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各市（地）、县（市）畜牧兽医局：
春季是各种动物疫病高发季节。全国春季重大动物疫病防控工作视频会议通报了国内外疫情形势，严峻性是近几年来没有的，防控任务更为艰巨。各地要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，周密安排部署春季重大动物疫病防控，切实抓好各项措施落实，现就有关要求通知如下：
一、扎实做好春季集中强制免疫工作
按照国家要求，省局决定在3月10日至5月10日期间，全省统一开展高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟4种动物疫病集中强制免疫工作。各地要立即行动，制定强制免疫方案，采取有效措施，继续推行“规模场常年程序化免疫、散养畜禽春秋两季集中免疫与定期补免相结合”的做法，切实做到“应免尽免，不留空当”，构筑有效的免疫屏障。一要加强疫苗管理，规范疫苗采购、调拨、储运和发放程序，严肃查处浪费、倒卖强制免疫疫苗的违法行为。今年强制免疫疫苗供应试行地（市）负责制，具体要求按照省畜牧兽医局、省财政厅联合下发的实施方案执行。二要健全畜禽免疫档案，强化牲畜二维码耳标佩带工作，务必做到“记录完整，内容清晰，有据可查”。三要积极探索强制免疫新模式，充分发挥各种兽医组织和社会兽医力量作用。四要统筹做好水灾地区炭疽和寄生虫病的防治工作，适时开展炭疽病免疫，做好驱虫药物储备，全面开展消毒和驱虫工作。五要开展督导检查，在春防期间，及时组织人员深入养殖户场，指导督查强制免疫工作，及时发现、纠正存在的问题。
二、全面强化动物卫生监督执法
一要进一步加强动物卫生监督队伍建设，继续组织开展“动物卫生监督执法行风建设年”活动，按照《省动物卫生监督行风规范行动实施方案》要求，各市（地）畜牧兽医局要对本级及所辖县（市、区）进行全面总结，并针对收集到的意见和建议，制定整改措施，形成总结报告，于2014年4月底前将总结报省局。二要不断强化产地检疫和屠宰检疫，推进检疫申报点建设，严格执行各项检疫规程，确保染疫动物及病害动物产品不出产地、不出屠宰场。三要推进动物标识和动物产品追溯体系建设，加强牲畜耳标佩戴，做好信息采集、上传和查询工作。全面推行动物检疫证明网络电子出证，规范动物卫生监督证章标志管理。四要加强饲养、屠宰、经营等环节的监督管理，建立健全制度，落实监管责任。
三、加强病死动物的无害化处理监管
病死动物无害化处理，不仅关系到疫病传播，更关系到公共卫生安全和食品安全，责任重大，社会高度关注。各地要站在改善民生、保护环境和保障公共安全的高度，务必予以高度重视。一要明确责任，督促养殖者落实无害化主体责任，明确畜牧兽医部门监管职责，进一步明晰责任内容，细化和分解责任任务，抓好责任落实。二要积极争取政策支持，采取切实有力措施，加大基础设施建设投入，结合当地养殖规模和水平，统筹建立相配套的无害化收集和处理体系。三要按照国家和我省的相关要求，认真落实好规模场病死猪无害化处理补助政策。四要探索建立病死动物无害化处理长效机制。农业部下发了《建立病死动物无害化处理长效机制试点方案》和《病死动物无害化处理技术规范》，近日又下发了《加强病死动物无害化处理监管工作通知》。各地要按照“政府主导、市场运作，统筹规划、因地制宜，财政补助、保险联动”的原则，大胆创新，积极探索无害化处理长效机制。五要加强与相关部门配合，加大执法合作力度，配合有关部门严肃查处非法处置病死动物、加工制售病死动物产品等违法犯罪行为。及时开展“拉网式”检查，防止病死动物随意抛弃甚至进入江河湖泊。同时，做好行政执法与刑法司法衔接，对涉嫌犯罪的要及时移送，不能以罚代刑。
四、着力做好预警预报和应急准备工作
一要加强动物疫情测报体系建设，切实加强兽医实验室基础设施建设、制度建设和队伍建设，未通过考核的市县要力争在2014年6月30日前通过实验室考核，提高动物疫病检测诊断水平和实验室生物安全水平。二要强化国家动物疫情测报站和边境疫情监测站管理，充分发挥在监测预警中的重要作用，提高动物防疫信息化管理水平。三要加强预警预报，在做好日常监测和集中监测工作的基础上，继续做好H7N9禽流感监测和流行病学调查，突出做好全省范围内的小反刍兽疫疫情排查，一旦发现可疑病例，及时检测诊断，确保掌握疫情动态，及时消除疫情隐患。四要严格疫情报告和举报核查制度，做好各项应急准备工作。一旦出现疫情，迅速启动应急响应，坚持“早、快、严、小”的原则，力争在最短时间彻底拔除疫点，消灭病原，坚决防止扩散蔓延。
五、切实抓好规划的贯彻落实
各地要加大工作力度，采取有力措施，真正把《省中长期动物疫病防治规划》（以下简称“《规划》”）学习宣传到位、监督指导到位、措施落实到位。一是抓紧出台本地中长期规划。根据省《规划》设定的任务目标，结合本地动物疫病防治实际，制定本地中长期动物疫病防治规划或实施方案，提出切合实际的防治目标、区域布局、重点任务、进度安排、保障措施和检查考核标准，既要保证与省规划相衔接，又要实际解决本地防控工作重点难点问题。要制定具体的编制时间表，积极协调，大力推进，务必要在今年内颁布实施。二是加强对《规划》的学习宣传。《规划》涵盖广泛，内容丰富，省局计划在4月份举办规划师资培训班。各地要组织好对《规划》的学习，确保全面领会规划的内涵和精神实质，增强贯彻落实《规划》的责任感和紧迫感。要抓紧对《规划》的宣传工作做出具体安排，采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式，利用广播、电视、报纸、网络等媒体，做好宣传工作，提高全社会公众防疫意识，为深入实施《规划》营造良好的社会氛围。三是切实落实好规划保障措施。要按照《规划》和省政府贯彻落实中长期动物疫病防治规划会议精神的要求，积极争得地方党委、政府的支持，努力协调有关部门，进一步加强动物防疫体制机制建设，完善动物防疫基础设施建设，深化兽医管理体制改革，尽快建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制，加快建设以官方兽医和执业兽医为主体的新型兽医制度。四是加快无规定动物疫病省建设。各地要切实增强建设无规定动物疫病区的紧迫感和责任感，立足本地，不等不靠，尽快把建设工作启动起来，落实各项建设任务，推进全省无规定动物疫病省建设进程，确保到2018年实现《规划》确定的全省口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫，建成无规定动物疫病区省的目标。五是抓好动物防疫目标管理责任状落实。省政府与地市政府签订了三年动物防疫目标管理责任状，各地要逐级签订，认真做好动物防疫目标管理责任制考核工作，对存在的问题要限期整改。
六、加强非洲猪瘟等外来动物疫病防范
一要继续坚持“内防外堵”，及时建立免疫保护带，构筑免疫屏障。二要强化边境巡查，发现疑似病例要立即报告，及时采样送检；三要强化应急准备，组织开展非洲猪瘟防治知识培训，提高识别鉴别能力，能够做到早发现、早报告、早处理。加强应急队伍建设，做好应急物资储备，提高应急反应能力；四要加强与有关部门的配合，建立联防联控、信息通报机制，形成防控合力。
黑龙江省畜牧兽医局
2014年3月11日
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