厦门市无公害农产品产地认定管理办法(厦农林〔2011〕44号)

　　各区农业（农林水利）局、各直属单位：

　　为加快厦门市无公害农产品基地建设，推进无公害农产品产地认定与产品认证一体化，推进产地认定产品认证与监督管理同步实施，推进标准化生产和实施品牌化战略，提高农产品质量安全水平，促进农业和农村经济发展，根据《农产品质量安全法》、《无公害农产品管理办法》（农业部、国家质量监督检验检疫总局第12号令）、《无公害农产品产地认定程序》、《无公害农产品认证程序》（农业部、国家认证认可监督管理委员会第264号公告）和《厦门市生鲜食品安全监督管理办法》（市政府令第126号）的规定，对原《厦门市无公害农产品产地认定管理办法》（厦农[2007]27号）进行了修订，现将《厦门市无公害农产品产地认定管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　附件：《厦门市无公害农产品产地认定管理办法》

　　二○一一年四月二日

　　附件：

　　厦门市无公害农产品产地认定管理办法

　　第一章  总则

　　第一条  为加快厦门市无公害农产品基地建设，推进无公害农产品产地认定与产品认证一体化，产地认定产品认证与证后监管同步实施，大力推进标准化生产和实施品牌化战略，提高农产品质量安全水平，促进农业和农村经济发展，根据《农产品质量安全法》、《无公害农产品管理办法》（农业部、国家质量监督检验检疫总局第12号令）、《无公害农产品产地认定程序》、《无公害农产品认证程序》（农业部、国家认证认可监督管理委员会第264号公告）和《厦门市生鲜食品安全监督管理办法》（市政府令第126号）的规定，制定本办法。

　　第二条  本办法中所称的无公害农产品产地，是指农产品产地环境及质量控制措施符合国家有关标准和规范的要求，经认定合格，获得无公害农产品产地认定证书的农产品生产产地。

　　第三条 厦门市农业与林业局是本市辖区内无公害农产品产地认定的行政主管部门。厦门市农业与林业局成立厦门市无公害农产品产地认定委员会负责产地认定工作，厦门市农产品质量安全检验测试中心具体实施无公害农产品产地认定管理工作。

　　各区农业行政主管部门设立无公害农产品工作机构，负责本行政区域内无公害农产品产地认定的申请受理、初审、推荐和监督管理等工作。

　　第四条  各级农业行政主管部门应当在政策、资金、技术等方面扶持无公害农产品产地建设，组织无公害农产品新技术的研究、开发和推广，推动无公害农产品的发展。

　　第五条  鼓励从事农产品生产经营的企业、农民专业合作社和个人申请无公害农产品产地认定。申请无公害农产品产地认定同时须申请无公害农产品认证。

　　第二章  无公害农产品产地条件与生产管理

　　第六条  无公害农产品产地应当符合下列条件：

　　（一）环境检测

　　无公害农产品产地环境必须经具有资质的检测机构检测，水源（畜禽饮用水、产品加工用水、灌溉水）、土壤、大气等方面应当符合农业部颁布实施的无公害食品产地环境标准要求。

　　（二）产地周边环境

　　种植业产地：周围5公里以内应没有对产地环境可能造成污染的污染源，蔬菜、茶叶、果品等园艺产品产地应距离交通主干道100米以上。

　　畜牧业产地：符合本区域的行政规划，不在禁养区内；周围1公里范围内及水源上游应没有对产地环境可能造成污染的污染源。养殖区所处位置应符合环境保护和动物防疫要求，应远离干线公路、铁路、城镇、居民区、公共场所等。

　　（三）产地规模

　　无公害农产品产地应区域范围明确、相对集中，产品相对稳定，附报区域范围图，具备一定的生产规模：粮、油、茶、果、菜作物达150亩以上，设施栽培、名特优新作物 50亩以上，食用菌1万平方米（或50万袋）以上；蛋用禽存栏5000羽以上，肉用禽年存栏10000羽以上，生猪年存栏1000头以上，奶牛存栏200头以上，肉牛年存栏200头以上，羊年存栏500只以上。

