瘟等外来动物疫病的防控技术储备，提高基层兽医人员准确识别、快速诊断和规范处置的能力。

　　（七）强化应急管理，提高突发疫情应急处置能力 一是加强节日期间的应急值守工作，严格执行24小时专人值班和领导带班制度，做到责任明确、人员到位、联络畅通。二是要加强应急培训和演练，落实应急防控物资储备制度，适时补充更新应急防控物资，做到常备不懈、有备无患。三是要及时规范处置突发重大动物疫情。一旦发生重大动物疫情，要坚持“早、快、严、小”的扑疫原则进行果断处置，切实做到“有疫不流行、有病不成灾”。四是要按照《关于进一步做好重大动物疫情信息管理工作的通知》（新牧防重字〔2016〕7号）的要求，规范上报动物疫情。

　　三、加强督查，促进春防工作全面顺利开展

　　自治区防重指挥部将在春防开始后，适时组织督查组，督促检查各地春防重大动物疫病防控工作进展情况和各项防控措施落实情况。各地要加强春防工作的督促检查工作，对检查中发现的问题，要督促迅速整改，及时消除漏洞及隐患。

　　自治区防治重大动物疫病指挥部

　　2017年3月10日