关于印发2013年全省植物保护工作要点的通知

　　各市、县（市、区）农委（农林局、农业局）：

　　为贯彻落实中央1号文件和全国、全省农业工作会议精神，加快发展现代植保，扎实推进植保工作深入开展，有力保障粮食生产稳定发展和重要农产品有效供给，我委组织制定了《2013年全省植物保护工作要点》。现印发给你们，请结合本地实际，及早谋划，狠抓落实，全力做好重大病虫防控工作，确保完成各项目标任务。

　　附件：2013年全省植物保护工作要点

　　江苏省农业委员会

　　2013年3月17日

　　附件：

　　2013年全省植物保护工作要点

　　2012年全省植保工作在各级政府的正确领导和相关部门的大力支持下，有效控制了农作物重大病虫暴发危害和外来有害生物入侵扩散，为保障全省粮食生产“九连增”做出了积极贡献。据专家会商预测，2013年全省农作物病虫害和检疫性有害生物发生形势依然严峻，其中小麦赤霉病仍有暴发流行风险，水稻“两迁”害虫、纹枯病、烟粉虱等将偏重至大发生；水稻螟虫、恶苗病和植物疫情在局部地区将加重发生，防控任务十分艰巨。做好全年植保工作，加快推进现代植保体系建设，努力实现虫口夺粮，对保障粮食安全和重要农产品有效供给意义重大。

　　一、工作思路

　　贯彻落实中央1号文件关于“加强重大病虫害监测预警与联防联控能力建设、支持开展农作物病虫害专业化统防统治”精神，按照全国及全省农业工作会议部署，紧紧围绕2013年全省农业农村工作“三个确保、三个加快”的总体目标和全省种植业发展目标，以“科学植保、绿色植保，公共植保”理念为工作引领，以“虫口夺粮”保丰收、保供给为中心任务，以大力推进数字化监测预警、大力推进专业化统防统治、大力推进绿色防控、大力推进外来有害生物阻截为主攻方向，全力做好重大病虫防控工作，全力保障农业和粮食生产安全。

　　二、目标任务

　　总体目标是三个“千方百计”：千方百计控制农作物重大病虫危害，千方百计控制重大植物疫情传入扩散，千方百计控制重大农药安全使用事故和农药残留超标事件发生。具体目标：（1）重大病虫害预报准确率90%以上，粮食作物病虫总体危害损失控制在3%以下，经济作物、蔬菜病虫危害损失控制在8%以下。（2）力争大宗作物产地检疫覆盖率100%，调运检疫带证率提高5个百分点，国外引进种苗检疫监管率100%，确保新疫情早发现、早报告、早阻截，重大植物疫情处置100%。（3）新增登记注册专业化服务组织500个，主要农作物重大病虫害专业化统防统治覆盖率55%以上。（4）重大病虫害绿色防控技术推广面积1亿亩次以上。

　　三、重点工作

　　（一）大力推进数字化监测预警，确保测报准确率稳步提高。

　　一是做好重大病虫规范性监测工作。重点做好小麦赤霉病、水稻病毒病、“两迁”害虫、螟虫、玉米螟、棉盲蝽、烟粉虱等重大病虫害的规范监测预报工作，确保中短期预报准确率在90%以上；认真执行好重大病虫发生防治信息周报、突发灾情实时上报以及信息网络汇报等三项制度。二是完善数字化监测预警系统。完善省级农业有害生物监控信息平台，提高数据共享程度，实现重大病虫信息系统上报全覆盖；组织重点区域站做好重大病虫历史数据填报，加快主要农作物重大病虫害数据库建设；试行重大病虫害手机客户端监测调查软件，第一时间上报病虫发生实况，提高信息反映能力；推进远程视频监控系统在农作物病虫监测、诊断中的试行应用，提高重大病虫害远程诊断、实时监测预警水平，增强病虫害发生趋势预见性。三是加快推进智能化预警。学习气象部门在数据自动采集、智能分析等方面的经验，借鉴智能化预警工作先进省份的成功做法，加快推进我省智能化预警能力建设；开展病虫鼠害监测物联网应用试点，做好D2E鼠情智能监测系统推广应用，开展水稻螟虫发生动态数据基于性诱剂和互联网的自动采集试点，逐步推进基于互联网、物联网的智能预警系统建设。

