深圳市食品药品监督管理局关于印发2017年深圳市食品生产加工小作坊专项整治工作方案的通知

　　2017年5月4日

　　2017年深圳市食品生产加工小作坊专项整治工作方案

 

　　根据2017年广东省食品安全重点工作部署，进一步加强我市食品生产加工小作坊（以下简称“食品小作坊”）登记管理工作，规范食品小作坊生产加工行为，提升我市食品质量安全水平，按照《2017年广东省食品生产加工小作坊专项整治工作方案》（以下简称《工作方案》）有关要求，结合我市实际，制定如下工作方案。

 

　　一、工作目标

 

　　贯彻落实食品安全监管“四个最严”要求，严格按照《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》（以下简称《条例》）有关规定，全面实施食品小作坊禁止生产品种目录管理，做好普查建档和登记工作，加强日常监管和监督抽检，督促食品小作坊落实食品安全主体责任，着力解决食品小作坊存在的突出问题，提升我市食品小作坊生产的食品质量安全水平，有序推进深圳国家食品安全示范城市创建工作。

 

　　二、工作内容、责任分工与时间安排

 

　　根据《工作方案》要求，我局对各项任务进行分解，各单位要根据责任分工安排，切实开展食品小作坊专项整治工作，在规定时间内保质保量完成各项任务。

 

　　（一）严格实施禁止生产品种目录管理

 

　　《深圳市食品生产加工小作坊禁止生产加工的食品品种目录（第一版）》（以下简称《禁止目录》）已经市政府批准并向社会发布，要严格参照《禁止目录》允许生产的品种范围开展食品小作坊的登记工作，同时可结合食品小作坊的日常监管情况、监督抽检情况、风险评估及隐患排查情况，适时对《禁止目录》进行调整和完善。

 

　　责任单位：食药准入处牵头，各辖区局配合

 

　　时间安排：2017年全年

 

　　（二）制定食品小作坊整治实施方案

 

　　结合实际，制订行之有效的食品小作坊整治实施方案及实施进度表，强化登记、监管措施，明确食品小作坊完成登记的时限，在规定时间前报省食品药品监管局和市政府，并在门户网站公示。同时填写《广东省食品生产加工小作坊专项整治进度申报表》报省食品药品监管局。

 

　　责任单位：食品生产处牵头，食药准入处配合

 

　　时间安排：2017年5月15日前

 

　　（三）开展食品小作坊普查建档

 

　　1、在前期调查摸底的基础上，深入开展食品小作坊普查建档工作，分别登记生产加工已列入《禁止目录》以及生产加工不在《禁止目录》的食品小作坊，摸清食品小作坊的底数。

 

　　责任单位：各辖区局

 

　　时间安排：2017年全年

 

　　2、将未获证的食品小作坊名单，于2017年6月12日前报市政府与省食品药品监管局，并在门户网站公示。

 

　　责任单位：食药准入处牵头，食品生产处配合

 

　　时间安排：2017年6月12日前

 

　　（四）制定食品小作坊登记工作方案

 

　　结合实际情况，制订并发布食品小作坊登记工作方案，明确生产加工已列入《禁止目录》食品的食品小作坊停止生产的时限，以及生产加工不在《禁止目录》食品的食品小作坊完成登记的时限，按照方案要求有序推进食品小作坊的登记工作。

 

　　责任单位：食药准入处牵头，各辖区局配合

 

　　时间安排：2017年5月15日前

 

　　（五）开展食品小作坊登记工作

 

　　严格按照《条例》和《广东省食品药品监管局食品生产加工小作坊登记管理办法》（粤食药监局食产〔2016〕29号）要求，开展食品小作坊登记工作。加强登记与监管工作衔接，在食品小作坊取得登记证后，辖区办证部门应在3个工作日内将信息通报辖区监管部门、10个工作日内完成办证材料移交工作。

 

　　要书面告知辖区内所有未取得登记证的食品小作坊，按《条例》规定申领小作坊登记证方可生产，督促符合办证条件的食品小作坊尽快办理登记证，对不符合条件的食品小作坊责令限期整改，引导、鼓励食品小作坊升级改造或转产转业，于2017年年底前全面完成登记工作。

 

　　责任单位：各辖区局

 

　　时间安排：2017年年底前

 

　　（六）组织获证食品小作坊开展自查

 

　　各辖区局要组织辖区内获证食品小作坊按照《食品安全法》、《条例》以及《深圳市食品生产加工小作坊良好操作规范》的要求开展自查，督促食品小作坊依照法律 <http://law.hexun.com/>法规、食品安全标准和登记的条件组织生产，切实落实食品安全主体责任。

 

　　责任单位：各辖区局

 

　　时间安排：2017年全年

 

　　（七）开展日常监督检查和抽样检验

 

　　根据《深圳市2017年度食品生产加工小作坊监督检查计划》，对食品小作坊开展日常监督检查和抽检工作，日常监督检查要实现全覆盖；全年抽检要求食品小作坊全覆盖、生产品种全覆盖；对本地区消费量大的、投诉举报较多、监督抽检不合格或者发现存在违法违规行为的食品小作坊，增加对其监督检查和抽检频次。

 

　　责任单位：各辖区局负责日常监管工作、市检测院负责抽检工作，食品生产处、风险监测处配合

 

　　时间安排：2017年全年

 

　　（八）风险隐患排查和舆情应对

 

　　按照省食品药品监管局风险大排查工作部署，认真摸清辖区内食品小作坊的业态，深入排查存在的风险，抓住关键加以整治；要重视食品小作坊的舆情应对工作，提前做好应急预案，落实舆情应对措施与食品安全风险防控措施，提升舆情应对能力。

