2009年全市优质粮食产业工程实施方案(市府办发〔2009〕21号)

　　为认真贯彻党的十七届三中全会精神，切实把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，不断增强综合生产能力，确保我市粮食产量稳步增长，努力实现农村人口粮食基本自给，扎实推进社会主义新农村建设，市人民政府决定实施优质粮食产业工程。为确保项目实施效果，充分发挥项目在发展粮食生产中的示范带动作用，特制定本方案。

 

　　一、工程规模及布局

 

　　2009年，全市计划实施优质粮食产业工程10万亩，其中优质水稻工程2万亩，优质玉米工程8万亩。工程以集中兴办规模化、规范化、标准化核心示范基地的形式实施，每个核心示范基地面积1万亩，共计10个核心示范基地。其中：六枝特区3个（水稻基地1个，玉米基地2个），盘县3个（水稻基地1个，玉米基地2个），水城县4个（玉米基地4个）。（详见附件）

 

　　二、工程实施内容

 

　　工程包括优质水稻工程和优质玉米工程，全面推广优质高产杂交良种及综合配套增产技术。优质水稻工程以推广优质高产杂交水稻良种和水稻旱育稀植技术（或旱育两段秧）为核心，综合配套宽窄行拉绳插秧、平衡施肥或测土配方施肥、病虫害综合防治、生态旱育秧等技术；优质玉米工程以推广优质高产杂交玉米良种和玉米育苗移栽技术（含地膜覆盖绿肥聚垅单株直播技术）为核心，综合配套规范化定向移栽、平衡施肥或测土配方施肥、病虫害综合防治、玉米种子包衣等技术。

 

　　三、关键技术环节

 

　　水稻旱育稀植栽培技术抓住四个关键：一是全面选用优质高产杂交水稻品种（主要粮食生产坝区集中推广2—3个品种）；二是狠抓贵州省水稻旱育稀植栽培技术规范（DB52/T430—2001）的贯彻落实，搞好规范栽培；三是积极开展生态旱育秧示范；四是因地制宜，根据热量、土壤肥力等生产条件，合理确定栽培密度。

 

　　杂交玉米育苗移栽技术抓好五个关键：一是全面选用优质高产杂交玉米品种（主要粮食生产坝区集中推广2—3个品种）；二是全面推广营养球（块、袋）育苗技术；三是合理密植，规范移栽，实行拉绳、定距、错窝、定向、适时移栽；四是在绿肥推广区，大力推广绿肥聚垅免耕栽培技术；五是在高海拔山区，与地膜覆盖栽培等保护性栽培技术相结合。

 

　　四、主要经济技术指标

 

　　优质水稻工程平均亩产670公斤以上。优质高产杂交水稻良种及水稻旱育稀植核心技术、宽窄行拉绳插秧、平衡施肥或测土配方施肥、病虫害综合防治等五项技术推广率达到100%。生态旱育秧推广率达到30%以上。

 

　　优质玉米工程平均亩产600公斤以上。玉米育苗移栽核心技术在适宜区全面推广（非适宜区全面推广地膜覆盖绿肥聚垅单株直播技术），优质高产杂交玉米良种、规范化定向移栽、平衡施肥或测土配方施肥、病虫害综合防治、玉米种子包衣等五项技术推广率达到100%。

 

　　五、主要措施

 

　　（一）建立健全指挥机构，切实加强组织领导

 

　　各级政府和农业部门要加强对工程实施的组织领导，确保工程实施效果。市政府委托市农业局全权负责工程的组织实施工作，由市农业局成立工程实施指导小组，具体负责总体方案制定、技术培训、技术指导、检查督促、测产、总结和项目验收等工作。各县、特区及相关乡镇也要成立相应的工程组织实施机构，加强对项目实施的组织领导和管理，确保项目规范实施，努力实现预期目标。

 

　　（二）合理规划，科学布局

 

　　各项目县、特区要加强调查研究，认真规划，合理布局。工程在布局上必须做到主要公路沿线和粮食主产坝区相结合，以片区为单位，相对集中连片布局，确保每个核心示范基地面积不少于1万亩，真正实现规模化种植。六枝特区应在贵烟线、六枝至普定线、六枝至岩脚等主要公路沿线布局；盘县应在两水线、盘县至兴义、盘县至普古等主要公路沿线布局；水城县应在水城至金盆、两水线、水盘东线等主要公路沿线布局。

 

　　（三）加强项目软件管理，提升项目管理水平

 

