农业部办公厅关于深入开展主食加工业提升行动的通知(农办加[2014]7号)

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团农产品加工业管理部门：

 

　　为提高我国主食加工业发展水平，满足城乡居民日益增长的消费需求，我部于2012年启动实施了主食加工业提升行动。通过在部分省市先行试点，组织开展示范企业认定、科企对接和产品、技术、装备展示推介等活动，为推进主食加工业发展凝聚了共识、营造了环境、创造了条件，取得了积极成效。为深入贯彻中央一号文件、中央农村工作会议、全国农业工作会议精神和《中国食物与营养发展纲要（2014-2020年）》要求，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，我部决定在全国范围内深入开展主食加工业提升行动。现将有关事项通知如下。

 

　　一、目的意义

 

　　主食加工业是农产品加工业的重要内容。发展主食加工业，能够适应城乡居民消费结构和消费方式新变化，促进消费升级，是满足日益增长的多样化、方便化、营养化消费需求的必然选择；能够延长产业链条，促进农产品加工增值，带动农民就地就近就业，是促进农民持续增收的有效途径；能够实现主食生产的规范化、产品的标准化、技术的现代化，是提升食品质量、保障食物安全的重要措施。深入开展主食加工业提升行动，有利于进一步保障广大消费者“舌尖”上的安全和多样化食物需求，在全社会逐步树立现代主食加工及消费理念，营造良好发展环境，促进主食加工业的规范化、标准化、现代化建设，提升我国主食加工业发展水平，为农产品加工业持续健康发展注入新动力。

 

　　二、总体要求

 

　　要以科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步解放思想、开拓创新，以促进农产品加工增值和农民持续增收、满足城乡居民日益增长的消费需求和营养均衡为目标，坚持政府引导、企业主体，强化科技支撑、品牌带动，加快推进主食加工业发展，努力构建现代主食加工业产业体系。要通过深入开展主食加工业提升行动，在优势农产品产地和大中城市郊区，培育一批水平高、带动力强的主食加工业示范企业和知名品牌；在主食加工产学研领域，研发、推广、应用一批先进技术、装备创新成果；在主食产加销领域，搭建一批有影响力的对接合作平台，切实形成有效载体和有力抓手，推动我国主食加工业发展水平实现新提高。

 

　　三、主要任务

 

　　（一）组织开展一批有影响力的主题活动。组织开展交流对接、展示推介等主题突出、特色鲜明的活动，提升层次，扩大影响，营造主食加工业良好发展氛围。2014年重点以“主食引领膳食 加工提升农业”为主题，办好主食加工业提升行动系列活动，即全国大中城市郊区推进主食加工业现场交流活动、全国主食加工技术、装备、产品展示推介活动和黑龙江主食加工科企对接、江苏食品老字号推介、湖南主食加工产品推介等区域性主题活动。

 

　　（二）树立支持一批带动力强的示范企业。在全国范围内组织开展第三批“全国主食加工业示范企业”申报认定，加快主食加工业主体培育，加强示范引领带动。充分发挥企业主体作用，组织示范企业积极参加各类展示推介、交流对接活动，举办示范企业负责人培训班，开阔视野，提升素质能力。推动实施开发性金融支持主食加工业发展等项目，为示范企业进一步做大做强提供有力支撑。

 

　　（三）宣传推介一批主食加工知名品牌。充分发挥食品老字号对主食加工品牌建设的示范性、带动性作用，开展“食品老字号传承与创新之星”推荐活动，树立一批既传承文化又不固守传统，既创新产品又不改变经典，实现传统工艺与现代工业有机融合的食品老字号典型。组织开展食品老字号专题宣传推介活动，全方位展示食品老字号的兴衰变迁，传递“创新带发展、传承促保护”理念。继续丰富完善“主食加工精品之窗”网站内容，进一步扩大影响力。

 

　　（四）推广应用一批先进的技术和装备。充分调动产学研各方力量，积极推动实施农产品加工技术集成基地建设，建立主食加工业技术研发公共服务平台，加快推进主食加工业共性技术、装备的研发和集成。组织开展全国农产品加工业技术创新与推广活动，分领域或专题组织开展主食加工业技术、装备的交流对接，大力推广应用先进适用技术和装备。

 

　　四、组织保障

 

　　（一）加强组织领导。深入开展主食加工业提升行动，是贯彻落实中央一号文件、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神的具体举措，是促进农产品加工业持续健康发展的重要行动，各级农产品加工业管理部门要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，将主食加工业提升行动不断推向深入。农业部农产品加工局负责提升行动的部署指导、组织实施。各级农产品加工业管理部门要积极组织本地区企业、科研机构等相关主体参与行动的实施，切实增强工作主动性，认真落实有关任务要求，并结合实际丰富行动内涵，创造性开展工作。

 

　　（二）加强扶持引导。各地要将主食加工业作为扶持重点，加强规划引导和政策扶持；要积极整合农产品加工、农业产业化等涉农项目资金，争取向主食加工业倾斜；要积极协调各级有关部门，认真落实国家有关农产品初加工税收优惠等政策，支持主食加工企业参与政府“早餐工程”、“主食厨房工程”等项目实施。

 

　　（三）加强宣传推动。要通过多种形式，大力宣传主食加工业在促进农民就业增收、保障食品质量安全和满足城乡居民日益增长消费需求中的重要地位和作用，大力宣传现代主食消费理念，大力宣传深入开展提升行动的重要意义，大力宣传提升行动实施过程中各项活动，大力宣传主食加工业示范企业、食品老字号传承与创新发展典型，切实营造全社会关心关注和共同推动支持主食加工业发展的良好氛围。

 

　　农业部办公厅

 

　　2014年3月19日