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市人民政府：
食品安全关系到人民群众生命安全和身体健康，关系到经济发展和社会稳定，是社会关注的热点，根据《2004年广东省食品放心工程实施方案》和《2004年韶关食品放心工程方案》文件精神，结合我市实际，现就提高我市农产品质量安全水平问题提出如下意见。
一、充分认识实施"放心工程"提高农产品质量安全的重要性
农产品质量安全问题是食品放心工程的重要组成部分，是新阶段农业和农村经济工作必须解决的一个重大问题。近年来，随着农产品供求基本平衡，人民生活水平日益提高，农产品国际贸易快速发展，农产品质量安全问题日益突出，已成为农业发展新阶段亟待解决的重要矛盾之一。近年来，由于农业投入品的不合理使用，工业"三废"和城市垃圾的不合理排放，导致农产品严重污染，因食用有毒有害物质超标的农产品引发的人畜中毒事件在全国时有发生，农产品质量安全面临着前所未有的严峻挑战，引起了党中央、国务院和省委、省政府的高度重视，农产品质量安全建设工作到了非抓不可的地步。为此，各县（市、区）农业局要高度重视农产品质量安全建设工作，把其作为贯彻落实"三个代表"重要思想的举措，采取有效措施，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、从源头抓起，严把农产品质量安全关
（一）抓好农产品生产基地建设
1、加大农业标准化示范区的实施力度。今年，市将在认真抓好现有三个省级农业标准化示范区，辐射带动周边农户掌握农业标准化生产技术，加强生产管理的基础上，加大农业标准化建设的投入力度，积极创建市级农业标准化示范区。力争今年再建2-3个省级农业标准化示范区，10个市级农业标准化示范区，以加快农业标准化的实施步伐，从源头上控制农产品质量。各地要加大各种农产品标准化示范区的建设力度，采取各种积极措施，将一家一户分散的农产品生产与农业龙头企业结合起来，实现龙头企业（公司）+农户+标准（科技）+基地的有效组合，促进农产品生产朝着科学化、规模化、标准化的方向发展。
2、认真规划食用农产品的生产基地。"三废"（废气、废水、废渣）污染源是影响农产品质量安全的重要因素，各级政府要根据食用农产品生产基地必须远离"三废"污染源的原则，结合本地实际，认真做好食用农产品生产基地的建设规划，从源头上控制好农产品的质量安全。
（二）加强农业投入品监管力度
1、抓好农业投入品的管理。各地要按照《农药管理条件》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关规定，加大农业投入品的监管力度，逐步健全农业投入品的市场准入制度，严格农业投入品的生产、经营许可证登记。通过市场准入的管理，引导农业投入品的结构调整与优化，逐步淘汰高残毒的农业投入品，推广使用高效低毒的农业投入品。
2、认真开展农业执法检查。各级政府要加大农资打假力度，协调有关职能部门，按照各自的职能分工，不定期地开展农资打假活动。市农业部门要配合其它有关部门，每季度定期组织一次执法检查，重点是开展农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的生产、流通环节、使用环节的执法检查力度，整顿和净化农资市场。积极开展整治蔬菜农药残留和畜产品兽药残留超标行为的专项行动，认真落实农业部关于甲胺磷等5种高毒有机磷农药的消减计划，加强农药、饲料和兽药市场准入，逐步建立生产和经营的可追溯制度。整治水产品药物残留超标行为，依法开展水产品养殖用药的监管和指导。
三、加快无公害食品、绿色食品、有机食品认证步伐
