转发市农村经济局关于全市无公害农产品、绿色食品、有机食品整体推进工作实施方案的通知(东政办发〔2005〕31号)

　　各乡镇政府、街道办事处、农场，市政府有关部门：

　　经市政府同意，现将市农村经济局《关于全市无公害农绿食品、有机食品整体推进工作实施方案》转发给你们，请遵照执行。

　　二〇〇五年七月二十八日

　　关于全市无公害农产品、绿色食品、有机食品整体推进工作实施方案

　　为全面落实《辽宁省人民政府关于切实加强食品安全工作的意见》（辽政发〔2005〕3号）和省农委《关于开展无公害农产品、绿色食品和有机食品整体推进试点工作的实施意见》（辽农〔2005〕122号），加快东港市无公害农产品、绿色食品、有机食品（下称“三品”）生产推进速度，特制定本方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　（一）指导思想

　　以实施农业标准化生产为基础，以建设有龙头企业、农民合作组织带动的示范基地为重点，健全、推广东港市农业技术标准，加强农业生产投入品管理，实行农产品质量追溯制度，加快“三品”产地、产品认证速度，提高农产品质量和市场竞争力，促进农业增效、农民增收。

　　（二）工作目标

　　到2005年底，建立“三品”生产基地52个；完成无公害产品认证数量26个；新增绿色食品、有机食品生产企业5家；增加“三品”生产面积39万亩，总面积达到101万亩。其中水稻65万亩，玉米5万亩，草莓12万亩，水果6万亩，花生2万亩，蔬菜8万亩，甜瓜3万亩（详见附表）。

　　二、主要任务

　　（一）加强宣传，开展培训。要充分利用各种新闻媒体，采取多种方式，对“三品”推进工作进行全方位的宣传和技术培训，让人们认识“三品”、使用“三品”。要加强操作技术培训。按照同类农产品生产区域，对农民进行生产技术培训，重点培训标准化生产要点，特别是农业投入品使用技术和禁用限用投入品的替代技术。要对“三品”认证申请人进行“三品”常识和标准化生产的组织、产地认定、产品认证程序等方面的培训。从事“三品”生产的农户培训率要达到80%以上，“三品”认证申请人培训率要达到100%。

　　（二）开展标准化生产。依据“三品”的国家、行业标准和省地方标准，制定符合东港生产实际的技术标准。主要包括水稻等主要农产品的生产操作规程，以及本地特色农产品的产品标准。根据我市优势特色农产品布局情况，可分区域建立各类农产品标准化生产示范区。其中，在龙王庙镇重点建立大白菜标准生产区，在长山、前阳、北井子、椅圈建立水稻标准生产区，在椅圈建立草莓标准生产区，在长山建立甜瓜标准生产区。各乡镇要在“三品”生产区内设醒目标识牌，写明生产技术规程，以警示和提示农民按照标准实行标准化生产，并接受群众监督。

　　（三）加强投入品管理。有关部门要制订《东港市无公害农产品生产资料指定单位管理办法》，指定无公害农产品生产资料经销单位。要对全市农业生产资料经营者进行《农药管理条例》、《农业标准化知识》及《无公害蔬菜标准化生产技术》和有机肥、化肥的科学使用方法的培训，经考试合格后颁发经营资格证书。对符合无公害农产品生产资料经营条件的单位要颁发“无公害农产品生产资料定点销售单位”牌匾。要加大监督检查力度，发现违规经营者，在进行处罚的同时，取消其“无公害农产品生产资料定点销售单位”资格。

　　（四）组织“三品”申报。东港市绿办负责全市无公害农产品、绿色食品、有机食品的申报、组织、发动工作。对集中申报的材料，将联系省、市绿办开辟“绿色通道”，采取现场办公形式进行集中审批。今年，要对重点米业加工、食品加工企业进行绿色食品和无公害食品生产试点工作，在企业与基地间实现订单生产。

　　（五）严格追溯制度。对“三品”的生产、经营、加工和流通，要坚持例行检测、自行检测相结合。要发挥协会和龙头企业作用，将生产农户产品实行编码，发放登记号，生产的每个环节都要记录产品流向，终端市场可直接追踪到生产者，产品出现问题按证追溯。

　　（六）加强和完善农产品监督检验中心建设。要积极筹措资金，购买先进检测设备，改善市农产品监督检验中心检测条件，提高其检测能力和水平，保证对进入市场“三品”检测的需要。

　　（七）建立市场准入制度。从今年开始，东港市区内黄海大市场、蔬菜批发市场、综合批发市场等3个市场，将逐步实行农产品准入制度。从2006年开始，各乡镇的集贸市场也将陆续实行准入制度。凡进入“三品”市场交易区的农副产品，都要出具由东港市无公害检测中心签发的无公害农产品许可证，包装物要注明产地认定，产品认证和产品标识，在市场入口处设抽检站，对达不到“三品”标准的农产品，一律不准入市。

　　三、保障措施

　　（一）成立组织，加强领导

　　市政府成立东港市“三品”生产整体推进工作领导小组。

　　组　长：尤泽军　　市政府副市长

　　副组长：黄连渤　　市政府副秘书长

　　孙凤德　　市农经局局长

　　成　员：孙大伟　　市财政局副局长

　　刘福义　　市环保局副局长

　　李长儒　　市海洋与渔业局副局长

　　贾连军　　市林业局副局长

　　汪文堂　　市工商局副局长

　　王　涛　　市技术监督局副局长

　　栾永德　　市商业局副局长

　　领导小组办公室设在市农经局，主任由副局长许传伟担任。

　　各乡镇也要成立相应的组织机构，负责本地区的“三品”推进工作。

　　（二）增加投入，加大扶持力度

　　在整体推进过程中，将多种渠道积极争取专项资金加快推进速度。2005年，市农经局已经落实和计划争取的农业生态建设、有害生物预警与控制区域站、北方水稻良种繁育基地建设、协会建设、科技培训直通车等同“三品”推进相关的项目资金，要提取一部分作为“三品”推进工作基金，对取得“三品”认证的企业进行补贴。从事“三品”生产的企业，每认证一个有机食品补贴8000元，每认证一个绿色食品补贴5000元，每认证一个无公害食品补贴2000元。

　　东港市农村经济局

　　二OO五年七月二十八日