关于切实加强当前安全防范工作的通知 (川农函〔2019〕655号)

 

　　新中国成立70周年大庆将至，做好风险防范、保安全、护稳定工作意义重大。为贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神和李克强总理重要批示要求，以及党中央、国务院和省委、省政府有关安全生产决策部署，切实提高政治站位，有效防范化解重大风险，坚决遏制重特大事故，为庆祝新中国成立70周年营造安全稳定环境，根据《农业农村部办公厅关于切实加强当前安全防范工作的通知》（农明字〔2019〕第54号）、《四川省安全生产委员会办公室关于转发<国务院安委会办公室 应急管理部关于切实切实加强当前安全防范工作的通知>的通知》（川安办函〔2019〕124号），现就有关事项通知如下：

 

　　一、坚决落实防范化解安全风险的政治责任

 

　　始终把习近平总书记关于坚持底线思维着力防范化解重大风险的重要论述作为根本遵循，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步提高政治站位，增强做到“两个维护”、践行初心使命的思想、政治和行动自觉，以“防风险保安全迎大庆”为主线，狠抓全省农业农村系统安全防范各项工作。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，紧密结合实际深入研判安全风险，找准风险点，落实管控措施，综合施策、精准治理，全面防范化解行业安全风险，坚决防范遏制重特大事故，全力维护安全生产形势平稳。各级领导干部要亲力亲为，强化组织领导、强化工作执行，深入一线检查推动，把各项工作抓紧抓细抓实抓出成效。

 

　　二、狠抓重点行业领域风险管控和隐患排查治理

 

　　进一步增强防范化解重大风险的意识，针对秋冬季节农业农村系统安全生产规律特点，严格按照《关于印发<四川省农业农村厅农业行业安全生产监管工作责任清单（试行）>的通知》（川农函〔2019〕580号）等要求，坚持重心下沉、关口前移，认真做好重点行业领域风险管控和隐患排查治理。一是农机安全生产方面，要抓好源头管理、抓好安全宣传教育、抓好责任落实、抓好隐患排查治理。积极配合公安交通部门，加强拖拉机特别是变型拖拉机专项整治，严厉查处假牌、套牌、无牌无证、逾期未检验、违法载人、超速超载等违法行为。持续抓好“平安农机”创建活动。二是渔业安全生产方面，积极推动渔业安全生产主体责任落实，强化安全教育，督促其落实各项安全防范措施，对渔船适航性、重点设施设备、渔船作业进行专项检查，严厉打击渔船带病作业、违法载人、客货混装等各种违法行为。组织开展防寒潮大风、防碰撞、防火灾等为重点的渔业安全生产隐患大排查，加大渔港渔船安全停泊监管力度，健全渔业安全风险防控机制，及时消除隐患，切实增强应急处置能力。继续抓好“平安渔业示范县”创建活动。三是农药安全生产方面，对照生产许可要求，严查农药生产企业安全生产设施设备和制度，完善农药安全生产事故应急预案。加强对高毒高风险农药生产、经营单位和防治组织以及农药使用者的指导和管理，有针对性地开展沿江沿河农药生产企业的安全风险排查，严密防范自然灾害引发农药安全生产事故。严格禁限用农药管理，对安全用药和安全防范措施落实情况进行指导和检查，防止发生用药事故。四是要狠抓兽药和饲料生产、畜禽屠宰、农村沼气、农业园区、农场系统（水库）和重点实验室等领域风险管控和隐患排查治理，强化监管执法，督促各部门和企业严格落实安全防范制度措施，坚决消除各类事故隐患。

 

　　三、毫不放松抓好防灾减灾救灾工作

 

　　坚持以防为主、防抗救相结合，切实抓好农业灾害防御。强化责任落实，自觉把农业防灾减灾作为农业生产的重要工作，加强组织领导，搞好统筹协调，做到责任到位、思想到位、措施到位。强化监测预警，密切与气象、水利、应急等部门沟通，密切关注重大天气变化，科学研判影响，及早发布预警信息，提前做好救灾准备。加强调度灾情，坚持应急值守，及时反映情况。强化指导服务，组织专家制定分区域、分作物、分灾种的科学抗灾减灾技术指导意见。灾情发生后，第一时间组派工作督导组和专家指导组，深入灾区，调查了解灾情，开展巡回技术服务，指导农牧民落实科学抗灾技术措施。强化救灾准备，抓紧组织对农牧业生产设施、畜禽场舍、鱼塘港口、农机库棚、休闲观光农业等进行安全隐患排查。及早做好防灾救灾机械设备的检修维护，做好救灾备荒种子等农业投入品储备，确保抗灾救灾需要。

 

　　四、全面做好农业农村系统安全稳定工作

 

　　要重点围绕消防安全、交通安全、保密安全等组织开展学习教育。坚持问题导向，对本系统生产生活的人员密集场所、高温高压、危险化学品、仓储、餐饮、群租房特别是集生产、经营、储存和住宿为一体的建筑和楼堂馆所等重点单位和区域、部位要立即组织进行一次拉网式排查。领导干部要带队检查，做到有签字、有记录，对存在的隐患及时整改到位，一时难以完成整改的要落实看护责任，坚决杜绝起火冒烟等事件发生。要注意发现处置苗头性、倾向性和预警性问题，认真细致排查化解矛盾，加强内部人员管理，做到内部不出事，矛盾不上交。各单位要根据自身情况，分析研判重点环节和隐患部位，有针对性完善消防、救援、群访、闹访等应急预案，加强日常演练，切实提升风险防控和应急处置能力。

 

　　五、严格值班报告制度和应急值守

 

　　各地各部门要严格执行领导干部在岗带班制度、24小时值班制度和事故报告制度，严禁擅离职守，一旦发生重特大突发事件，要及时启动应急预案，主要负责同志要靠前指挥，并迅速赶赴现场进行先期处置。要加强信息调度和舆情监测，密切关注互联网、新闻媒体披露和群众举报的事故线索，组织人员及时核查，对情况属实的要及时上报并妥善处置。要加强协调配合，在信息资源、监督执法及突发事件抢险救援等环节加强联动，形成合力，确保各项工作协调有序。各市（州）农业农村部门要迅速将此件精神传达至各县（市、区）农业农村部门，并迅速贯彻落实，确保取得实效，最大限度维护人民群众生命财产安全，为庆祝新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境。

 

　　四川省农业农村厅

 

　　2019年9月19日