“食安山东平台”搭建食品安全 共治共享新模式

山东是农业大省、食品产业大省，食用农产品和食品产量多年来一直居于全国首位，涌现出一批区域品牌、特色农产品品牌、知名企业品牌、产品品牌。2014年，山东省启动“食安山东”品牌引领行动，省政府印发了《关于“食安山东”品牌建设的实施意见》，在食品安全领域吹响了提品质、创品牌的号角。“食安山东平台”以保障食品安全为主线，强化共治共享，突出市场导向和利益调节，实施品牌引领，为保障食品安全工作提供了新思路和工作抓手。

“食安山东平台”是山东省高端食品品牌的综合营销服务平台，由山东省食药安办统筹谋划、指导推动，各地因地制宜、探索创新，引进社会资本投资建设而成。“食安山东平台”实行政府推动、第三方搭台、企业唱戏、市场运作，整合行业协会、企业、媒体、消费者等力量，综合运用互联网和大数据技术，集品牌推介、智慧追溯、大数据监管、线上线下营销于一体，旨在提高安全优质食品供给，培育食品高端品牌，推动食品安全共建共治共享，让群众有更多地获得感。近年来，涌现出了“食安青岛 国际客厅”“食安菏泽会客厅”“食安日照展销馆”“智慧食安枣庄”“食安临沂51食品网”“食安德州品牌运营中心”等一批各具特色的典型。

主要有四个特点：

1.坚持市场主导。在政府推动下，“食安山东平台”由独立的第三方投资建设运营，遵循市场运行规律，推进政府职能转变，实现了社会效益和经济效益的双丰收。

2.坚持质量为先。对入驻平台的食品企业严格把关，突出正向引导，将安全优质、可追溯的食品纳入平台，引导企业诚信守法经营，引领公众理性消费，培育食品高端品牌。

3.坚持创新发展。全面贯彻新发展理念，以品牌建设为切入点，综合运用互联网、大数据等技术，推进管理创新、产品创新、市场创新，搭建线上、线下一体化营销平台。

4.坚持共建共享。加强企业自律，完善行业自治，强化部门监管，优化政府服务，兼顾各方利益，实现多方互惠共赢，搭建食品安全共建共治共享格局。

二、主要做法

（一）坚持政府推动，善于借力用力。

“食安山东平台”整合各方资源，强化市场监管、商务、农业、教育等部门联动，加强孵化场所建设，落实准入把关、动态管理、产品追溯等责任，凝聚共建共治合力。省食药安办研究制定《“食安山东”公共品牌通用评价标准》，明确“食安山东”示范单位评价指标，引导企业自行对标，落实食品安全主体责任，培育食品品牌，推动食品产业转型升级。积极开展“双招双引”，吸引社会资本投资建设。据统计，“食安青岛 国际客厅”“食安菏泽会客厅”“食安日照展销馆”“智慧食安枣庄”“食安临沂51食品网”“食安德州品牌运营中心”累计投入4000余万元，均由行业协会或企业投资建成并运营。

（二）发挥“互联网＋”优势，融合线上线下平台。

“食安山东平台”包括行业协会自治体系、品牌宣传营销体系、食品安全追溯体系、食品安全监管体系等四个体系。

行业协会自治体系：食品安全协会参与“食安山东平台”运作，实行自我管理、自我服务，严格审查入驻平台的企业资质，筛选“食安山东”示范企业，分级分类监管在B级以上的食品生产企业、产品可追溯的农业合作社以及其他品牌运用好、有培育前景的企业进驻。

品牌宣传营销体系:线下平台主要为展销馆，以图文、视频等媒介介绍产品的加工过程和营养特性等，入驻企业免费在平台上展示、营销产品。线上平台基于互联网平台采集大数据，是食品安全互联互通、运行高效、响应迅速的智能感知和反应系统，利用B2C（商户对客户）\B2B（商户对商户）两种营销模式，开设“食安山东”专区。B2C模式面向广大消费者，集会展、营销、资讯、抽检等功能于一体。B2B模式为区域农副产品闭环电商交易平台，为消费者提供安全优质的食品和食用农产品。

食品安全追溯体系:平台把配送公司、种养殖基地、食品企业等纳入统一管理，建立评级制度，倒逼供应商把食材溯源信息、农药残留检测信息、智能分拣信息上传平台。每个产品都有“身份证”，“身份证”内容包括营业执照、食品生产许可证、食品流通许可证、员工健康证、检测合格证等，实现了种植、采摘、配送、餐饮全程留痕检索，确保所有进驻平台的产品实现来源可溯、去向可追。

食品安全监管体系:依托线上平台产生的运行数据，整合综合监管、风险预警监测、舆情监控、信用信息、信息发布、明厨亮灶等，为商务、市场监管、教育、农业等部门量身打造，开发线上平台智慧食安系统，进入平台的生产经营单位安装了实时影像传输设备，监管部门能够实时抓取业户生产经营过程、后厨操作情况，实时查看业户日常检查记录以及网格员情况。智慧监管平台实现了食品安全信息化治理，促进了政府部门监管效率的提升。

（三）推动抱团发展，实现各方互利共赢。

“食安山东平台”建设的基点致力于多方共赢，监管部门基于大数据，通过平台实现实时抓取、在线监管，提升了监管效能，有效缓解了事多人少境况；食品生产经营单位尤其是品牌企业深度参与，积极利用平台展示营销、推广品牌、开拓市场，实现了抱团发展；平台整合生鲜供应链，减少中间流通环节，为消费者提供质优价廉、绿色安全的食品。同时，消费者在线查询产品的“身份证”，知晓产品“从哪里来”，可以放心消费；学生家长、社会大众扫描平台二维码可实时查看学校食堂、餐饮店的“明厨亮灶”，监督后厨卫生，参与食品安全治理。“食安山东平台”实现了监管部门、食品企业、消费者等多方共赢。

三、主要成效

“食安山东平台”变革传统监管思路与监管模式，遵循市场规律，实行市场化运作，显示了旺盛生命力。“食安山东平台”通过品牌培育和宣传推介，用“正能量”引领了公众消费，推动了区域食品安全水平提升，群众满意度显著提高。

一是通过品牌引领行动，强化消费正向引导。坚持打创建结合，强化扶优汰劣，着力培育典型，强化宣传推介，引领消费需求，引导“良币驱逐劣币”，让公众了解消费什么品牌放心、到哪儿去消费放心。

二是通过品牌引领行动，促进食品产业转型升级。坚持以企业为主体，以市场为导向，打造一批放心品牌，培育一批优势企业，推动食品产业提质增效，形成山东食品产业发展新优势，助推食品产业实现“凤凰涅槃”。

三是通过品牌引领行动，创新食品安全管理模式。坚持源头严控、过程严管、风险严防，实行产管并重，落实企业主体责任，鼓励先行先试，创新监管方式，积累管理经验，努力为全省乃至全国监管工作提供有益借鉴。

四是通过品牌引领行动，树立山东食品产业整体形象。坚持质量为基，加强标准体系建设，夯实产品质量基础，树立“食安山东”品牌形象，提高山东食品产业的整体知名度和美誉度。