原创|绿色食品申报简谈：要求与注意事项

绿色食品，是指产自优良生态环境、按照绿色食品标准生产、实行全程质量控制并获得绿色食品标志使用权的安全、优质食用农产品及相关产品。绿色食品也被列入政府项目申报的准入资质，可以说绿色食品是我国农业及食品产业可持续发展领导者和实践者。根据农办质〔2022〕16号文件，自2023年1月1日开始，无公害农产品退出历史舞台，绿色食品认证和管理成为增加优质产品供给的主要内容。

近来，中国绿色食品发展中心在《2024年绿色食品（绿色优质农产品）工作要点》中提出，要立足当前着眼长远，扎实推进绿色有机地标为主体的绿色优质农产品高质量创新发展，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国做出新的贡 献的工作方向。作为工作要点中重要的一类，绿色食品的申报对资质的要求、申请产品的条件限制、提交的材料清单、申报流程以及在申报过程中需要注意事项都有哪些呢，快和伙伴网一起了解吧。

1、主体资质要求

根据《绿色食品标志许可审查工作规范》（2022版）相关规定，申报者应该满足以下条件和要求：

（一）能够独立承担民事责任。

应为国家市场监督管理部门登记注册取得营业执照的企业法人、农民专业合作社、个人独资企业、合伙企业、家庭农场等，国有农场、国有林场和兵团团场等生产单位。

温馨提示：所申请产品类别应当在证照载明的经营/生产范围内，且证照在有效期限内；提出申请时，成立时间应不少于一年；所需的其他资质若有需要如商标证、海域证、养殖证等同样应该有效且齐全。

（二）具有稳定的生产基地或稳定的原料来源。

稳定的生产基地需要申请人可自行组织生产和管理，如自有基地。稳定的原料来源需要申请人能够管理和控制其质量要求，如全国绿色食品原料标准化生产基地的原料，或者已获得绿色食品使用证书的产品。

温馨提示：申请人与生产基地或者供应商应签订有效期三年（含）以上合同（协议）。以确保在整个证书有效期内能得到稳定且充足的原料来源保证。已获证产品、生产资料、基地的信息可以通过中国绿色食品发展中心官网的信息查询专栏获取。

（三）具有绿色食品生产的环境条件和生产技术。

（四）具有一定的生产规模。具体的类别对应的规模要求见表1。

表1 产品类别规模要求表

注：1.全国绿色食品原料标准化生产基地、地理标志农产品产地、省级绿色优质农产品基地内集群化发展的蔬菜(水果)申请人，露地蔬菜（水果）产地面积100亩（含）以上；设施蔬菜(水果)产地面积50亩（含）以上；

2.上述申请主体生产规模是指同一申请人申报同一类别产品，如粮油作物种植，肉牛养殖等的总体规模。

（五）具有完善的质量管理体系，并至少稳定运行一年。

（六）具有与生产规模相适应的生产技术人员和质量控制人员。

（七）具有绿色食品企业内部检查员。

温馨提示：根据《绿色食品企业内部检查员管理办法》相关规定，注册内检员是绿色食品标志许可的前置条件。每个企业至少应有一名注册的内检员。内检员应为企业质量管理的负责人。员工超过100人（含100人）的企业还应有一名负责质量工作的技术人员注册为内检员。因此，各企业在准备申报绿色食品前，一定要提前注意内检员注册以及数量、素质等方面的要求。同时已取得资格的内检员每年还需完成网上继续教育培训，才能保持证书的连续有效性。

（八）申请前三年内无质量安全事故和不良诚信记录。

（九）与绿色食品工作机构或检测机构不存在利益关系。

（十）在国家农产品质量安全追溯管理信息平台完成注册。

2.申请产品应满足的条件和要求

根据《绿色食品标志许可审查工作规范》（2022 版）相关规定，申报产品应该满足以下条件和要求：

温馨提示：各企业在申报前可以通过中国绿色食品发展中心的业务指南板块绿色食品类别中的体系标准栏目查找到《绿色食品产品适用标准目录》（2023版），根据目录适用产品别名及说明及对应的标准指标判断即将申报的产品是否符合对应的要求。

（三）预包装产品应使用注册商标（含授权使用商标）。

温馨提示：商标的注册类别需要包含申报的产品类别。

（四）产品或产品原料产地环境应符合绿色食品产地环境质量标准。

（五）产品质量应符合绿色食品产品质量标准。

（六）生产中投入品使用应符合绿色食品投入品使用准则。

温馨提示：根据《绿色食品标志许可审查工作规范》（2022版）相关规定，有几点需要关注：

①加工产品配料应符合食品级要求；

②配料中至少90%(含)以上原料应为具有稳定的生产基地或稳定的原料来源。配料中比例在2%~10%原料应有稳定来源，并有省级(含)以上检测机构出具的符合绿色食品标准要求的产品检验报告，检验应依据《绿色食品标准适用目录》执行，此处企业要注意提供有效期为一年的购销合同和有效期为三年的供货协议，并提供绿色食品证书复印件及批次购买原料发票复印件；

