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国家市场监督管理总局关于公开征求《食品生产企业风险分级管理办法(征求意见稿)》意见的通知

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放大字体  缩小字体 2022-02-17 05:08:21  来源:国家市场监督管理总局  浏览次数:13958
核心提示:为推进食品生产企业食品安全风险分级与信用风险分类管理,优化监管资源配置,提升监管效能,市场监管总局起草了《食品生产企业风险分级管理办法(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。
发布单位
国家市场监督管理总局
国家市场监督管理总局
发布文号
发布日期 2022-02-17 截止日期 2022-03-18
有效性状态 地区 中国
备注  

为推进食品生产企业食品安全风险分级与信用风险分类管理,优化监管资源配置,提升监管效能,市场监管总局起草了《食品生产企业风险分级管理办法(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出意见:

一、通过登录国家市场监督管理总局官方网站(网址:http://www.samr.gov.cn),在首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。

二、通过电子邮件发送至dsyc@samr.gov.cn,邮件主题请注明“食品生产企业风险分级管理办法公开征求意见”。

三、通过信函邮寄至北京市西城区展览路北露园1号市场监管总局食品生产司(邮政编码:100037),并在信封上注明“食品生产企业风险分级管理办法公开征求意见”字样。

意见反馈截止日期为2022年3月18日。

附件:   食品生产企业风险分级管理办法(征求意见稿)

国家市场监督管理总局

2022年2月17日

附件

食品生产企业风险分级管理办法

(征求意见稿)

第一章 总  则

第一条  为推进食品生产企业食品安全风险分级与信用风险分类管理,优化监管资源配置,实施科学有效监管,落实食品安全责任,根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规规章及规范性文件,制定本办法。

第二条  本办法所称风险分级管理,是指市场监督管理部门综合食品生产企业食品安全风险与通用信用风险,建立食品安全信用档案,动态确定食品生产企业风险等级,统筹监管任务与监管力量,对不同风险等级食品生产企业实施差异化、精准化监督管理。

第三条  市场监督管理部门对食品和食品添加剂生产企业实施风险分级管理,适用本办法。

第四条  国家市场监督管理总局负责制定食品生产企业风险分级管理制度,指导和检查全国食品生产企业风险分级管理工作。

省级市场监督管理部门负责制定本省食品生产企业风险分级管理工作规范,结合本行政区域内实际情况,组织实施本省食品生产企业风险分级管理工作,对本省食品生产企业风险分级管理工作进行指导和检查。

各市、县级市场监督管理部门负责开展本地区食品生产企业风险分级管理的具体工作。

第五条  食品生产企业风险分级管理工作应当遵循风险分析、量化评价、动态管理、客观公正的原则。

第六条  食品生产企业应当配合市场监督管理部门的风险分级管理工作,不得拒绝、逃避或者阻碍。

第二章 风险分级

第七条  市场监督管理部门应结合食品生产企业食品安全静态风险因素、动态风险因素与通用信用风险因素,确定食品生产企业风险等级,并动态调整。

食品安全静态风险因素包括食品生产企业生产的食品类别、企业规模、食用人群等情况;食品安全动态风险因素包括市场监管部门通过监督检查、监督抽检、责任约谈等确定的食品生产企业生产条件保持、生产过程控制、管理制度运行等情况;通用信用风险因素包括食品生产企业基础属性信息、企业动态信息、监管信息、关联关系信息、社会评价信息等情况。

食品生产企业风险等级从低到高划分为A级、B级、C级、D级四个等级。

第八条  市场监督管理部门确定食品生产企业风险等级,采用评分方法进行,以百分制计算。其中,静态风险因素量化分值为40分,动态风险因素量化分值为40分,通用信用风险量化分值为20分。风险分值越高,食品生产企业风险越高。

第九条  食品生产企业的静态风险因素按照量化分值划分为Ⅰ档、Ⅱ档、Ⅲ档和Ⅳ档。

(一)粮食加工品等低风险食品的生产企业静态风险等级为Ⅰ档;