　　（二）大力推进专业化统防统治，确保社会化服务能力提升。

　　推进农作物病虫害专业化统防统治关键是要抓好服务组织数量和能力建设，落实好补贴资金并抓好示范带动。一是扎实推进服务组织发展。积极引导和鼓励各类有基础的组织或企业成立登记注册的统防统治专业化服务组织，增加组织数量，力争2013年新增加登记注册专业化服务组织500个。二是加快提升服务能力。坚持“量质并举”的发展思路，层层开展统防统治服务组织管理人员和技术人员培训，提升管理水平、专业技能和服务能力。积极创造条件，支持开展全程承包防治，鼓励发展综合服务，壮大自身经济实力，提升服务规模，力争使50%以上服务组织服务面积达5000亩以上。三是认真落实各项扶持政策。认真实施好农业部专业化统防统治“百千万”行动，充分落实好中央小麦“一喷三防”补贴资金、省级专业化统防统治专项、重大病虫防治补助等项目资金，重点用于统防统治的药剂补助、作业补助等。抓好水稻全程承包防治用工补贴示范试点，进一步调动广大农民和专业服务组织参与统防统治的积极性，提高专业化统防统治覆盖率。四是充分发挥示范带动作用。加大全国农作物病虫害专业化统防统治“百强服务组织”、“示范组织”的宣传推介力度。继续开展江苏省专业化统防统治“十佳服务组织”评选和“五有五好”服务组织认定工作，建设“五有五好”服务组织500个，充分发挥典型的示范作用，引导专业化防治服务组织不断提升服务质量，推动专业化统防统治又好又快发展。

　　（三）大力推进重大病虫防控技术普及，确保防控措施落实到位。

　　一是全面落实防控责任。建立健全由政府领导牵头的各级农作物重大病虫应急防控指挥机构，充分发挥指挥机构在重大暴发性病虫应急防控中的组织协调作用，创新工作机制，明确防控责任，落实防控任务。加大重大病虫防控的宣传发动力度，提高政府领导的重视程度，将部门行为上升为政府行为；提高社会公众的认识程度和基层干群的参与程度，提高防治的主动性。二是突出重大病虫防治技术推广。紧扣重大病虫防控目标，层层制订重大病虫防控技术推广方案和工作计划，重点推广小麦赤霉病、水稻病毒病、“两迁”害虫、螟虫、烟粉虱等重大病虫防控新技术。创新技术推广方式，全面落实“三挂五有”推广模式，确保推广的技术看得见、摸得着，有计划、可量化、能考核，能够显著提高防控效果，能够解决群众重大病虫防治难题。三是科学打好重大病虫防治总体战。按照“综合分析、统筹兼顾、突出重点、分类指导”的原则，突出重点作物，明确主攻对象、关键时期，坚持科学策略，选准对路药种，科学打好重大病虫防治总体战；积极推进统防统治和群防群治，层层开展多种形式的督查指导，保障各项措施落实到位，力争重大病虫防治覆盖率95%以上。

