南昌市商务局关于印发《2021年南昌市大型商场超市安全生产和消防安全工作实施方案》的通知

各县区(开发区、湾里管理局)商务主管部门,局属各单位,局机关各科室:

为庆祝建党100周年营造安全稳定环境,进一步增强全市大型商场超市安全生产工作和消防安全工作的责任意识,加强期间安全防范工作,严防各类事故发生,切实保障人民群众生命财产安全,深刻吸取白银、十堰等地区安全事故的教训,确保全市大型商场超市安全生产和消防安全形势持续稳定向好。按照省、市工作统一部署和《关于转发市安委办<关于进一步加强安全防范工作为庆祝建党100周年营造安全稳定环境的通知>的通知》(洪商务发〔2021〕83号)、《2021年南昌市商贸行业安全生产和消防安全工作实施方案》(洪商务发〔2021〕40号)、《南昌市安委会关于印发南昌市2021年安全生产工作要点的通知》(洪安字〔2021〕4号)、《南昌市安委会办公室关于印发南昌市安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”实施方案的通知》(洪安办字〔2021〕40 号)等文件精神,结合全市大型商场超市安全生产和消防安全工作实际,特制定《2021年南昌市大型商场超市安全生产和消防安全工作实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

附件   2021年南昌市大型商场超市安全生产和消防安全工作实施方案)
  

2021年南昌市大型商场超市安全生产和

消防安全工作实施方案

为建党百年大庆创造安全稳定社会环境，是重大政治责任，是能力、作风的重大考验，是必须交出的合格答卷。要

全面贯彻落实省、市安委会和省商务厅相关安全生产和消防安全工作指示精神和决策部署，加强期间安全防范工作，坚守安全生产红线底线，严防各类事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，确保全市大型商场超市安全生产和消防安全形势持续稳定向好，结合全市大型商场超市安全生产和消防安全工作实际，特制定如下工作实施方案：

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，以“安全第一，预防为主，综合治理”为方针，大力弘扬“人民至上、生命至上”理念，提升安全生产和科学应急意识。牢固树立安全发展理念，严格落实省、市安委会和省商务厅的指示精神和决策部署，紧紧围绕商务工作中心任务，充分发挥商务部门职能作用，突出以“查风险、除隐患、防事故”为工作重点，采取“全面排查与专项整治相结合、单位自查与专项督查相结合、全员防范与重点管控相结合”的思路方法，创新安全生产和消防安全工作管理举措，深化隐患排查和专项整治，防范化解重大安全风险，严防安全事故发生，确保全市大型商场超市安全生产和消防安全形势持续稳定向好，为庆祝建党100 周年营造安全稳定社会环境。

二、组织领导

为加强全市大型商场超市安全生产和消防安全工作的领导，推动大型商场超市安全生产和消防安全工作目标和任务的落实，经研究，特成立2021年南昌市大型商场超市安全生产和消防安全工作领导小组，负责指导、督促大型商场超市安全生产和消防安全工作。其组成人员如下：

组  长： 陈建军   市商务局局长

副组长： 黄信红   市商务局副局长

张建平   市商务局副局长

石  浩   市商务局副局长

胡足卿   市商务局副局长

陶东铭   市商务局四级调研员

雷  艳   市商务局四级调研员

彭望元   市商务局四级调研员

成  员：由县区（开发区、湾里管理局）商务主管部门主要负责人，局属单位负责人，局机关各科室负责人组成。

领导小组负责统筹协调、指导督查全市大型商场超市安全生产和消防安全工作有关重大问题和事项，领导小组下设办公室，办公室设在市商务局商贸服务业科，办公室主任由胡足卿副局长兼任，负责日常工作部署、协调和督查。

三、责任分工

为加强南昌市大型商场超市安全生产和消防安全工作管理，压实安全生产及消防安全工作责任，确保全市大型商场超市安全稳定，按照“目标细化、责任到人、纪律严明、确保安全”的原则，根据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求和市商务局机关科室相关职能、行业管理职责，明确了2021年市商务局安全生产和消防安全工作指导督查责任分工，具体分工如下：

（一）各县区（开发区、湾里管理局）商务主管部门依法依规负责辖区大型商场超市安全生产和消防安全工作。

（二）按照局领导和科室挂点县区分工，负责所挂点县区大型商场超市安全生产和消防安全工作指导和督促。

（三）局属单位安全生产和消防安全工作由局分工联系领导和科室负责指导和督促。

四、重点工作

（一）依法依规督促企业落实主体责任

督促企业依法依规落实安全生产及消防安全工作主体责任，做到安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”：一是安全责任到位。按照市安委会《关于印发<企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责专项检查方案>》（洪安办字〔2021〕23号），牢牢抓住企业主要负责人这一“关键少数”，对企业主要负责人履行第一责任人法定职责开展全面体检。指导督促辖区大型商场超市明确安全生产和消防安全工作职责，逐级落实安全生产和消防安全工作目标管理责任。二是安全投入到位。指导督促辖区大型商场超市加大对安全教育培训、安全设施设备、隐患排查治理、重大危险源控制系统等方面的投入，夯实企业安全生产和消防安全基础。三是安全培训到位。指导督促辖区大型商场超市深化“四个能力”建设，加强对安全生产从业人员培训教育，建立员工安全培训档案台账。四是安全管理到位。指导督促辖区大型商场超市完善设施设备操作规程和现场安全管理制度，建立日常巡查、定期检查的隐患排查机制，完善隐患排查治理工作台账，确保隐患整改到位。五是应急处置到位。指导督促辖区大型商场超市健全完善应急预案和现场处置方案，落实应急预案、应急准备和应急演练等应急处置责任。