(二)调味品等较低风险食品的生产企业、复配食品添加剂之外的食品添加剂生产企业静态风险等级为Ⅱ档;

(三)糕点、豆制品等中等风险食品的生产企业、复配食品添加剂生产企业静态风险等级为Ⅲ档;

(四)保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品、婴幼儿辅助食品等专供特定人群主辅食品、乳制品、肉制品生产企业等高风险食品的生产企业静态风险等级为Ⅳ档。

第十条  生产多类别食品的,应当选择风险较高的食品类别确定该食品生产企业的静态风险等级。

第十一条  国家市场监督管理总局制定《食品生产企业静态风险因素量化分值表》(以下简称为《静态风险表》,见附件1)。

省级市场监督管理部门可根据本行政区域实际情况,对《静态风险表》进行调整,并在本行政区域内组织实施。

第十二条  食品生产企业的动态风险因素按照对食品生产企业的监督检查、监督抽检、责任约谈等情况量化打分。

监督检查发现《食品生产监督检查要点表》中一般项不符合的,每项次量化打分1分,重点项不符合的,每项次量化打分5分。

监督抽检发现不合格食品的,每批次量化打分5分,监督抽检发现非法添加等不合格问题的,酌情增加量化打分分值。

市场监管部门依据《中华人民共和国食品安全法》第一百一十四条对食品生产企业的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈的,每次量化打分5分。

第十三条  省级市场监督管理部门可根据本行政区域实际情况,在本办法第十二条基础上,增加动态风险因素量化打分项目与分值,并在本行政区域内组织实施。

第十四条  食品生产企业信用风险因素的量化打分直接使用通用型企业信用风险分类结果,具体分值通过企业通用信用风险分值(总分1000分)按照50:1折算。

第十五条  食品生产企业静态风险因素量化分值、动态风险因素量化分值和通用信用风险因素量化分值之和,为食品生产企业风险分值。

风险分值之和为0—30(含)分的,为A级风险;风险分值之和为30—45(含)分的,为B级风险;风险分值之和为45—60(含)分的,为C级风险;风险分值之和为60分以上的,为D级风险。

第三章 程序要求

第十六条  市场监督管理部门根据食品生产企业的许可档案,确定食品生产企业静态风险因素量化分值。

第十七条  市场监督管理部门对食品生产企业动态风险因素量化分值的评定,应依据食品生产企业食品安全信用档案中监督检查、监督抽检、责任约谈等记录进行确定。

第十八条  市场监督管理部门应当根据量化评价结果,填写《食品生产企业风险等级确定表》(以下简称为《风险等级确定表》,见附件2)。

第十九条  评定新获证食品生产企业的风险等级,可以按照食品生产企业食品安全静态风险与通用信用风险,初步确定风险等级。在企业获得食品生产许可证之日起3个月内,由县级以上地方市场监管部门开展一次监督检查,根据监督检查结果进行食品安全动态风险因素量化打分,并确定新获证食品生产企业首次风险等级。

第二十条  省级市场监督管理部门应当采用信息化方式开展食品生产企业风险分级管理工作,风险分级结果通过信息系统自动计算,实时生成。

第二十一条  按照《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》被列入严重违法失信名单的食品生产企业,直接定为D级。

第二十二条  存在下列情形之一的,可在食品生产企业风险等级评定基础上调高一个或者两个等级:

(一)故意违反食品安全法律法规,且受到罚款、没收违法所得(非法财物)、责令停产停业等行政处罚的;

(二)连续2次及以上监督抽检不符合食品安全标准的;

(三)违反食品安全法律法规规定,造成不良社会影响的;

(四)发生食品安全事故的;

(五)不按规定进行产品召回或者停止生产经营的;

(六)拒绝、逃避、阻挠执法人员进行监督检查,或者拒不配合执法人员依法进行案件调查的;

(七)具有法律、法规、规章和省级市场监督管理部门规定的其他可以上调风险等级的情形。

第二十三条  食品生产企业符合下列情形之一的,可在食品生产企业风险等级评定基础上调低一个等级:

(一)连续2年未受到食品安全行政处罚的;