（一）加大企业申报无公害食品、绿色食品、有机食品认证力度。无公害食品、绿色食品、有机食品是农产品质量安全的保证，是食品放心工程的重要一环。我市具有生产优质农产品有利条件，各级政府和部门要认真组织本地企业积极申报无公害食品、绿色食品和有机食品。各地要根据本地实际，制定相应的扶持政策，帮助企业做好申报工作，实行多认证多奖励的激励政策，加快无公害食品、绿色食品和有机食品的认证步伐。
（二）加快已认证农产品的生产。目前我市无公害食品的认证面积共17890亩，通过绿色食品认证的品种共18个，是全省通过农产品质量认证较多的一个市，其中通过绿色食品认证的品种居全省首位。因此，各地要抓住机遇，认真抓好已认证农产品的产品生产开发，不断增加种植面积，提高农产品质量，开拓农产品市场，提高市场占有率，满足市场需求。
四、完善农产品质量检测体系建设
（一）各县（市、区）要在2005年前尽快启动农产品检验测试机构，积极开展农产品质量检测。市农产品质量安全检验测试中心要加强农产品质量的监管，建立农产品的例行监测制度，每月对市区重点农产品批发、零售市场、农产品生产基地进行1-2次的例行监测，监督农贸市场、生产基地农产品质量保证措施的落实，及时收集掌握全市农产品质量状况，通报农产品质量监测结果。市动物防疫卫生监督所要加大市区屠宰场生猪的"瘦肉精"检测力度，对生猪的检测年要达到10%,阳性检测年控制在1%以下，抓好疫病监控，防止不合格产品流入市场，确保畜禽产品的质量安全。各县（市、区）要加快农产品检测站的建设，及时开展农产品批发、零售市场、农产品生产基地的例行监测。市区农产品批发市场、零售市场要逐步建立农产品质量速测室，重点农产品批发市场、零售市场今年要建立农产品质量速测室，开展农产品的质量检测，防止有毒有害的农产品进入市场。速测室的投资建设由市场经营者负责。今后发生的农产品质量安全事故如果是市场管理者监督不力造成的，将追究市场管理者的责任。农业生产者要不断增强质量意识，严格实行标准化生产，严把质量安全关，确保农产品质量安全。
（二）逐步实行农产品的市场准入制度。农产品市场准入是确保农产品质量安全，防止超标农药残留、兽药残留农产品流入市场的一条重要措施。农业生产者要自觉接受和配合有关部门、市场管理者对所生产的农产品进行质量检测。对不合格的农产品要接受有关部门的处理，及时销毁，防止不合格的农产品进入市场。
（三）加大农产品检测体系建设的投入力度。农产品检测工作量大、费用高。各级政府要加大资金投入力度，安排一定资金用于农产品质量安全体系的建设。要抓好省级配套资金的落实，切实把资金用到实处。
（四）市农产品检验测试机构已投入运作，市农产品检验测试中心英东生物工程学院检测所，须在2004年做好国家级计量认证，2005年投入正常运作，承担全市农产品测试定量检测工作。
五、加强技术培训
农业投入品的使用主要是生产者。因此，提高农业生产者的使用技术是关键，各级农业部门要采取多种形式、多种渠道，积极开展农业投入品的安全使用技术培训，提高农业生产者科学使用农业投入品技术水平，使农业生产者逐步做到合理安全使用农业投入品，真正减少农产品的农药、兽药污染，确保农产品质量安全。
六、切实加强对农产品质量安全工作的领导
农产品质量安全工作是一项民心工程，让广大城乡居民吃上放心菜、放心肉，保证人民群众生命安全和身体健康，是各级人民政府实践"三个代表"重要思想，执政为民的基本要求。各级政府必须引起高度重视。农产品质量安全管理涉及许多部门的工作，需要职能部门配合，通力合作，加强协调，共同努力。各级农业行政主管部门要切实将农产品质量安全管理工作列入重要议事日程，实行领导负责制，并在同级人民政府的领导下，积极会同财政、经贸、科技、法制、卫生、工商、质监、环保等部门，按照职责分工，各司其职，齐抓共管，积极探索、扎实工作、稳步推进，力争通过几年努力，使我市农产品质量安全管理工作提高到一个新的水平。
以上意见，如无不妥，请批转各地和市直有关部门执行。
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