关于加快推进蛋鸭产业化进程的实施意见(东发[2005]11号)

为贯彻落实全市农业产业化工作会议提出的"双万工程"目标，加快我县农业农村经济发展步伐，促进农民收入增长，县委、县政府决定，把加快推进蛋鸭产业化进程，作为实施"双万工程"的一项非常重要的工作，为确保蛋鸭产业化工作顺利推进，取得实效，特提出如下实施意见：

　　一、指导思想依托我县蛋鸭养殖资源优势和蛋类龙头企业的加工优势，按照"统一领导，统筹规划，择优扶持，分步实施"的原则，推行"集中投入、连片开发、企业带动、大户实施"的发展战略，大力培植养鸭大户，不断壮大龙头企业加工规模，拴紧农户联企业、企业联市场的产业化链条，促进蛋鸭大产业的形成，达到富民强县的目标。

　　二、目标任务总体目标是从现在起至2007年止，全县蛋鸭年饲养量达到500万羽，蛋品年加工量达到10亿枚，蛋鸭产业年产值达到lO亿元。 l、蛋鸭养殖以霞流、栗木、大浦、石滩，吴集养殖产业带为中心，以江河、库区农户为重点，以低岸田、冷浸田改制养鸭为补充，促进蛋鸭养殖的蓬勃发展。2005年千羽户达到1000户100万羽；2006年千羽户达到3000户300万羽；2007年千羽户达到5000户500万羽（任务分配见附表一）。 2、蛋品加工以亚峰食品有限公司、衡金优质农产品有限公司、霞流达冠皮蛋加工厂、荣桓桐桥皮蛋加工厂为龙头，不断扩大生产规模，始终保持对新增鲜蛋的吞吐能力，2007年蛋品加工能力要达到10亿枚以上。 3、物流中心建设扩大湘泰饲料有限公司等饲料加工企业蛋鸭饲料加工规模，为养鸭农户提供饲料保障；建设好一个禽蛋专业批发市场，拓宽蛋鸭产品及其加工制品销售渠道；组建一个涵盖蛋鸭饲养、加工、销售、运输、防治、信息咨询等方面的专业协会组织，为蛋鸭产业的发展提供全方位的服务。

　　三、组织领导为加强对蛋鸭产业化建设的统一领导，协调解决相关政策和实施问题，县委、县政府决定调整并充实衡东县蛋鸭产业化工作领导小组，由县长任组长，县四大家分管、联系农业农村工作的同志为副组长，相关单位的负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在农办。各乡镇要成立相应的领导小组，由党委书记或乡镇长任组长，明确几个同志专抓此项工作。

　　四、主要措施 

　　（一） 明确责任蛋鸭产业化建设是我县农业农村经济发展的一个战略性举措，各级各单位要站在加快县域经济发展、促进农业增收的高度，增强蛋鸭产业化建设的责任意识，按照各自职能，各司其职，各负其责，密切配合，共同推进。各乡镇和有关部门主要职责如下：

　　、乡镇主要职责 ①按照"依法、自愿、有偿、规范"的原则，合理整合土地、水面等资源，实现资源有序流转； ②积极培育蛋鸭产业的经营主体： ③协调处理各种矛盾，营造良好的发展环境； ④根据领导小组部署，推进蛋鸭产业带的基础设施建设： ⑤及时综合、反馈蛋鸭产业发展情况。 2、部门主要职责 ①协助乡镇搞好项目的调查论证，指导项目的规划设计； ②为养殖户提供种苗、技术和信息等服务； ③协调乡镇优化发展环境； ④为千羽以上养鸭大户提供信贷支持： ⑤督促和监督项目实施。 3、办公室主要职责 ①综合蛋鸭产业发展情况，协调处理各种具体矛盾和问题； ②分解年度目标任务，督促检查任务落实情况； ③建立产业发展情况和各级领导办点档案： ④督查有关优惠政策和补助的落实； ⑤总结推介典型经验，提出发展规划及配套措施。

　　（二）办点示范 县级领导、县直各副局级以上单位主要负责人和乡镇党政一把手每年都要有蛋鸭养殖示范联系点，要在联系点上重点扶持1-2户千羽以上蛋鸭养殖大户每户扶持资金不少于2000元（任务分配见附表二）。各乡镇和各副局级以上单位要在9月底前将今年的扶持对象和扶助金额造册送交县领导小组办公室，以便随时检查验收。各加工龙头企业也要带头建立示范养殖基地。

　　（三）优惠政策 l、农户搭建鸭棚所需临时用地一律只由乡镇国土所备案，不收取其它任何税费。 2、县财政安排一定的专项资金扶持蛋鸭产业开发，2005年至2007年每年拿出200万元给予扶持。 3、农村信用联社要向有困难的千羽以上蛋鸭养殖户提供小额农户信用贷款支持。 4、蛋品加工企业从投产年度起，企业所得税按地方财政所得部分第1-3年全额，第4-5年按50％的比例奖给企业。 5、从事蛋鸭产品销售的经纪人，按纳税的地方所得部分按比例给予奖励：年度纳税2000--5000元的，按地方所得部分的60％奖励；5000-10000元的，按地方所得部分的50％奖励；1-5万元的，按地方所得部分的40％奖励；5-10万元的，按地方所得部分的30％奖励；10万元以上的，按地方所得部分的20％奖励。 6、鼓励全县干部职工参与蛋鸭产业开发建设。参与者除享受东发『200414号《关于党政机关事业单位在岗干部职工参与农业结构调整的意见》所规定的优惠政策外，同时享受本意见所规定的优惠政策。 （四）、优化服务 1、种苗服务。县畜牧水产局要组织搞好蛋鸭品改、种苗供应服务，抓好种苗需求衔接，及时组织各孵化场的孵化生产，及时抓好种苗外调工作，以保障养殖户用种的需要。 2、技术服务。各乡镇和有关职能部门要围绕蛋鸭发展积极开展知识讲座、技术培训、现场辅导、印发资料等多种形式的技术服务，要将蛋鸭品种特性、孵化、打棚、饲养、管理、防治、产蛋等环节的技术要点传授给农户。 3、防疫服务。蛋鸭防疫是蛋鸭产业开发能否成功的关键。县畜牧水产局要制定切实可行的蛋鸭防疫工作方案，实行政府防疫与社会防疫相结合，搞好县、乡、村蛋鸭防疫人才网络建设，严把蛋鸭防疫、检疫关卡，实行严格的防疫工作责任制，对养鸭大户实行挂牌服务，确保蛋鸭产业开发工作的成功。 4、销售服务。蛋品加工龙头企业要敞开收购农民手中的鲜蛋，与养鸭农户签订收购订单，向农户承诺保底收购价。

　　（五）强化管理整个蛋鸭产业开发工作纳入年终目标管理统一考核，考核的结果将作为县直单位和乡镇主要负责人评先评奖的重要依据，考核不合格的，该单位及单位主要负责人年终考核不能评先评奖。县畜牧水产局要与县委、县政府签订蛋鸭防疫责任状，如果出现由于防疫不当、工作不力而造成蛋鸭疫病大面积流行造成重大损失的，要追究单位主要负责人和防疫当事人的渎职责任。县蛋鸭产业化工作领导小组要制定督查计划，及时督促检查任务完成情况，并将督查结果作为年终考核的重要依据。