(二)获得良好生产规范、危害分析与关键控制点体系认证(特殊医学用途配方食品、食品企业除外)的;

(三)获得地市级以上人民政府质量奖的;

(四)具有法律、法规、规章和省级市场监督管理部门规定的其他可以下调风险等级的情形。

第四章 结果运用

第二十四条  市场监督管理部门根据食品生产企业风险等级,结合当地监管资源和监管水平,合理确定企业的监督检查频次、监督检查内容、监督检查方式以及其他管理措施,作为制订年度监督检查计划的依据。

省级市场监督管理部门每年12月底确定的全省食品生产企业风险等级情况,作为各县级市场监督管理部门制定年度监督检查计划的依据。省级市场监督管理部门每月底确定的全省食品生产企业风险等级情况,各县级市场监督管理部门要及时汇总、分析,合理减少或增加监督检查的食品生产企业数量,确保完成年度检查任务。

第二十五条  市场监督管理部门应当根据食品生产企业风险等级划分结果,对较高风险生产经营者的监管优先于较低风险生产经营者的监管,实现监管资源的科学配置和有效利用。

(一)对风险等级为A的食品生产企业,原则上每两年至少监督检查1次;

(二)对风险等级为B的食品生产企业,原则上每年至少监督检查1次;

(三)对风险等级为C的食品生产企业,原则上每年至少监督检查2次;

(四)对风险等级为D的食品生产企业,原则上每年至少监督检查3次。

具体检查频次和监管重点由各省级市场监督管理部门确定。

第二十六条  市县级市场监督管理部门应当根据食品生产企业风险等级和检查频次,确定本行政区域内所需检查力量及设施配备等,并合理调整检查力量分配。

第二十七条  市县级市场监督管理部门应当依据食品生产企业风险分级结果,确定监管重点区域、重点行业、重点企业,及时排查食品安全风险隐患,在监督检查、监督抽检和风险监测中确定重点企业及产品。

第二十八条  各级市场监督管理部门应当对食品生产企业风险分级情况定期汇总和分析。

第二十九条  各级市场监督管理部门的相关工作人员在风险分级管理工作中不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。

第三十条  食品生产企业应当根据风险分级结果,改进和提高生产过程控制水平,加强落实食品安全主体责任。

第五章 附  则

第三十一条  本办法由国家市场监督管理总局负责解释。

第三十二条  本办法自×××年××月××日起施行。有关食品生产企业风险分级管理规定与本办法不一致的,按本办法执行。

附表:1.食品生产企业静态风险因素量化分值表

2.食品生产企业风险等级确定表

附表1  

食品生产企业静态风险因素量化分值表

表1-1.1:食品、食品添加剂生产者静态风险因素量化分值表

序号

食品、食品添加剂类别

类别编号

类别名称

品种明细

食品风险等级

分值(S)

1

粮食加工品

0101

小麦粉

1.通用:特制一等小麦粉、特制二等小麦粉、标准粉、普通粉、高筋小麦粉、低筋小麦粉、全麦粉、其他

2.专用:营养强化小麦粉、面包用小麦粉、面条用小麦粉、饺子用小麦粉、馒头用小麦粉、发酵饼干用小麦粉、酥性饼干用小麦粉、蛋糕用小麦粉、糕点用小麦粉、自发小麦粉、专用全麦粉、小麦胚(胚片、胚粉)、其他

 

低(Ⅰ)

13.5

2

粮食加工品

0102

大米

大米、糙米类产品(糙米、留胚米等)、特殊大米(免淘米、蒸谷米、发芽糙米等)、其他

低(Ⅰ)

13.5

3

粮食加工品

0103

挂面

1.普通挂面

2.花色挂面

3.手工面

低(Ⅰ)

