迪庆州人民政府关于加快核桃产业发展的决定(迪政发〔2008〕36号)

　　各县人民政府，州直各委、办、局，开发区管委会：

 

　　为进一步贯彻落实省委、省政府《关于加速林业发展的决定》（云发〔2004〕9号）精神，推进我州生态立州进程，促进核桃优势产业的发展，州人民政府作出如下决定。

 

　　一、加快核桃产业发展的主要目标任务

 

　　到2011年，用3年时间新发展30万亩核桃种植基地。其中2009年建设10万亩，香格里拉县建设3万亩，德钦县建设3万亩，维西县建设4万亩；2010年建设10万亩，香格里拉县建设3万亩，德钦县建设3万亩，维西县建设4万亩；2011年建设10万亩，香格里拉县建设3万亩，德钦县建设3万亩，维西县建设4万亩。全州核桃种植总面积达到60万亩以上，农业人口人均达到2亩核桃基地。到2020年，优质核桃进入丰产期，核桃年产值达15亿元。

 

　　二、政策措施

 

　　广筹资金,整合资源。林业部门积极向上级争取核桃产业发展资金；州县林业部门每年从森林植被恢复费中拿出不少于40%的资金用于发展核桃产业；根据中共迪庆州委、州人民政府《关于贯彻〈中共云南省委云南省人民政府关于加速林业发展的决定〉的实施意见》（迪发〔2004〕19号）中提出的“从森林生态旅游开发的景区景点门票收入中提取3%—5%的数额用于林业建设”的规定，从门票收入中提取3%的资金专项用于发展优质核桃；退耕还林后续产业发展资金主要用于核桃产业发展；各级各有关部门应积极筹措并争取多元化投资，坚持“谁的园、谁管理、谁补植、谁投资、谁受益”的原则，不等不靠，积极运作，把该项工作与“小流域治理”、“农业综合开发”、“扶贫开发”、“退耕还林成果巩固与后续产业培育及补植补造”、“天保工程公益林建设”、“新农村建设”等项目有机结合起来，涉林扶贫资金、财政支农资金、农业产业化资金、新农村建设资金以林业主管部门牵头为主安排到核桃产业发展上，做到“渠道不乱，用途不变，捆绑使用，各记其功”，切实解决资金问题。同时对核桃产业开发者可制定一些“短期让利，长期受益”的优惠政策，充分调动一切积极因素，动员全社会力量加快核桃产业发展步伐。

 

　　为鼓励发展优质核桃产业，对集中、规模连片种植核桃的农户进行“以奖代补”，分类给予奖励。即：年初种植年底由林业部门按技术规范检查验收，符合林业部门制定的种植技术规范要求的给予适当补助。种植优质核桃连片2亩—10亩，经验收合格后每株补助5元；种植10亩以上每株补助6元；低产低效林改造，同等奖励。种植铁核桃不予补助。州林业局统一组织生产、无偿提供优良核桃种苗，种苗质量实行终身负责制。

 

　　因地制宜，科学规划，制定核桃栽培技术规范。结合我州实际，州林业局尽快组织编制迪庆州核桃产业发展规划，层层分解任务。依据良种核桃对土地条件的要求，坚持适地适树和因地制宜原则，发展优良品种，零星与成片相结合、新种植与低产林改造相结合，科学规划，合理布局，相对集中，规模经营。核桃产业发展规划必须符合国家的土地利用规划，严禁占用基本农田种植核桃。

 

　　加强科技支撑，保证建设质量。各级各部门必须加大优质核桃种植的科技投入，加强技术培训工作，努力扩大先进实用技术和良种推广应用范围。根据核桃种植地区的土壤、气候，配合核桃复合肥提高栽植、科技管理及其经营水平，搞好各个环节的配套服务；林业技术人员必须严格按照技术规范要求，认真开展技术指导和服务。

 

　　引进龙头企业，实现产业化。按照规模化、专业化、标准化的产业发展目标，培育引进有实力的龙头企业，引进资金、技术、人才，大力发展核桃产品的深加工和系列产品的开发，提高产品附加值，形成生产——加工——销售的良性循环体系。

 

　　三、加强领导，确保全面完成目标任务

 

　　提高认识，加强领导。要充分认识我州发展核桃产业的资源优势、发展前景和对社会主义新农村建设的重大意义，增强紧迫感和责任感。成立迪庆州核桃产业发展领导小组，由州人民政府州长担任核桃产业发展领导小组组长，分管副州长担任副组长，州发改委、州经委、州科技局、州财政局、州国土资源局、州农牧局、州林业局、州水电局、州扶贫办、州生物创新办为成员单位，领导小组下设办公室，由州林业局局长担任办公室主任。

 

　　各级政府对本区域核桃产业发展工作全面负责，把核桃产业发展纳入各级政府目标责任考核，州、县（区）、乡（镇）政府及林业主管部门层层双向签订核桃产业发展责任状。政府主要负责同志是核桃产业建设的第一责任人，分管负责同志是核桃产业建设的主要责任人，林业主管部门的主要负责同志是核桃产业建设的直接责任人，切实加强对该项工作的领导和协调工作。

 

　　广泛宣传，提高人民群众的积极性。进一步抓好核桃产业开发工作是壮大县域经济、增加农民收入的一项长期战略任务，要进一步宣传发展核桃产业的意义，普及种植、栽培技术知识，转变果农观念，增强科技意识和果农栽管的积极性、自觉性。

 

　　创优环境，转变职能。各级各部门必须充分尊重群众在发展核桃产业中的自主决策权，变领导为指导，改包办为服务。充分发挥政府的行政服务职能，保护群众和客商的合法利益，为核桃产业开发者、经营者提供良好的服务，以促进核桃产业的快速发展，为实现迪庆经济的又好又快发展做出应有的贡献。