甘肃省农牧厅 甘肃省财政厅 甘肃省扶贫开发办公室关于下达2014年马铃薯产业发展实施方案的通知(甘农牧发〔2014〕153号)

　　2014年6月13日

　　附件

 

　　2014年马铃薯产业发展实施方案

 

　　为了推动马铃薯产业又好又快发展，促进农民增收，根据省委、省政府安排部署，现提出2014年全省马铃薯产业发展实施方案。

 

　　一、发展现状

 

　　马铃薯是我省三大粮食作物之一，在全省农业和农村经济、粮食安全中占有重要地位。通过近几年马铃薯增产增收项目的实施，脱毒种薯扩繁生产体系基本建成，区域布局不断优化，产业化水平明显提高。同时，制约产业进一步发展的“瓶颈”问题也逐步凸显出来：一是原种扩繁规模小，原种供应量小;二是生产用种薯扩繁能力不足，级别低，脱毒种薯全覆盖水平不高;三是马铃薯加工企业实力不强，层次低，专用型加工品种仍然较缺乏。因此，2014年，省上将在扶持马铃薯加工龙头企业、种薯贮藏设施建设、新品种选育的基础上，重点扶持马铃薯原种扩繁，提高生产用种薯等级。依托国家农产品初加工惠民工程项目的实施，扩大生产用种薯贮藏规模。

 

　　二、目标任务

 

　　2014年，全省生产原原种7亿粒以上，原种5.37万亩10.7万吨以上，生产用种薯53万亩80万吨，逐步提高脱毒种薯全覆盖水平。新增贮藏能力11.16万吨，加工消化马铃薯300万吨以上，全面提升马铃薯产业发展水平。具体任务是：

 

　　（一）扶持原原种生产。执行国家政策，集中扶持生产能力达到1000万粒以上的种薯企业进行原原种生产。

 

　　（二）扶持原种生产。由有原种生产资质的单位承担，在原种生产优势区新建标准化原种生产基地，为全省生产、供应原种，为明年扩大一级种扩繁奠定基础。

 

　　（三）加快新品种选育。从事新品种选育的4家科研单位要进一步强化工作措施，加快加工型新品种选育进程，力争有1-2个品系参加省区试。

 

　　（四）做好脱毒种薯推广及示范。各地要建立新品种和脱毒种薯展示示范点，集中展示马铃薯新品种和不同级别的脱毒种薯，提高农民对新品种和脱毒种薯增产潜力的认识，提高马铃薯栽培水平。

 

　　（五）实施脱毒种薯质量检测和市场监管。省种子管理局落实马铃薯脱毒种薯监督管理办法，加大种薯质量检测及市场监管力度，推行种薯质量标识和追溯制度，确保农户用上质量合格的脱毒种薯。

 

　　（六）做好种薯贮藏设施建设。依托国家农产品初加工惠民工程，支持农户和专业合作社新建小型贮藏窖，完善马铃薯脱毒种薯贮藏体系。

 

　　（七）继续做好马铃薯加工。重点支持2万吨以上马铃薯淀粉加工企业原料收购，解决马铃薯小薯的出路，增加农民收入。

 

　　三、补贴资金计划

 

　　坚持资金整合、集中使用的原则， 2014年全省马铃薯产业发展项目资金11236万元。其中：中央财政马铃薯原种扩繁补贴资金3890万元，农业部农产品产地初加工项目资金3846万元，省扶贫办马铃薯扶贫项目资金1000万元，省财政支持马铃薯专项资金1000万元，省财政资金500万元，农业产业化专项资金500万元，良种补贴资金安排500万元。

 

　　（一）脱毒种薯全覆盖工程5800万元。

 

　　1、原原种生产990万元。用于原原种补贴，补贴标准0.10元/粒，补贴规模9900万粒。

 

　　2、原种生产4300万元（含省扶贫办马铃薯扶贫项目资金1000万元，1.25万亩原种生产任务随扶贫项目资金由省扶贫办另行下达）。用于原种生产补贴，补贴标准800元/亩，补贴规模5.375万亩。

 

　　3、新品种选育160万元。扶持4家单位进行新品种选育。

 

　　4、推广示范150万元。50个马铃薯产业重点县各建成1个脱毒种薯展示示范点，每个点补助3万元。

 

　　5、脱毒种薯质量检测管理200万元。由省种子局组织开展马铃薯脱毒种薯质量检测和标识建设。

 

