河南省应急管理厅关于印发2024年深化企业安全生产双重预防机制建设运行的方案的通知 (豫应急办 〔2024〕26号)

各省辖市、济源示范区、航空港区应急管理局，有关企业：

为进一步推动我省双重预防机制建设走深走实，切实发挥在风险隐患治理中的重要作用，现将《河南省应急管理厅关于印发2024年深化企业安全生产双重预防机制建设运行的方案》印发给你们，请予认真贯彻落实。

2024年3月1日

河南省应急管理厅2024年深化企业安全生产双重预防机制建设运行的方案

为贯彻落实国家和我省安全生产治本攻坚三年行动要求，持续推进安全生产双重预防工作走深走实，加快提升企业本质安全水平和常态长效管理能力，现就2024年双重预防机制建设运行提出指导方案如下，请认真抓好落实。

一、指导思想

2024年全省安全生产风险隐患双重预防工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，融入贯穿到国家和我省安全生产治本攻坚三年行动总体部署，持续实施“提质、扩面、联网、增效”，着力提升安全风险防范化解能力，着力提升企业本质安全水平，着力推进智能化减人，着力推进双重预防与日常管理深度融合，积极探索以风险管理为核心的安全生产管理模式，切实将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。

二、工作重点

（一）强化责任，推动走深走实。各地要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和安全生产法、地方党政领导干部安全生产责任制规定等法律法规要求，进一步压实双重预防机制建设运行的领导责任。各地应急管理部门要建立双重预防领导机构和工作专班，将双重预防纳入安全生产考核并加大权重，确保有机构有人员有措施。企业主要负责人要全面落实双重预防建设第一责任，加大双重预防培训考核，提高全员安全风险管理认知，及时修订完善风险隐患清单，加强对标管理和对单检查，促进双重预防与企业安全管理体系有机融合。

（二）研判分析，防范治理重大风险与隐患。加强重大安全风险研判，各地应当针对重点时段、重大气候变化、重大活动、重大项目及重特大事故等，做好重大风险研判；企业遇有重大危险作业、重大隐患、非正常生产重大变化，同行业发生重大事故等情形，要及时开展专题研判。做好重点安全专项风险研判，各地各单位要聚焦危化企业“两重点一重大”建设项目及老旧装置、非煤矿山地质复杂项目、新建改建扩建工程项目、易燃易爆场所和人员密集场所等重点，组织专业技术人员进行专项安全研判。严格基层作业风险研判，各类生产经营单位要结合每月“主题安全日”，组织开展做好危险作业“一备三查”和一线从业人员岗位“事故假想”。做好重大隐患和重大违法行为溯源研判，对督查检查和治理整顿中发现的重大隐患和违法行为，各级应急管理部门要组织对隐患和违法行为产生背后的问题进行溯源，从思想认识、制度建设、责任管理、教育培训、检查整改、现场管理、应急管理等方面深挖根源，指导监督生产经营单位从根本上消除隐患、从根本上解决问题。

（三）提质扩面，提升企业创建质量。巩固重点行业领域双重预防体系建设成果，指导中央驻豫和省属企业将双重预防机制纳入其安全管理体系，督促规模以上企业双重预防体系常态长效运行。积极推进新能源汽车、电化学储能电站等新兴行业领域建设双重预防体系建设和运行实现全覆盖。进一步落实《河南省应急管理厅关于持续深化小微企业安全生产双重预防建设的通知》（豫应急办〔2023〕33号）要求，按照“简便、易行、实用、管用”原则，突出手指口述、定置管理、一备三查、应急处置等关键环节和内容，扩大小微企业建设范围，应建则建。积极推进乡镇和行政村安全生产双重预防体系建设，压实基层安全风险研判和检查指导责任，培育一批集合生产安全、消防安全、燃气安全、建筑安全等为一体的双重预防融合型示范试点单位。

（四）监测预警，提高风险智能管理水平。巩固提升危化、矿山等重点行业领域安全风险动态监测和预警水平，挖掘风险辨识、隐患治理清单的使用效能，实现可视化、动态化、精准化管控。加快推进金属冶炼、粉尘爆炸、有限空间等重点场所安全监测预警，扎实开展电气焊“加芯赋码”，推进相关行业领域数字化监管全覆盖。积极推进工贸企业注册使用省双重预防信息平台，每月将企业“主题安全日”安全研判、隐患排查等信息录入省双重预防平台。持续推进企业双重预防信息平台与园区信息平台、行业监管部门联网运行质量，发挥数字化监管在安全风险管控和隐患治理中的监测预警作用，提升智能化管控水平。

（五）建章立制，推动常态效能评估。健全完善企业双重预防机制运行效能评估制度，对照《企业安全生产风险管控与隐患治理双重预防机制效能评估规范》（DB41/T2292-2022），督促指导规模以上企业制定评估方案、收集数据、分析评估、撰写报告、整改落实和跟踪评估的内部管理制度，实现风险隐患自查自改常态化并持续改进，年内实现规上企业年度自评全覆盖。结合安全生产治本攻坚三年行动，针对排查发现安全生产薄弱环节制定完善对策措施，鼓励各地各部门各单位探索建立以风险管理为主线的现代化安全生产管理模式。

三、工作要求

（一）精心组织，加快效能评估。各地要加强对双重预防工作的组织领导，作为治本攻坚三年行动的重要内容，按照《评估规范》要求加快推进规上企业双重预防建设及运行质量评估，并针对企业评定情况，及时开展针对性的跟踪监督检查，指导督促企业补短板、强弱项，实现安全风险有效管控和事故隐患治理闭环管理。省应急厅将加强调度抽查，对敷衍塞责、工作不力、企业评估与实际严重不符的，要通报约谈。

（二）精准执法，促进常态运行。各地要将双重预防纳入安全生产执法计划，重点检查双重预防教育培训、全员参与、风险辨识及修订、隐患整改等情况，查处企业只建不用、建用“两张皮”等突出问题。省应急厅将组成专项巡查检查小组，全年随机检查各地组织及企业评估情况，并适时安排省市县三级联动执法，促进企业提升双重预防机制运行质量。

（三）联网并网，提高信息化水平。要认真组织辖区内非煤矿山、危险化学品、工贸企业在河南省双重预防机制信息化系统企业端注册并上线运行，结合每月“主题安全日”录入双重预防相关信息。

（四）教育培训，营造良好氛围。要组织开展企业主要负责人及企业内部全员双重预防知识教育，利用传统媒体及微信、抖音等新媒介，及时推送发布双重预防知识及企业和个人典型，提高风险管控与隐患排查治理的基础认知和能力。

（五）典型引领，完善激励机制。选择焦作市、鹤壁市作为省双重预防高质量建设试点单位，巩固小微企业高质量建设试点县区的创建成果。各省辖市要结合实际至少选择一个县（市、区）为高质量建设试点单位。加强对企业效能评估结果的运用，组织召开现场观摩会交流经验，对工作实绩突出的企业，在评优评先等方面给予支持。

电子邮箱：hnssyfzb@163.com

联系人及联系方式：郎东杰,0371-65919897,13303991769

附件:

1.企业安全生产风险管控与隐患治理双重预防机制效能评估信息表

2.规上企业双重预防企业等级评定汇总表