13.5

4

粮食加工品

0104

其他粮食加工品

1.谷物加工品:高粱米、黍米、稷米、小米、黑米、紫米、红线米、小麦米、大麦米、裸大麦米、莜麦米(燕麦米)、荞麦米、薏仁米、八宝米类、混合杂粮类、其他

2.谷物碾磨加工品:玉米碜、玉米粉、燕麦片、汤圆粉(糯米粉)、莜麦粉、玉米自发粉、小米粉、高粱粉、荞麦粉、大麦粉、青稞粉、杂面粉、大米粉、绿豆粉、黄豆粉、红豆粉、黑豆粉、豌豆粉、芸豆粉、蚕豆粉、黍米粉(大黄米粉)、稷米粉(糜子面)、混合杂粮粉、其他

3.谷物粉类制成品:生湿面制品、生干面制品、米粉制品、其他

 

低(Ⅰ)

14.0

5

食用油、油脂及其制品

0201

食用植物油

菜籽油、大豆油、花生油、葵花籽油、棉籽油、亚麻籽油、油茶籽油、玉米油、米糠油、芝麻油、棕榈油、橄榄油、食用植物调和油、其他

较低(Ⅱ)

18.0

6

食用油、油脂及其制品

0202

食用油脂制品

食用氢化油、人造奶油(人造黄油)、起酥油、代可可脂、植脂奶油、粉末油脂、植脂末、其他

较低(Ⅱ)

18.5

7

食用油、油脂及其制品

0203

食用动物油脂

猪油、牛油、羊油、鸡油、鸭油、鹅油、骨髓油、水生动物油脂、其他

较低(Ⅱ)

18.0

8

调味品

0301

酱油

酱油

 

较低(Ⅱ)

19.0

9

调味品

0302

食醋

1.食醋

较低(Ⅱ)

18.0

2.甜醋

较低(Ⅱ)

18.5

10

调味品

0303

味精

1.谷氨酸钠(99%味精)2.加盐味精3.增鲜味精

低(Ⅰ)

14.0

11

调味品

0304

酱类

稀甜面酱、甜面酱、大豆酱(黄酱)、蚕豆酱、豆瓣酱、大酱、其他

较低(Ⅱ)

17.0

12

调味品

0305

调味料

1.液体调味料:鸡汁调味料、牛肉汁调味料、烧烤汁、鲍鱼汁、香辛料调味汁、糟卤、调味料酒、液态复合调味料、其他

2.半固体(酱)调味料:花生酱、芝麻酱、辣椒酱、番茄酱、风味酱、芥末酱、咖喱卤、油辣椒、火锅蘸料、火锅底料、排骨酱、叉烧酱、香辛料酱(泥)、复合调味酱、其他

3.固体调味料:鸡精调味料、鸡粉调味料、畜(禽)粉调味料、风味汤料、酱油粉、食醋粉、酱粉、咖喱粉、香辛料粉、复合调味粉、其他

4.食用调味油:香辛料调味油、复合调味油、其他

5.水产调味品:蚝油、鱼露、虾酱、鱼子酱、虾油、其他

较低(Ⅱ)

18.0

13

调味品

0306

食盐

1.食用盐:普通食用盐(加碘)、普通食用盐(未加碘)、低钠食用盐(加碘)、低钠食用盐(未加碘)、风味食用盐(加碘)、风味食用盐(未加碘)、特殊工艺食用盐(加碘)、特殊工艺食用盐(未加碘)

2.食品生产加工用盐

较低(Ⅱ)

17.0

14

肉制品

0401

热加工熟肉制品

1.酱卤肉制品:酱卤肉类、糟肉类、白煮类、其他

高(Ⅳ)

26.0

2.熏烧烤肉制品3.肉灌制品:灌肠类、西式火腿、其他

4.油炸肉制品5.熟肉干制品:肉松类、肉干类、肉脯、其他

 

高(Ⅳ)

25.5

6.其他熟肉制品

高(Ⅳ)

26.5

15

肉制品

0402

发酵肉制品

1.发酵灌制品2.发酵火腿制品

高(Ⅳ)

25.5

16

肉制品

0403

预制调理肉

制品

1.冷藏预制调理肉类2.冷冻预制调理肉类

高(Ⅳ)

26.5

17

肉制品

0404

腌腊肉制品

1.肉灌制品2.腊肉制品3.火腿制品4.其他肉制品

中等(Ⅲ)