　　第七条  无公害农产品的生产过程应当符合下列要求：

　　（一）管理制度

　　无公害农产品产地应有能满足无公害农产品生产的组织管理机构和相应的技术、管理人员，并建立无公害农产品生产管理制度。

　　（二）生产规程

　　无公害农产品产地的生产过程控制应参照无公害食品相关标准，并结合本产地生产特点，制定详细的无公害农产品生产质量控制措施和生产操作细则。

　　（三）农业投入品使用

　　按无公害农产品生产技术标准（规程、规范、准则）要求使用农业投入品，实施农（兽）药停（休）药期制度。

　　（四）动植物病虫害监测

　　无公害农产品产地应定期开展动植物病虫害监测，并建立动植物病虫害监测报告档案制度。畜牧业产地按《动物防疫法》要求实施动物疫病免疫程序和消毒制度，养殖企业具备防疫合格证。

　　（五）生产记录档案

　　无公害农产品产地应建立生产过程和主要措施的记录制度，农产品生产记录应保存二年。

　　第八条  产地产品实行质量安全追溯管理，推行溯源标识管理。进入市场的产地产品按规定实施包装上市，实行标识管理，包装物上标明产地和产品证书号、地址、生产经营主体、采收（出栏）日期、品种、数量等。畜禽产品实施免疫标识和免疫档案管理。

　　第三章  申请与认定

　　第九条  凡在本市行政区域内从事农产品生产的企业、农民专业合作社和个人，均可直接向所在区级无公害农产品工作机构提出申请，并提交以下材料：

　　（一）《无公害农产品产地认定与产品认证（复查换证）申请书》；

　　（二）有关专业技术和管理人员的资质证明材料；

　　（三）无公害农产品生产质量控制措施；

　　（四）无公害农产品生产操作规程；

　　（五）保证执行无公害农产品标准和规范的声明；

　　（六）最近生产周期使用农药（兽药）的生产记录（复印件）；

　　（七）以农民专业合作社作为主体或“公司加农户”形式申报的，需提交与合作农户签署的含有农产品质量安全管理措施的合作协议及农户名册（包括农户名单、地址、生产规模等）；

　　（八）其他必需材料。

　　申请复查换证的，提交材料（一）、（五）、（八）以及《无公害农产品产地认定证书》和《无公害农产品认证证书》原件复印件。

　　申请人向所在区级无公害农产品工作机构申领《无公害农产品产地认定和产品认证申请书》和相关资料，或通过厦门市行政审批网下载获取。

　　第十条  无公害农产品产地按下列程序认定。

　　（一）申请。申请人向所在区级无公害农产品工作机构提出正式书面申请。

　　（二）受理、初审。区级无公害农产品工作机构受理申请，在10个工作日内就申报主体资格、材料的真实性、完整性和符合性等进行初审，提出初审意见。符合要求的，报厦门市农产品质量安全检验测试中心；不符合要求的，书面通知申请人。

　　（三）复审。厦门市农产品质量安全检验测试中心在20个工作日内对申报材料进行复审。符合要求的，组织现场检查和环境质量调查；不符合要求的，书面通知申请人限期整改。

　　（四）现场检查和环境质量调查。厦门市农产品质量安全检验测试中心组织专业检查员对产地现场进行检查和环境质量调查，提交现场检查报告和环境质量调查报告。现场检查按NY/T 5341（无公害食品  认定认证现场检查规范）执行，环境质量调查按NY/T 5335（无公害食品  产地环境质量调查规范）执行。

　　（五）环境检测与评价。对现场检查和环境质量调查符合要求的，通知申请人委托有质资的检测机构对其产地环境按NY/T 5295（无公害食品 产地环境评价准则）进行抽样检测。

　　（六）综合评审。厦门市农产品质量安全检验测试中心组织2名以上（含2名）专家对申报材料、现场检查报告、环境调查报告、环境检测报告和环境评价报告进行综合评审，提出专家评审推荐意见。不符合要求的，书面通知申请人。