 

　　责任单位：各辖区局实施，食品生产处、风险监测处配合

 

　　时间安排：2017年全年

 

　　（九）组织责任约谈和不定期回访

 

　　依据《广东省食品药品监管局食品药品生产经营单位责任约谈办法》（粤食药监局健〔2016〕281号）要求，不定期召集食品小作坊进行约谈，梳理汇总风险隐患，对照不同食品小作坊遇到的问题及时以电话、短信等方式进行提前警示，并对风险隐患的整改进行不定期回访。对检查和抽检中发现存在较大食品安全隐患、或者存在问题未严格落实整改的食品小作坊进行重点约谈，规范生产经营行为、消除食品安全隐患。

 

　　责任单位：各辖区局

 

　　时间安排：2017年全年

 

　　（十）建立食品小作坊信用档案

 

　　按照“一户一档”原则，建立食品小作坊监管信用档案，档案内容应包括食品小作坊登记情况、监督检查存在问题以及整改落实情况、违法行为的立案查处情况、产品检验情况、责任约谈情况以及其他必要的内容。

 

　　责任单位：各辖区局

 

　　时间安排：2017年全年

 

　　（十一）加强宣传培训

 

　　各单位要加强食品小作坊宣传培训工作力度，做好经费保障和活动支持，一是要加强对各监管人员的培训教育，确保基层执法人员掌握并正确理解《条例》内容以及食品小作坊的登记、监管等各项规定；二是采用多渠道、多形式向食品小作坊开展普法宣传，要求食品小作坊了解相关法律法规和政策规定，指导其对加工场所、生产工艺及配方等方面进行全面改造，提升食品小作坊食品安全水平；三是以深圳创建国家食品安全示范城市为契机，加大对消费者的宣传力度，鼓励消费者对食品小作坊生产经营行为进行监督，营造食品安全社会共治良好氛围。

 

　　责任单位：各辖区局、风险监测处、食药准入处、食品生产处

 

　　时间安排：2017年全年

 

　　（十二）做好引导帮扶工作

 

　　1.要做到服务与监管并重，对食品小作坊进行积极引导帮扶，一是要及时公布食品小作坊办证登记地址、电话及登记流程，做好登记工作的问题咨询与解答工作，受理市民的举报、投诉。

 

　　责任单位：各辖区局

 

　　时间安排：2017年全年

 

　　2.结合《禁止目录》，研究制定食品小作坊标准化指导性技术文本。

 

　　责任单位：市标准院、市许可审查中心、食品生产处、食药准入处

 

　　时间安排：2017年6月前

 

　　3.提请区政府在资金方面给予支持，鼓励食品小作坊升级改造，同时推动建设食品小作坊集中加工区，对食品小作坊实行集中管理。

 

　　责任单位：各辖区局

 

　　时间安排：2017年全年

 

　　（十三）打击违法违规行为

 

　　根据食品小作坊登记实施进度安排，开展食品小作坊清查工作。对生产加工列入《禁止目录》食品的食品小作坊和生产加工不在《禁止目录》食品的食品小作坊在规定时间内仍未取得《食品小作坊登记证》的，联合有关部门依法予以取缔；涉嫌犯罪的，移送公安机关处理。

 

　　责任单位：各辖区局负责实施，市市场稽查局配合

 

　　时间安排：2017年全年

 

　　（十四）迎接上级检查

 

　　省食品药品监管局将各地市食品小作坊监管工作纳入2017年广东省食品安全工作评议考核内容，依据年初上报的食品小作坊监管计划与方案，对各地市的食品小作坊普查建档、发布《禁止目录》、登记、监督检查、清理整顿等工作完成情况进行考核，并对考核和检查情况进行通报。各单位要依职责落实各项工作，迎接上级单位的督查与考核工作。

 

　　责任单位：各单位依职责落实

 

　　时间安排：2017年年底

 

　　三、工作要求

 

　　（一）增强工作认识、加强组织领导

 

　　根据省食品药品监管局要求，各地市将食品小作坊纳入年度重点工作，各单位根据法律法规要求及上级各项规定，结合实际情况，认真研究做好食品小作坊登记、监管、培训、引导帮扶及清理整治工作，确保食品小作坊各项监管工作落到实处。

 

　　（二）强化信息宣传、推动工作落实

 

　　各单位要结合深圳创建国家食品安全示范城市工作部署，充分利用各类宣传平台，对食品小作坊专项整治过程中出现典型案例进行宣传和通报，曝光食品小作坊违法失信行为，发布消费警示，提高社会参与率，进一步推进食品小作坊监管工作的落实。

 

　　（三）推进专项整治、确保工作成效

 

　　各单位要扎实开展食品小作坊专项整治工作，加快建立完善食品小作坊日常监管工作体系，抓好食品小作坊长效机制建设，采取切实有效措施，规范一批通过整改能够达标的食品小作坊，淘汰一批不愿整改或整改后仍不达标的食品小作坊，对违法生产经营的予以严处，全面提升我市食品小作坊生产经营水平和食品质量安全水平。

 

　　（四）做好工作总结、按时报送信息

 

　　根据《工作方案》规定，请各辖区局每月3日前将《 广东省食品生产加工小作坊信息汇总表》报市局食药准入处、将《广东省食品生产加工小作坊专项整治进度申报表》报市局食品生产处，由市局每月5日前报省局；请各辖区局于2017年11月15日前将食品小作坊监管工作总结与《广东省食品生产加工小作坊专项整治完成情况表》报市局食品生产处，重大问题随时上报。