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各乡镇人民政府，县政府各部门，县直各单位：
为贯彻落实省委、省政府提出的“一县一业、一县一品”发展思路，推进我县农业产业化，加快培育产业集群，促进县域经济发展，县政府将鹅产业确定为全县“一县一品”产业之一，现就加快鹅产业发展提出如下意见：
一、 指导思想和发展目标
（一）指导思想
为认真实施县委、县政府建设“辽宁省养鹅大县”发展战略，以增加农民收入为目标，以市场为导向，以效益为核心，以产业化经营为载体，以科技推广应用和系列化服务为手段，推动喀左县鹅产业优质、高效发展，辐射带动周边地区鹅产业发展，促进全县农业和农村经济结构战略性调整，为全面建设和谐喀左、小康喀左贡献力量。
（二）发展目标
1.饲养规模：2008年，全县鹅饲养量为200万只，以此为基数，以凌河两岸乡镇为发展重点，从2009年起至2013年，全县鹅饲养量分别达到500万只、800万只、1000万只、1200万只和1500万只。
2.经济效益：2013年，全县鹅产业预计实现总产值18亿元、销售收入38亿元、销售利润4.8亿元。鹅业成为全县畜牧业主要支柱和财政收入重要来源。
3.技术目标：全面推广标准化养殖技术，申报无公害品牌，禽疫病强制免疫率实现100%，产地检疫率100%，产品检验率100%。
4.服务体系：以县畜牧局为牵头单位成立鹅产业协会，到2013年实现对全县规模养殖户和产品营销领域的行业协会治理。强化鹅养殖业与市场衔接，逐步建设畜禽产品专业交易点，扩大养鹅市场规模，防止出现人为操纵产品价格的现象，杜绝坑农事件发生。到2013年底，基本完成全县鹅兽医服务体系和技术推广体系建设，培养和造就一批高素质畜牧兽医技术服务人员。
二、 工作重点
（一）龙头企业建设工程
以提高企业市场竞争力为核心，积极营造宽松环境，加大扶持力度，帮助企业解决发展中的资金、技术等难题，尽快把利州鹅业有限公司培育成规模大、起点高、市场开拓能力强、带动力强的龙头企业。支持企业进行精深加工，延长产业链条，推进新技术应用与创新，促进企业重质量、创名牌，提高产品质量和档次。同时，把技术含量和附加值高的鹅肥肝产品作为今后重点工作来抓，支持朗德鹅产业科技开发公司发展，带动更多农户增收致富。
（二）基地建设工程
完善基地建设，选取积极性较高、掌握养殖经验的养殖户，培育一批标准高、效益好的典型，发挥典型带动作用，形成“一户带多户、多户带一村、一村连多村”的发展格局。加快专业大户发展，建设一批规模大、管理科学的养殖小区和养殖场，带动规模化、集约化生产。坚持基地数量扩张与水平提升相结合，引导养殖户在龙头企业指导下建设示范养殖场，加快优质鹅养殖基地建设，提高标准化养殖水平。2013年，全县养鹅专业户发展到4.5万户以上，养鹅专业村发展到100个左右，规模养殖达到60%以上。
（三）良种繁育基地建设工程
利用5年时间，在全县建设标准化种鹅养殖场10处，每个基地养种鹅5万只，养殖总量达到50万只。积极改良本地品种，加大优良种鹅引进力度，到2013年全县鹅良种率达到95%以上。加快商品鹅孵化场建设，到2013年建成10个商品鹅孵化场，提供优质商品鹅雏2000万只以上。
（四）市场牵动工程
在积极引导龙头企业开拓市场的同时，按照产业发展布局，建设一批鹅、鹅产品及种蛋、鹅雏等专业批发市场，形成专业市场与综合交易市场相配套的市场体系，与周边市场连接，努力把喀左建设成为辽西地区鹅及鹅产品批发地和集散地。积极发展鹅养殖协会和专业经纪人队伍，扩大销售渠道，促进鹅及鹅产品流通。加大宣传力度，使广大消费者了解鹅产品的食用和使用价值，积极引导消费。
（五）科技支撑工程
不断完善县、乡（镇）、村三级服务体系，增强服务手段和功能。按照免疫计划和程序搞好鹅养殖，尤其是种鹅和雏鹅防疫工作，确保鹅产业健康发展和畜产品质量安全。积极推广适用性强、增产增收效果明显的鹅生产先进实用技术，重点加强品种改良、动物疫病防治和集约化饲养等技术推广，大力推广适于鹅类生产的饲料饲草种植。加强专业技术人员培训，提高技术人员服务意识和科技水平。有计划、有针对性地对养殖户进行技术培训，提高鹅养殖科技含量，使每个养殖专业户都能较好掌握鹅养殖技术。
三、 保障措施
（一）加强领导
县政府成立喀左县鹅产业发展领导小组，负责研究并协调解决鹅产业发展中的龙头企业发展、基地建设和市场开拓等重点、难点问题，确保加快鹅产业发展各项工作落到实处，取得实效。坚持“抓大户、带全面、上规模、增效益”的发展思路，走繁育、养殖、加工相结合的发展模式，全面推动俄产业迅速发展。各乡镇要相应成立领导组织，主要领导亲自抓，科学制定发展规划，加大政策扶持力度，切实有效开展工作，千方百计鼓励、支持、引导群众发展养鹅业。
（二）政策引导
制定扶持鹅产业发展的专项优惠政策，加大银行信贷支持力度，在龙头企业贷款贴息、农业开发产业化项目申报、扶贫开发入户工程和相关税费减免等方面加大力度，重点扶持鹅产业龙头企业和具有一定规模的种鹅场、孵化场，引领鹅产业实现规模扩张和质量提高。
（三）增加投入
在畜牧业扶持资金的使用上向鹅产业发展倾斜，尤其是在良种繁育、疫病防治、饲料安全和科技推广等基础性工作上加大资金保障力度。积极利用社会资金，鼓励和支持广大农户特别是贫困户以及城镇下岗职工发展鹅产业。积极向上级争取农业产业化、扶贫开发、农业开发、企业技改等项目资金，支持鹅产业发展。县农村信用社要加大对鹅产业发展的贷款额度。
（四）完善机制
完善龙头企业与基地、农户之间的利益连接机制，签订购销合同，实行订单生产，设定最低收购保护价，有效保护企业与农户利益，形成风险共担、利益均沾的发展共同体，提高抗风险能力和市场竞争力。完善科学技术推广机制，有针对性地分层次开展技术培训和咨询、指导，提高服务功能和水平。完善目标责任制和考核机制，分解任务，明确责任，严格考核，兑现奖惩。
（五）强化服务
各级各有关部门要强化服务意识，完善服务职能，积极为鹅产业发展营造宽松环境。县畜牧部门要在种鹅繁育、疫病防治、科学饲养、饲料饲草等方面开展产前、产中、产后系列化服务。县农村信用联社要根据鹅生产周期短、见效快的实际，努力增加适合鹅产业发展的贷款方式。县发改委、财政、农业和工商等部门和群团部门要根据各自职能，积极为鹅产业发展争取政策、项目和资金，为基地、企业和养鹅户提供优质服务，推动全县鹅产业快速发展与升级。
二○○九年十月二十七日
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