23.0

18

乳制品

0501

液体乳

1.巴氏杀菌乳2.高温杀菌乳3.调制乳

高(Ⅳ)

27.0

4.灭菌乳

 

高(Ⅳ)

26.0

5.发酵乳

高(Ⅳ)

28.0

19

乳制品

0502

乳粉

1.全脂乳粉2.脱脂乳粉3.部分脱脂乳粉4.调制乳粉5.乳清粉

高(Ⅳ)

28.0

20

乳制品

0503

其他乳制品

1.炼乳2.奶油3.稀奶油4.无水奶油5.干酪6.再制干酪

7.特色乳制品8.浓缩乳

高(Ⅳ)

26.5

21

饮料

0601

包装饮用水

1.饮用天然矿泉水2.饮用纯净水3.饮用天然泉水4.饮用天然水5.其他饮用水

中等(Ⅲ)

22.5

22

饮料

0602

碳酸饮料

(汽水)

果汁型碳酸饮料、果味型碳酸饮料、可乐型碳酸饮料、其他型碳酸饮料

较低(Ⅱ)

19.5

23

饮料

0603

茶类饮料

1.原茶汁:茶汤/纯茶饮料2.茶浓缩液3.茶饮料4.果汁茶饮料5.奶茶饮料6.复合茶饮料7.混合茶饮料8.其他茶(类)饮料

较低(Ⅱ)

19.5

24

饮料

0604

果蔬汁类及其饮料

1.果蔬汁(浆):果汁、蔬菜汁、果浆、蔬菜浆、复合果蔬汁、复合果蔬浆、其他

2.浓缩果蔬汁(浆)

3.果蔬汁(浆)类饮料:果蔬汁饮料、果肉饮料、果浆饮料、复合果蔬汁饮料、果蔬汁饮料浓浆、发酵果蔬汁饮料、水果饮料、其他

中等(Ⅲ)

22.5

25

饮料

0605

蛋白饮料

1.含乳饮料2.植物蛋白饮料3.复合蛋白饮料

中等(Ⅲ)

22.5

26

饮料

0606

固体饮料

1.风味固体饮料2.蛋白固体饮料3.果蔬固体饮料

4.茶固体饮料5.咖啡固体饮料6.可可粉固体饮料

7.其他固体饮料:植物固体饮料、谷物固体饮料、食用菌固体饮料、其他

较低(Ⅱ)

19.5

27

饮料

0607

其他饮料

1.咖啡(类)饮料2.植物饮料3.风味饮料4.运动饮料

5.营养素饮料6.能量饮料7.电解质饮料8.饮料浓浆

9.其他类饮料

较低(Ⅱ)

19.5

28

方便食品

0701

方便面

1.油炸方便面2.热风干燥方便面3.其他方便面

较低(Ⅱ)

19.5

29

方便食品

0702

其他方便食品

1.主食类:方便米饭、方便粥、方便米粉、方便米线、方便粉丝、方便湿米粉、方便豆花、方便湿面、凉粉、其他

2.冲调类:麦片、黑芝麻糊、红枣羹、油茶、即食谷物粉、其他

较低(Ⅱ)

19.5

30

方便食品

0703

调味面制品

调味面制品

较低(Ⅱ)

19.5

31

饼干

0801

饼干

酥性饼干、韧性饼干、发酵饼干、压缩饼干、曲奇饼干、夹心(注心)饼干、威化饼干、蛋圆饼干、蛋卷、煎饼、装饰饼干、水泡饼干、其他

较低(Ⅱ)

17.5

32

罐头

0901

畜禽水产罐头

火腿类罐头、肉类罐头、牛肉罐头、羊肉罐头、鱼类罐头、禽类罐头、肉酱类罐头、其他

中等(Ⅲ)

21.0

33

罐头

0902

果蔬罐头

1.水果罐头:桃罐头、橘子罐头、菠萝罐头、荔枝罐头、梨罐头、其他

2.蔬菜罐头:食用菌罐头、竹笋罐头、莲藕罐头、番茄罐头、豆类罐头、其他

较低(Ⅱ)