③如原料未列入，应按照国家标准、行业标准和地方标准的顺序依次选用；

④比例在2%（含）以下的原料，应提供购买合同（协议）及购销凭证；

⑤购买的同一种原料不应同时来自于已获证产品和未获证产品。

（七）包装储运应符合绿色食品包装储运准则。
3.提交资料清单

《绿色食品标志许可审查工作规范》（2022版）列出了申请材料及组成清单，材料中的部分文本模板可以通过中国绿色食品发展中心的专题专栏板块中资料下载栏目下载使用。

温馨提示：因绿色食品产品的种养殖有收获期这一特殊点，申报和审核时间线可能会略长，准备材料时及时关注资料内容的更新情况。申请人向所在区/县提出认证申请时，提交的文件，每份文件一式三份，一份区/县留存，一份省绿办留存，一份报送国家绿色发展中心。

下面我们一起看下申请材料具体有哪些文件组成。

①《绿色食品标志使用申请书》和《加工产品调查表》；

②质量控制规范；

温馨提示：此部分主要是公司对“基地+农户”的质量管理体系，包括如合同、基地图、基地农户清单、管理制度等内容，在整理过程中具体要求可以参照《绿色食品现场检查工作规范》（2022版）中现场检查要点与要求自查。

③加工规程；

温馨提示：此部分需要注意废弃物处理相关的措施和说明。

④配料来源证明材料；

温馨提示：此部分是对公司追溯体系及索证索票工作的一个材料证明。

⑤基地图；

温馨提示：此部分需要有加工厂位置图和加工厂平面布局图等组成。

⑥带有绿色食品标志的预包装标签设计样张（仅预包装食品提供）；

温馨提示：设计样张中其他信息要符合《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB 7718）、《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》（GB 28050）等相关标法的要求；绿色食品标识矢量图依据《中国绿色食品商标标志设计使用规范手册》（2021版）的要求使用和设计，同时包装的材质和材料要符合《绿色食品包装通用准则》(NY/T 658)标准要求，可重复使用或回收利用，包装废弃物应可降解。

⑦生产记录及绿色食品证书复印件（仅续展申请人提供）；

⑧《产地环境质量检验报告》（必要时）；

⑨《产品检验报告》；

⑩绿色食品抽样单；

中国绿色食品发展中心要求提供的其他材料。

温馨提示：其他材料如绿色食品企业内部检查员证书、国家农产品质量安全追溯管理信息平台注册证明、商标证、营业执照等依据实际需求进行提交。

4.其他事项

绿色食品申报品类多、涉及生产及加工整个链条，要求相对也较多。企业在申报时要仔细查阅相关的工作规范，仔细核对条款要求，避免因遗漏或其他原因影响审评的进度。

下面列举几种其他常见的注意点供大家参考。

①企业存在同时生产加工主原料相同和加工工艺相同(相近)的同类多系列产品或平行生产（同一产品同时存在绿色食品生产与非绿色食品生产）的，要提供从原料基地、收购、加工、包装、贮运、仓储、产品标识等环节的区别管理（平行管理）体系；

②注意收获季节的安排；

③涉及境外申请的可由中心直接受理审查，后续工作由中心统一负责。涉及境外检测的，检验报告可由国际认可并经中心确认的检测机构出具；

④总公司或子公司可独立作为申请人向其注册所在地受理审查工作机构提出申请，分公司不可独立作为申请人单独提出申请。

5.申报过程

在了解相关资质、生产和资料要求后，将申报步骤梳理为流程图形式（图1）,以便大家对整个过程有更直观的认识。

6.小结

随着对环保和可持续发展的日益关注，绿色食品成为人们追求健康生活的新选择之一。为了鼓励绿色食品的生产和消费，各地政府纷纷出台了相应的鼓励政策。如《江山市人民政府印发关于重塑城乡风貌加快农业农村高质量发展的若干政策意见的通知》中规定，对新获得国家绿色认证的主体一次性奖励5万元，到期续展每次奖励2万元。《潮州市农产品质量认证奖励办法》指出获得绿色食品认证的，每个获证产品(不包括续展换证)一次性奖励3万元。这些政策不仅有助于推动产业可持续发展，还为优质产品的生产提供了强大动力。