　　（七）颁证。综合评审符合要求的，提交市无公害农产品产地认定委员会讨论，由市无公害农产品产地认定委员会做出认定。由厦门市农产品质量安全检验测试中心上报农业部农产品质量安全中心备案，同时上报申请无公害农产品认证的相关材料。待获得无公害农产品认证证书连同无公害农产品产地认定证书一并颁发。

　　第十一条  复查换证。《无公害农产品产地认定证书》有效期为3年。期满需要继续使用的，应当在有效期满90日前按照符合要求的有关规定重新办理，符合要求的，换发《无公害农产品产地认定证书》。有效期满后未办理申请手续的，视为自动撤销认定。

　　第四章  监督管理

　　第十二条  无公害农产品产地实行证书和标牌管理。《无公害农产品产地认定证书》有效期满后，未办理复查换证的，自动撤销认定，应主动撤销无公害农产品产地标志牌。

　　（一）无公害农产品产地应当树立标志牌，标明产地证书编号、获证单位名称、范围、规模、产品品种、审批部门，以接受社会监督。

　　（二）各级无公害农产品工作机构负责对通过认定的无公害农产品产地进行监督管理，实行跟踪检查。按照国家有关规定对获得无公害农产品产地认定证书的产地进行定期或不定期的监督检查。

　　区级无公害农产品工作机构每季度对获得无公害农产品产地认定证书的产地进行监督检查，对认证产品进行监督抽检，及时将监督检查和监督抽检情况上报厦门市农产品质量安全检验测试中心备案。

　　厦门市农产品质量安全检验测试中心对获得无公害农产品产地认定证书的产地和认证产品进行不定期的监督检查和监督抽检。

　　（三）获证企业或个人应及时将上一年无公害农产品的生产记录档案和质量安全管理档案整理归档，以备各级无公害农产品工作机构检查。

　　（四）任何单位和个人不得伪造、冒用、转让、买卖无公害农产品产地认定证书，不得随意树立无公害农产品产地标志牌。违反规定的，由区级以上农业行政主管部门责令其停止，并依据《无公害农产品管理办法》第三十七条规定进行处罚。

　　第十三条  监督管理中发现有如下情形的，责令获证单位限期整改；责令整改期间，停止使用证书。

　　（一）产地有随意倾倒生活、工业垃圾废弃物的；

　　（二）产地周围有规划新建或正在新建对环境有污染的工程的；

　　（三）生产过程中档案记录欠规范的；

　　第十四条  有如下情形的，撤销无公害农产品产地认定证书，并提请农业部农产品质量安全中心撤销产品认证证书。

　　（一）产地被污染或产地环境质量达不到要求的；

　　（二）擅自扩大无公害农产品产地范围的；

　　（三）发现使用违禁投入品，或使用投入品的剂量、频次、休药期、安全间隔期未按无公害农产品相关标准或规范规定执行的；

　　（四）不按标准进行生产或严重违反技术操作规程的；

　　（五）没有建立档案管理制度或伪造虚假记录的；

　　（六）产品出现严重质量问题或连续2次抽检不合格的；

　　（七）拒绝接受监督管理职能部门监督的；

　　（八）转让和买卖无公害农产品标志行为的；

　　（九）限期整改未完成的；

　　（十）有其它严重影响农产品质量安全因素存在的。

　　第十五条  从事无公害农产品产地认定管理的工作人员违反有关规定，按农业部、国家质量监督检验检疫总局《无公害农产品管理办法》第三十九条规定进行处理。

　　第五章  附则

　　第十六条　无公害农产品的产地认定和产品认证不得收取费用。无公害农产品的产地认定和产品认证所需相关检测、无公害农产品标志按国家规定收取费用。

　　第十七条  本办法由厦门市农业与林业局负责解释。

　　第十八条  本办法2011年5月1日起施行，有效期五年。原《厦门市无公害农产品产地认定管理办法》（厦农[2007]27号）同时废止。