17.0

34

罐头

0903

其他罐头

其他罐头:果仁类罐头、八宝粥罐头、其他

较低(Ⅱ)

17.0

35

冷冻饮品

1001

冷冻饮品

1.冰淇淋2.雪糕3.雪泥4.冰棍

高(Ⅳ)

25.5

5.食用冰6.甜味冰7.其他冷冻饮品

较低(Ⅱ)

19.0

36

速冻食品

1101

速冻面米食品

1.生制品:速冻饺子、速冻包子、速冻汤圆、速冻粽子、速冻面点、速冻其他面米制品、其他

较低(Ⅱ)

19.5

2.熟制品:速冻饺子、速冻包子、速冻粽子、速冻其他面米制品、其他

较低(Ⅱ)

20.0

37

速冻食品

1102

速冻调制食品

1.生制品(具体品种明细)2.熟制品(具体品种明细)

中等(Ⅲ)

24.0

38

速冻食品

1103

速冻其他食品

速冻其他食品

中等(Ⅲ)

24.0

39

薯类和膨化食品

1201

膨化食品

1.焙烤型2.油炸型3.直接挤压型4.花色型

较低(Ⅱ)

19.0

40

薯类和膨化食品

1202

薯类食品

1.干制薯类2.冷冻薯类3.薯泥(酱)类4.薯粉类

5.其他薯类

较低(Ⅱ)

18.0

41

糖果制品

1301

糖果

1.硬质糖果;2.奶糖糖果;3.夹心糖果;4.酥质糖果

5.焦香糖果(太妃糖果);6.充气糖果;7.凝胶糖果

8.胶基糖果;9.压片糖果;10.流质糖果;11.膜片糖果

12.花式糖果;13.其他糖果

较低(Ⅱ)

17.5

42

糖果制品

1302

巧克力及巧克力制品

1.巧克力

2.巧克力制品

较低(Ⅱ)

18.0

43

糖果制品

1303

代可可脂巧克力及代可可脂巧克力制品

1.代可可脂巧克力

2.代可可脂巧克力制品

较低(Ⅱ)

18.0

44

糖果制品

1304

果冻

果汁型果冻、果肉型果冻、果味型果冻、含乳型果冻、其他型果冻

中等(Ⅲ)

20.5

45

茶叶及相关制品

1401

茶叶

1.绿茶:龙井茶、珠茶、黄山毛峰、都匀毛尖、其他

2.红茶:祁门工夫红茶、小种红茶、红碎茶、其他

3.乌龙茶:铁观音茶、武夷岩茶、凤凰单枞茶、其他

4.白茶:白毫银针茶、白牡丹茶、贡眉茶、其他

5.黄茶:蒙顶黄芽茶、霍山黄芽茶、君山银针茶、其他

6.黑茶:普洱茶(熟茶)散茶、六堡茶散茶、其他

7.花茶:茉莉花茶、珠兰花茶、桂花茶、其他

8.袋泡茶:绿茶袋泡茶、红茶袋泡茶、花茶袋泡茶、其他

9.紧压茶:普洱茶(生茶)紧压茶、普洱茶(熟茶)紧压茶、六堡茶紧压茶、白茶紧压茶、花砖茶、黑砖茶、茯砖茶、康砖茶、沱茶、紧茶、金尖茶、米砖茶、青砖茶、其他紧压茶

较低(Ⅱ)

15.5

46

茶叶及相关制品

1402

茶制品

1.茶粉:绿茶粉、红茶粉、其他

2.固态速溶茶:速溶红茶、速溶绿茶、其他

3.茶浓缩液:红茶浓缩液、绿茶浓缩液、其他

4.茶膏:普洱茶膏、黑茶膏、其他

5.调味茶制品:调味茶粉、调味速溶茶、调味茶浓缩液、调味茶膏、其他

6.其他茶制品:表没食子儿茶素没食子酸酯、绿茶茶氨酸、其他

较低(Ⅱ)