　　（二）种薯安全贮藏设施建设3846万元。按照农业部农产品产地初加工项目有关要求组织实施。

 

　　（三）加工龙头企业改造升级1500万元。用于马铃薯淀粉加工企业原料收购以奖代补，项目申报指南另行通知。

 

　　（四）项目管理、种薯质量监管90万元。用于省上脱毒种薯生产推广考核、农产品产地初加工项目管理培训、农产品期货上市工作经费等，由各相关单位提出申请，根据实际工作开展情况审核拨付。

 

　　四、组织与监管

 

　　（一）提高认识，强化行政推动和监管。马铃薯产业发展项目由省农牧厅、省财政厅和扶贫办联合组织、实施、考核与管理，采用政府、农业行政主管部门、种薯企业共同推进的运行机制。省上成立由省农牧厅、省财政厅和省扶贫办主要领导组成的工程项目领导小组，负责各项工作的推进和协调管理。农产品产地初加工项目由省农产品加工管理办公室组织实施和管理。有关市（州）、县（区）要按照省上的方案，各负其责，做好相关政策的宣传、种薯生产供应，生产供应合同的签订和监督执行，种薯生产基地和种薯质量监控等。

 

　　（二）明确责任主体，做好种薯对接供应。有资质的种薯生产企业、专业合作社是种薯生产的实施主体，各级政府是脱毒种薯全覆盖推广的实施主体。种薯生产单位要严格执行种薯生产技术规程，遵守种子法律、法规，开展种薯生产和经营活动，各级政府要按照省上的部署落实种薯推广任务，认真组织、落实好种薯生产及脱毒种薯推广对接，确保种薯生产单位有目的、有计划生产，实现高质量、高水平的脱毒种薯全覆盖。

 

　　（三）强化种薯检验检测，提高种薯质量。各地要充分发挥省上投资建设的28个县级种薯质量检测中心的作用，加强对原种及生产用种薯质量检测力度。在播种前对全省原原种、原种进行质量抽检，坚决杜绝不合格的原原种、原种用于生产；加大在显蕾期、盛花期、收获前田间检验力度和入库前、贮藏期、出库前质量抽检力度，杜绝不合格种薯收获、入库及上市，确保种薯质量。

 

　　（四）严格市场监管，规范种薯生产经营。加强种薯生产基地的管理力度，严格审查脱毒种薯特别是原种生产基地，确保脱毒种薯生产基地的质量和水平。一是根据《甘肃省脱毒种薯质量管理办法》的有关规定，各地种子管理部门要在本地所辖种薯生产企业开展种薯质量认证，对所生产的种薯进行全程质量监控，监督企业认真、详细记录脱毒种薯生产流通的有关信息，建立健全种薯生产经营档案，逐步建立种薯质量追溯制度；二是加大种薯市场监管力度，规范种薯包装、标签标识、合格证等，去年生产的原种没有规范包装、标签标识、合格证的不允许上市流通，严格区分脱毒种薯与商品薯，严厉打击以商品薯代替脱毒种薯、以不合格种薯代替合格种薯、以低级别冒充高级别种薯等坑农害农行为，整顿种薯市场，规范种薯经营行为。

 

　　（五）推进示范点建设，提高全覆盖水平。要根据当地的自然条件优势，结合马铃薯区域布局，建立新品种及脱毒种薯、高产栽培技术、病虫害综合展示示范点，充分展示马铃薯新品种和脱毒种薯的增产潜力，在马铃薯生产关键季节组织农户、乡村社干部集中观摩和宣传，提高农户对新品种和脱毒种薯的直观认识，增强农户选择适宜新品种和高级别脱毒种薯的主动性和积极性。

 

　　（六）严肃考核管理，确保发挥实效。一是在马铃薯播种结束后、盛花期、收获前、收获后等不同时期由省上组织有关专家对各地原种生产、脱毒种薯全覆盖、安全贮藏、加工、新品种选育等各项任务进行考核，确定原种补贴、安全贮藏、加工、新品种选育及展示示范点以奖代补具体指标，并以此作为省政府“三农”工作中该项内容考核的依据。二是采用以奖代补的方式支付各项补贴资金。原种生产企业完成供种后，根据省上对原种生产和供应考核结果，省上直接向各县（区）下达原种补贴指标，向各原种生产单位拨付原种补贴资金。