关于印发《京津冀检验检疫一体化实施方案》的通知

各有关单位：

　　为深入贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，全面落实国家质检总局关于京津冀检验检疫一体化工作部署，打造京津冀区域一体的检验检疫模式，北京、天津、河北检验检疫局联合商议制定了《京津冀检验检疫一体化实施方案》，现印发如下。特此通知。

　　北京国检局

　　2014年6月30日

　　京津冀检验检疫一体化实施方案

　　为深入贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，全面落实国家质检总局关于京津冀检验检疫一体化工作部署，打造京津冀区域一体的检验检疫模式，根据《京津冀检验检疫一体化建设方案》（国质检通[2014]310号）的要求，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　通过改革现有的检验检疫工作模式，将工作重点由批批检验转变到维护健康安全、生物安全、环境安全、消费安全上来，推动京津冀区域科学、持续、协同发展。

　　二、实施内容

　　在京津冀区域全面实施以“三通”、“四放”、“五统一”为主要内容的检验检疫一体化新模式。

　　1．“三通”：即通报、通检、通放。

　　通报是指区域内符合一定条件的企业可以选择申报地点;通检是指在属地化监管的基础上，对货物的检验检测结果区域内检验检疫机构互认;通放是指经检验检疫合格的货物，企业可以选择区域内的检验检疫机构申领相关单证、办理放行手续。

　　2．“四放”：即申报放行、验证放行、抽样放行、监管放行。

　　申报放行指企业申报后检验检疫机构即予以放行；验证放行指企业须在申报时或申报后提交相关检验报告，检验检疫机构判定合格后予以放行；抽样放行指企业申报后，检验检疫机构抽样后即予以放行，其抽样检验结果作为今后调整该企业监管方式的依据；监管放行指企业申报后，检验检疫机构进行现场查验，对抽样过程进行监督，对检验报告进行判定，判定合格的予以放行。

　　3．“五统一”：即统一审单规则、统一业务规范、统一风险防控、统一信用管理、统一统计规则。

　　统一审单规则是指建立统一的审单标准，执行统一的监管指令；统一业务规范是指建立统一的检验检疫工作流程，执行统一的业务操作规程；统一风险防控是指建立统一的风险评估机制，执行统一的风险处置措施；统一信用管理是指按照统一的信用信息采集和企业评级标准，实现企业信用等级互认互用；统一统计规则是指制定和实施统一的业务数据统计项目、口径、标准等，实现业务统计数据的可追溯、可比对、可应用。

　　三、实现途径

　　建立须在口岸实施检验检疫的货物清单，清单外的货物企业可选择出口直放和进口直通，减少通关环节，降低通关成本。

　　通过清单管理和合格假定，在风险管理、分类管理和信用管理的基础上，利用信息技术手段建设五大平台（集中审单平台、风险预警平台、企业信用平台、检验检测平台和数据交换平台），实现信息互换、监管互认、执法互助，达到通关便捷，执法高效。

　　四、实施步骤

　　第一阶段：2014年7月1日起实施申报无纸化、通关单无纸化、出口直放，试点实施进口直通；

　　第二阶段：2015年1月1日起全面实施进口直通；

　　第三阶段：在建立以地方政府为主导的公共信息平台基础上，实现单一窗口。

　　五、保障措施

　　（一）建立联席会议制度

　　京津冀三局建立一体化工作联席会议制度，原则上每半年召开一次，由三局轮流承办，三局主要领导参加，就有关问题进行研究、沟通和协调。联席会议对有关议题达成共识的，形成书面会议纪要报国家质检总局备案。

　　（二）建立专项工作小组

　　按照工作任务的要求，建立若干专项工作小组，负责各项任务措施的研究和具体落实。

　　（三）加强信息化建设

　　成立信息化建设专项小组，根据各专项工作小组提出的信息化系统业务需求，组织开发一体化各类业务所需系统平台。

　　（四）密切与相关部门的协作

　　加强与海关、交通物流等部门的联系，积极推进信息共享、信用互联、业务衔接，形成良好的执法环境，共同推进和谐口岸建设，保障检验检疫一体化的顺利实施。

　　（五）加强对外宣传

　　京津冀三局要提高对检验检疫一体化工作重要性的认识，加大宣传力度，提升工作影响，为京津冀检验检疫一体化建设营造良好的工作和舆论氛围。