16.0

47

茶叶及相关制品

1403

调味茶

1.加料调味茶:八宝茶、三泡台、枸杞绿茶、玄米绿茶、其他

2.加香调味茶:柠檬红茶、草莓绿茶、其他

3.混合调味茶:柠檬枸杞茶、其他

4.袋泡调味茶:玫瑰袋泡红茶、其他

5.紧压调味茶:荷叶茯砖茶、其他

较低(Ⅱ)

16.0

48

茶叶及相关制品

1404

代用茶

1.叶类代用茶:荷叶、桑叶、薄荷叶、苦丁茶、其他

2.花类代用茶:杭白菊、金银花、重瓣红玫瑰、其他

3.果实类代用茶:大麦茶、枸杞子、决明子、苦瓜片、罗汉果、柠檬片、其他

4.根茎类代用茶:甘草、牛蒡根、人参(人工种植)、其他

5.混合类代用茶:荷叶玫瑰茶、枸杞菊花茶、其他

6.袋泡代用茶:荷叶袋泡茶、桑叶袋泡茶、其他

7.紧压代用茶:紧压菊花、其他

较低(Ⅱ)

16.0

49

酒类

1501

白酒

1、白酒

较低(Ⅱ)

19.5

2、白酒(液态);3、白酒(原酒)

中等(Ⅲ)

21.0

50

酒类

1502

葡萄酒及果酒

1.葡萄酒:原酒、加工灌装

2.冰葡萄酒:原酒、加工灌装

3.其他特种葡萄酒:原酒、加工灌装

4.发酵型果酒:原酒、加工灌装

中等(Ⅲ)

20.5

51

酒类

1503

啤酒

1.熟啤酒;2.生啤酒;3.鲜啤酒;4.特种啤酒

较低(Ⅱ)

19.5

52

酒类

1504

黄酒

黄酒:原酒、加工灌装

较低(Ⅱ)

19.5

53

酒类

1505

其他酒

1.配制酒:露酒、枸杞酒、枇杷酒、其他

2.其他蒸馏酒:白兰地、威士忌、俄得克、朗姆酒、水果白兰地、水果蒸馏酒、其他

3.其他发酵酒:清酒、米酒(醪糟)、奶酒、其他

较低(Ⅱ)

19.5

54

酒类

1506

食用酒精

食用酒精

较低(Ⅱ)

16.0

55

蔬菜制品

1601

酱腌菜

调味榨菜、腌萝卜、腌豇豆、酱渍菜、虾油渍菜、盐水渍菜、其他

中等(Ⅲ)

22.5

56

蔬菜制品

1602

蔬菜干制品

1.自然干制蔬菜;2.热风干燥蔬菜;3.冷冻干燥蔬菜;

4.蔬菜脆片;5.蔬菜粉及制品

较低(Ⅱ)

16.0

57

蔬菜制品

1603

食用菌制品

1.干制食用菌;2.腌渍食用菌

较低(Ⅱ)

16.0

58

蔬菜制品

1604

其他蔬菜制品

其他蔬菜制品

较低(Ⅱ)

16.0

59

水果制品

1701

蜜饯

1.蜜饯类;2.凉果类;3.果脯类;4.话化类;5.果丹(饼)类

6.果糕类

中等(Ⅲ)

20.5

60

水果制品

1702

水果制品

1.水果干制品:葡萄干、水果脆片、荔枝干、桂圆、椰干、大枣干制品、其他

2.果酱:苹果酱、草莓酱、蓝莓酱、其他

较低(Ⅱ)

20.0

61

炒货食品及坚果制品

1801

炒货食品及坚果制品

1.烘炒类:炒瓜子、炒花生、炒豌豆、其他

2.油炸类:油炸青豆、油炸琥珀桃仁、其他

3.其他类:水煮花生、糖炒花生、糖炒瓜子仁、裹衣花生、咸干花生、其他

较低(Ⅱ)

17.0

62

蛋制品

1901

蛋制品

1.再制蛋类:皮蛋、咸蛋、糟蛋、卤蛋、咸蛋黄、其他

2.干蛋类:巴氏杀菌鸡全蛋粉、鸡蛋黄粉、鸡蛋白片、其他

3.冰蛋类:巴氏杀菌冻鸡全蛋、冻鸡蛋黄、冰鸡蛋白、其他

4.其他类:热凝固蛋制品、其他

较低(Ⅱ)

