重庆市人民政府关于印发重庆市人民政府2015年度制定地方性法规草案和政府规章计划的通知(渝府发〔2015〕14号)

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

　　《重庆市人民政府2015年度制定地方性法规草案和政府规章计划》已经市政府第79次常务会议审议并经市委第121次常委会议审定，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　重庆市人民政府

　　2015年3月11日

　　重庆市人民政府

　　2015年度制定地方性法规草案和政府规章计划

　　根据国务院的总体要求和市委、市人大常委会的部署安排，制定本计划。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八届四中全会和市委四届五次、六次全会精神，紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务和实施五大功能区域发展战略，突出全面深化改革、五大功能区域发展、依法治市、大都市建设管理、保障和改善民生、生态文明建设等重点，按照“急需先立、质量第一、成熟优先、立改废相结合”原则，深入调查研究，严格立法程序，改进立法方法，提高立法质量，切实做到依法科学民主立法，为推进全面深化改革、实现全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供坚实的制度支撑和良好的法治保障。

　　二、项目安排

　　列入本年度立法计划项目共97件，包括地方性法规草案50件、政府规章47件。在地方性法规草案项目中，审议项目5件、预备项目16件、调研项目29件；在政府规章项目中，审议项目12件、预备项目16件、调研项目19件。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。市政府各部门要认真贯彻上级有关立法工作的指示、要求，切实加强立法工作的组织领导。审议项目原则上必须在2015年年内完成，不能按时完成的要向市政府提交书面报告；预备项目要积极推进，比较成熟并符合法定程序规定的可在2015年年内提请市政府常务会议审议；调研项目要加强调查研究，开展分析论证，研究制度建设措施。市政府法制办要加强立法计划实施的统筹协调、督促推进、审查把关等工作，确保按期完成市政府年度立法工作任务。

　　（二）坚持开门立法。所有立法项目均应在市政府公众信息网等网站、媒体上予以公开，听取公众特别是管理相对人的意见。要完善立法协商制度、公众参与立法听证制度、征求意见制度、意见采纳和反馈制度等，加强政府立法制度建设，有效回应公众对制度建设的意见和诉求。同时，要进一步完善部门起草、委托起草、联合起草工作机制。

　　（三）注重立法质量。要坚持立法工作者、实际工作者和专家学者相结合的工作机制，加强立法调查研究，保证地方性法规草案和政府规章具有较强的针对性、可操作性和实效性。要严格立法程序，加强立法论证，切实做到地方性法规草案和政府规章与上位法相符合、与同位法相衔接。要健全立法档案，强化立法工作基础，提高立法工作能力。要充分发挥市政府法律顾问和立法评审委员在政府立法工作中的重要作用，切实提高评审质量。

　　（四）搞好协调配合。市政府各部门在立法工作中要相互协调配合，共同推进立法工作。由市人大有关机构牵头起草、直接提出立法议案的地方性法规草案，市政府各部门要大力支持，积极参与，主动做好有关调研论证工作；由市政府提出议案的地方性法规草案，各责任部门要高度负责，保证质量，并加强与市人大有关机构的工作联系和情况沟通，坚持提前介入、严格审查、按程序送审。要加强与市政协有关机构的衔接，切实推动立法协商。

　　附件：重庆市人民政府2015年度制定地方性法规草案和政府规章计划项目表