　　（四）大力推进绿色防控，确保农产品质量安全。

　　一是加快绿色防控技术集成推广。集成完善水稻病毒病、螟虫、玉米二点委夜蛾、烟粉虱、梨小食心虫、苹果绵蚜等重大病虫农业、物理和生物防控技术，提高绿色防控技术水平；蔬菜基地、水果与茶叶优势产区，大力推广防虫网阻隔等物理防治技术，加大害虫性信息素诱杀、迷向技术的试验示范，并与黄板诱杀、灯光诱杀、食味诱杀等措施组合应用，提高防控效果，减少农药使用；大力推广苦参碱、多杀菌素、核型多角体病毒、苏云金杆菌等生物农药，提高使用比例，进一步降低化学农药用量。二是加快科学用药技术普及。结合安全用药宣传周活动，加大“四主推”农药品种宣传推广力度，力争全省主推农药品种占农药使用总量85%以上；逐级开展农药安全使用宣传与技术培训，普及安全用药知识，提高专业服务组织以及农民安全用药水平，减少农药残留，保障农产品质量安全和生态环境安全，确保不发生重大农药安全使用事故。三是加强防控示范区建设。根据农业部绿色防控示范区建设的部署要求，按照有实施方案、有操作规程、有防治档案、有技术展示牌、有示范责任人的五有模式，重点抓好部级绿色防控示范区和省级综合防治示范区建设，通过技术集成和示范引领，辐射带动绿色防控技术的推广应用。

　　（五）大力推进外来有害生物防控，确保农业生产生态安全。

　　一是加大检疫宣传与培训力度。将植物检疫法律法规宣传常态化，6月在全省组织开展“植物检疫宣传周”活动，进一步提高全社会检疫意识；实行专职检疫员资格统一考试，提高检疫队伍准入门槛和执法水平；组织开展业务知识、行政执法等培训，提高植检员的业务素质和执法水平。二是推进重大植物疫情阻截带建设。完善疫情阻截带建设年度实施方案，优化监测点布局，调整疫情监测对象，按时、规范监测，统一数据上报，及时送鉴疑似疫情；按照相关规定按时上报当地重大植物疫情的发生与处置情况。三是提升检疫执法规范化程度。依法开展产地检疫、调运检疫、国外引种审批等工作，推进计算机管理系统核发产地检疫证明编号；加强国外引进种苗集中种植地的疫情监测；逐步建立全省大型种子、苗木生产基地、销售企业的植物检疫台帐制度。联合农业综合执法机构开展多层次、多形式的检疫执法检查，加大违规违章案件的查处力度。四是加强重大植物疫情应急防控。制订稻水象甲、黄瓜绿斑驳花叶病毒等重大植物疫情防控方案，提升应急处置能力。及时铲除新传入的零星疫情（疫点），封控水稻细菌性条斑病、加拿大一枝黄花等局部发生疫情的扩散与危害。进一步加强与口岸检疫、林业、交通等部门的协作配合，协同做好美国白蛾等有害生物的联防联控。

　　（六）大力推进体系和能力建设，加快现代植保发展进程。

　　一是认真实施好植保工程项目。配合全国农技中心做好全国区域站星级评比工作。加强对县级植保区域站在建项目跟踪服务与监督指导，确保按期完成建设任务，改进基础设施，提高装备水平，发挥项目功能，不断完善全省植保体系硬件设施；二是加强重大病虫防控技术协同攻关。与科研、教学等部门协作，开展小麦赤霉病、水稻黑条矮缩病、水稻大螟、梨小食心虫、桑螟等病虫害防控技术以及除草剂药害预防等协同研究，开展智能化监测预警系统、高效施药机械、安全用药技术等联合攻关，为高效安全控制病虫危害提供技术支撑。三是着力提高植保药械装备水平。大力开展新型植保机械试验示范，对技术成熟的植保机械争取列入农机补贴，鼓励农民和专业化服务组织装备新型药械，增强统防统治能力，提高作业效率和防控效果。四是强化植保热点难点问题调研。主动适应建设现代植保、发展现代农业的工作要求，从转变病虫防治方式推进防治社会化服务、外来有害生物防控管理等热点问题着手，从解决群众急盼的病虫防治需要着手，从服务防治决策、推进植保立法工作着手，广泛开展调查研究，做到有准备、有计划、有方案，不断提高植保防灾减灾的公共服务和疫情管理能力。