　　项目实行标牌管理、合同管理、档案管理和图表管理。

 

　　1. 标牌管理。做到1个核心示范基地树立1块固定标牌，标明项目名称、项目规模、实施地点、增产指标、主要技术措施、项目实施单位、项目负责人、技术负责人、工程分布示范图等内容。

 

　　2. 合同管理。市农业局与各县、特区农业局签订项目合同，明确任务，并将指标纳入对各县、特区农业局实行的目标考核管理。项目实施县、特区必须与项目实施乡镇签订合同，并与乡镇农技人员的“双线考核”结合起来，实行目标考核，以保证项目的顺利实施。

 

　　3. 档案管理。各县、特区农业局要将工程的实施地点、实施面积、实施农户、生产管理、技术培训、测产验收、图片录像等有关资料建档立案，做到规范、清晰，一目了然。

 

　　4. 图表管理。以片区为单位，编制一图一表，即工程分布示意图和实施农户统计表。

 

　　（四）搞好技术服务，全面提高规范化程度

 

　　各项目县、特区及乡镇农业部门要抽调技术骨干蹲在点上，扎实做好技术服务工作，认真按照技术要求抓好落实，确保项目规模化、规范化、标准化。一要以办骨干培训班、开现场培训会、印发技术明白纸等多种形式广泛开展技术培训工作，切实提高广大实施农户的技术水平。培训要覆盖到工程全部实施农户，要求实施农户均能熟练掌握和应用主推技术。二要组织技术推广人员深入田间地块，认真做好技术指导，确保工程实施质量。同时，当地政府应组织力量抓好宣传动员工作，采取有力措施调动好广大农民的积极性，确保项目种植计划全面完成。

 

　　（五）加强资金的监督管理，真正发挥好资金的使用效益

 

　　市级财政安排工程补助资金每亩15元，共计150万元（每个核心示范基地15万元），全部作为实施项目的种子补助。实施项目的肥料、农药、技术培训、技术指导、检查督促、测产验收等其他补助，由各项目县、特区配套解决。各县、特区要按照相应的比例配套补助经费，确保项目顺利实施。同时，国家水稻良种补贴、玉米良种补贴项目必须优先考虑并全额补助到示范基地农户，多渠道增加核心示范基地的资金投入。各县、特区财政局要及时将项目经费拨付到位，并切实加强监督管理，确保资金按照方案规定规范使用,真正做到专款专用,充分发挥资金的使用效益。严肃财经和工作纪律,避免虚报面积、套取挤占截留挪用补助资金等行为的发生。市财政局和市农业局将对项目资金使用情况进行跟踪检查及审计，对上述违规违纪行为从严处罚，公开曝光，并如数追回补助资金。对弄虚作假、项目资金管理问题严重的地方，将按相关规定严肃追究有关领导和当事人的责任。

 

　　（六）加大宣传力度，努力扩大社会知晓面

 

　　各项目实施单位要增强宣传意识，充分认识到宣传的作用，切实做好项目的宣传报道工作。要认真制定宣传报道方案，采取电视、报纸、农业信息等多种形式，对项目实施关键时期、创新经验、示范亮点等进行宣传报道，努力扩大社会知晓面，努力营造全社会关心和支持粮食生产的良好氛围。

 

　　（七）搞好检查督促和测产验收，认真做好项目总结

 

　　在工程实施过程中，各项目县、特区工程领导小组要加强检查督促，定期和不定期地开展督查活动，及时发现新情况，解决新问题，总结新经验，保证项目落到实处。市农业局要根据工作进度组织督促检查2次以上：在实施初期，检查项目落实及实施进度等情况；在项目实施中期，检查田间管理及作物长势等情况；在收获季节，直接组织对工程进行测产验收。市政府将适时组织检查组，按照项目的管理措施和技术要求，对项目落实情况进行检查，对任务完成不好、管理不力、技术到位率差、实施效果不好和配套资金不足的，将扣减2010年有关农业专项资金。

 

　　工程实施结束后，各项目单位要认真搞好项目总结，全面总结工程实施取得的成绩、效果、主要经验等，认真分析成功原因，总结创新经验，提出进一步做好优质粮食产业工程的打算及建议等。并将以上情况全面汇总写出综合性总结和分析材料，连同项目资金决算报告及项目实施过程中相关的图片、录像等相关资料，于2009年11月5日前报送市农业局。市级将组织对各核心示范基地实施情况进行全面验收，重点对项目资金使用、实施规模、技术到位率、增产效果等进行验收认定。