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各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》和省秋冬农业生产工作会议精神，扎实推进我市秋冬农业生产，确保农产品有效供给，促进农业增效、农民增收和农村经济持续发展。现就有关事项通知如下：
一、认真谋划，及早动手，抓好面积落实。秋冬农业生产成本低，见效快，效益好，是增加农民收入、培植地方财源的重要途径。秋冬季作物的茎、叶可作肥料，通过翻耕可改善土壤结构，有利于耕地的保护和利用。秋冬农业生产的发展可推动农村加工业、畜牧业等多种行业的发展，还可为农村剩余劳动力找到出路。因此，搞好秋冬农业生产，不仅有重大的经济意义，而且还有重要的社会意义。各级各部门必须把今年的秋冬农业生产当作当前农业农村工作的重点来抓。今年上级分给我市秋冬种计划面积80万亩，其中油菜40万亩，蔬菜17万亩，冬粮5万亩，绿肥及其它作物18万亩。各乡镇、办事处要按照全市秋冬生产指导性计划（见附表），立足一个“早”字，早宣传、早发动、早部署、早落实，力争在扩大秋冬作物覆盖面、减少冬闲裸露田上取得新突破。建立和健全目标管理责任制，层层签订责任状，制订奖罚措施，保证人员到岗、物资到位、劳力到田、措施到丘，把冬种生产落到实处，确保冬种计划面积的全面落实。
二、推广良种良法，发挥科技支撑作用。要立足明年双季稻发展目标，科学合理安排好稻田秋冬作物，大力扩展稻－稻－油、稻－稻－肥、稻－稻－菜三熟制种植模式，提高粮食综合生产能力。在品种选用上，要以省农业厅发布的主推品种为主，油菜品种重点推广湘杂油6号、湘杂油188、753等杂交高产优质良种，马铃薯以鄂马铃薯5号、湘马铃薯1号、东农303等脱毒马铃薯新品种为主，绿肥宜选用河南信阳、安徽义江的紫云英，蔬菜要重点推广京丰一号、冬春宝、改良青杂三号、秋露75、南峰2号、冬寒2号、紫苔2号、红苔2号等包菜、大白菜、莴笋、菜苔新品种。在技术推广上，各地要选择适合当地生产习惯，又容易被农民接受的先进适用技术加以重点推广。大力推广测土配方施肥，稻田油菜免耕穴播、翻耕散播、一穴双株移栽和硼肥技术，蔬菜设施栽培和无公害栽培，脱毒马铃薯稻草地膜双层覆盖、高垄双行、绿肥紫云英、油菜籽、萝卜籽“三花”混播等栽培技术，加强病虫害专业化防治，提高机械化、专业化、社会化服务水平，充分发挥科技对秋冬农业生产的支撑作用。
三、精心组织，切实办好一批高标准、高水平的生产示范样板。油菜是我市冬季农业的主导作物，在生产布局上，油菜要继续巩固老区，发展新区，扩大面积，提高单产和品质。油菜生产要条块结合，以块为主，突出抓好武广高铁、京珠高速、107国道、320省道沿线的村组。蔬菜生产要突出结构调整，狠抓基地生产，提高蔬菜生产的自给率和商品率。各地要按照今年秋冬农业生产办点示范工作的要求，领导挂帅，精心组织，切实加强部门协调与配合，在示范影响大的新市、大市、肥田、遥田、大和、灶市、泗门洲等乡镇办事处办好一批高标准、高水平的生产示范点，带动大面积生产的发展。围绕油菜、 蔬菜、马铃薯和绿肥四大秋冬季作物，在全市创办36个核心示范样板，其中省部级2个，衡阳市级5个，耒阳市级29个。要求以油菜为主的示范片省部级达到10000亩以上，衡阳市级5000亩以上，耒阳市级1000亩以上；蔬菜示范片衡阳市级1000亩以上、耒阳市级500亩以上，绿肥示范片衡阳市级2000亩以上，耒阳市级1000亩以上。各乡镇办事处要按照任务要求，做到示范片集中连片，确保示范片冬种覆盖率达到95%以上。
四、抓好土地流转，培育冬种生产大户，扩大秋冬农业的规模经营。各地要进一步解放思想，积极健全企业和专业合作社联基地、联大户、带农户的组织机制，提高秋冬农业的组织化程度。要转变农户观念，总结推广土地流转的做法和经验，鼓励种养大户季节性承包，大力扶持蔬菜等专业大户和粮油专业合作社，提高规模经营水平。
五，切实加强领导，增加投入，确保秋冬农业生产有序进行。省、衡阳市已把发展秋冬农业生产作为今年保增产、保增收、保民生的大事要事来抓，各级各部门要进一步提高认识、切实加强领导，扎实抓好今年的秋冬农业生产。各有关部门要广泛利用新闻媒体，加大对发展秋冬农业生产的宣传力度，搞好舆论导向，在全市迅速掀起大力发展秋冬农业生产的高潮。各乡镇办事处要制定详细的工作方案，层层召开会议，把上级抓秋冬农业生产的决心、信心变成抓好工作的动力，把发展秋冬生产的任务规划落实到村到户。党政领导要亲自挂帅，带头办好高标准、高水平的示范样板。各乡镇办事处也要安排相应的经费，支持和发展秋冬农业生产。银信部门要适当放低贷款门槛，增加冬季农业生产的投入。农机部门要及时组织农业机械，加快稻田翻耕进度。农业部门要加强技术指导，做好配套服务工作。农技干部要集中时间和精力，下田间入农户帮助农民解决秋冬生产中存在的技术难题，为农民群众提供产前、产中和产后全程服务；要采取行之有效的途径和方式，及时发布市场信息、培训种植技术，迅速把技术、信息送到农民手中。市里将加大对秋冬农业生产的督查考核力度。市政府决定从粮油生产大县奖励资金中拿出230万元用于发展秋冬农业生产，主要用于购种免费发放、办点示范、技术推广和奖励有突出贡献的乡村及蔬菜专业种植大户，进一步促进全市秋冬农业生产健康有序地发展。
附件： 
耒阳市2010年秋冬农业生产指导性计划及办点示范任务分配表.doc
二○一○年九月八日
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