（二）坚持问题导向加强隐患排查整改力度

指导大型商场超市加强隐患排查治理体系建设，紧盯大型商超的消防安全，开展火灾隐患排查整治。始终坚持问题导向，推动大型商场超市开展常态化的安全隐患排查治理；紧跟上级相关部门专项检查工作部署，及时制定相关整治工作方案，采取专项督导、联合检查、明查暗访、调度通报等方法，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对查出的问题和隐患，实行清单公告、限时整改、逐项销号、形成闭环管理。严格落实安全隐患排查和现场督查情况通报制度，尤其是重大活动、法定节假日和专项任务整治期间，更要加强安全隐患排查和现场督查，形成检查督导信息和台帐，并及时将发现的问题隐患和整改情况进行通报，确保大型商场超市重点领域、重点时段、重点场所、重大活动安全无事故。

（三）紧扣重点环节推进安全生产工作

一是认真落实《江西省2021年商贸领域安全生产和消防安全工作要点》（赣商务办流通字〔2021〕20号），学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，深入宣传《刑法修正案（十一）》关于安全生产相关内容，深入开展大型商场超市安全隐患排查，推进大型商场超市安全生产规范建设，着力提升安全工作队伍的能力素质，推进帮扶指导和安全技术服务支撑，着力拓展商贸安全宣传工作模式。二是抓好重点时段安全生产及消防安全检查。要结合“安全生产月”活动，推动各级商务主管部门以及企业负责人观看学习《生命重于泰山 ——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，切实树牢安全发展理念。开展大型商场超市安全专项检查，积极开展领导带队督查大型商场超市安全工作。严格内容标准，规范督查流程，建立台账资料，发现问题必须跟踪督办，形成工作闭环。

五、工作要求

（一）周密部署，明确责任

一是提高认识。各单位要充分认识大型商场超市安全生产和消防安全工作的重要性，提高站位、凝聚共识，增强责任感，始终将安全生产和消防安全工作作为一项日常性工作，抓常抓细抓长。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制要求，切实增强安全生产和消防安全安全工作的使命感、责任感和紧迫感，牢固树立“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的意识，把安全生产和消防安全工作纳入重要议事日程。

二是明确责任。要结合《2021年南昌市大型商场超市安全生产和消防安全工作实施方案》，研究制定本单位、本行业的具有操作性的实施方案，成立组织领导，明确职责分工，抓好工作部署，压实工作责任，夯实工作基础，建立健全统筹协调、整体推进、检查督导等工作机制，精心组织、有序推进，共同促进商贸行业安全生产和消防安全工作目标责任落到实处。市商务局机关各科室要按照安全生产和消防安全工作指导督查责任分工，切实做到局责任领导负总责，分管科室负责人实行挂点分工负责制，做到对挂点县区商贸行业安全检查督导全覆盖，加强对科室分管业务领域安全生产和消防安全管理。加强对辖区重点大型商场超市场所数量、生产经营规模、消防行政许可、建筑防火、消防设施器材、安全疏散、消防安全管理等情况进行摸底，做好详细登记造册、建立台帐。要压实领导责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责，做到一级抓一级、层层抓落实。

三是加强宣传。充分利用大型商超各类 LED 电子大屏、电子显示屏（走字屏），电梯电视等开展安全宣传展示，促使广大市民在思想深处树牢安全生产的意识。大力弘扬“人民至上、生命至上”理念，提升全民安全生产和科学应急意识，扎实开展安全生产、应急救援、防减救灾系列宣传活动，在全社会营造人人讲安全、人人会安全的安全文化建设氛围，让企业和社会公众了解并主动参与公共安全文化建设。把做好安全防范工作同开展党史学习教育等紧密结合起来，努力防范化解安全风险，不断增强人民群众的安全感。

（二）齐抓共管，常态督查

各单位切实要主动作为、勇于担当，形成指导合力、上下联动、指导督促本系统本领域本行业落实相关法律法规、工作制度和主体责任；要积极配合消防、应急等部门加大对安全生产和消防安全工作监管力度。做到隐患排查和检查整治不留死角、不留盲区、不走过场，发现问题隐患要“零容忍”，能立即整改的，要求企业马上整改到位；不能立即完成整改的要列出清单，限期整改。重大活动期间所有相关责任人务必每天深入企业一线现场督导排查，确保全市大型商场超市安全生产和消防安全工作万无一失。

（三）健全机制，严格问责

全市大型商场超市安全生产和消防安全工作要按照市、区、企业安全管理体系，全领域覆盖，全员额履责，层层签订责任状，层层压实安全生产和消防安全工作责任。不断完善安全生产各项管理制度，构建运行高效工作机制，认真落实相关法律法规和各项管理制度。市商务局将对辖区大型商场超市安全隐患问题较多、限期整改仍不到位的县区商务主管部门进行约谈或通报，县区（开发区、湾里管理局）商务主管部门也应有针对性地对辖区大型商场超市安全重点督导企业进行不定期约谈；对于发生事故的单位，市商务局将及时上报有关部门严肃执纪问责，以铁的作风、铁的手腕、铁的制度，确保全市大型商场超市安全稳定，以优异的成绩迎接建党 100 周年。