17.5

63

可可及焙烤咖啡产品

2001

可可制品

可可粉、可可脂、可可液块、可可饼块、其他

低(Ⅰ)

14.5

64

可可及焙烤咖啡产品

2002

焙炒咖啡

焙炒咖啡豆、咖啡粉、其他

低(Ⅰ)

14.0

65

食糖

2101

1.白砂糖2.绵白糖3.赤砂糖4.冰糖:单晶体冰糖、多晶体冰糖5.方糖6.冰片糖7.红糖8.其他糖:具体品种明细

低(Ⅰ)

14.0

66

水产制品

2201

干制水产品

虾米、虾皮、干贝、鱼干、干燥裙带菜、干海带、干紫菜、干海参、其他

中等(Ⅲ)

20.5

67

水产制品

2202

盐渍水产品

盐渍藻类、盐渍海蜇、盐渍鱼、盐渍海参、其他

68

水产制品

2203

鱼糜及鱼糜制品

冷冻鱼糜、冷冻鱼糜制品

69

水产制品

2204

冷冻水产制品

冷冻调理制品、冷冻挂浆制品、冻煮制品、冻油炸制品、冻烧烤制品、其他

70

水产制品

2205

熟制水产品

烤鱼片、鱿鱼丝、烤虾、海苔、鱼松、鱼肠、鱼饼、调味鱼(鱿鱼)、即食海参(鲍鱼)、调味海带(裙带菜)、其他

中等(Ⅲ)

21.0

71

水产制品

2206

生食水产品

腌制生食水产品、非腌制生食水产品

72

水产制品

2207

其他水产品

其他水产品

中等(Ⅲ)

20.5

73

淀粉及淀粉制品

2301

淀粉及淀粉制品

1.淀粉:谷类淀粉(大米、玉米、高粱、麦、其他)、薯类淀粉(木薯、马铃薯、甘薯、芋头、其他)、豆类淀粉(绿豆、蚕豆、豇豆、豌豆、其他)、其他淀粉(藕、荸荠、百合、蕨根、其他)

2.淀粉制品:粉丝、粉条、粉皮、虾味片、凉粉、其他

较低(Ⅱ)

15.5

74

淀粉及淀粉制品

2302

淀粉糖

葡萄糖、饴糖、麦芽糖、异构化糖、低聚异麦芽糖、果葡糖浆、麦芽糊精、葡萄糖浆、其他

低(Ⅰ)

14.5

75

糕点

2401

热加工糕点

1.烘烤类糕点:酥类、松酥类、松脆类、酥层类、酥皮类、松酥皮类、糖浆皮类、硬皮类、水油皮类、发酵类、烤蛋糕类、烘糕类、烫面类、其他类

2.油炸类糕点:酥皮类、水油皮类、松酥类、酥层类、水调类、发酵类、其他类

3.蒸煮类糕点:蒸蛋糕类、印模糕类、韧糕类、发糕类、松糕类、粽子类、水油皮类、片糕类、其他类

4.炒制类糕点

5.其他类:发酵面制品(馒头、花卷、包子、豆包、饺子、发糕、馅饼、其他)、油炸面制品(油条、油饼、炸糕、其他)、非发酵面米制品(窝头、烙饼、其他)、其他

中等(Ⅲ)

24.5

76

糕点

2402

冷加工糕点

1.熟粉糕点:热调软糕类、冷调韧糕类、冷调松糕类、印模糕类、其他类2.西式装饰蛋糕类3.上糖浆类4.夹心(注心)类5.糕团类6.其他类

中等(Ⅲ)

22.5

77

糕点

2403

食品馅料

月饼馅料、其他

中等(Ⅲ)

24.5

78

豆制品

2501

豆制品

1.发酵豆制品:腐乳(红腐乳、酱腐乳、白腐乳、青腐乳)、豆豉、纳豆、豆汁、其他

2.非发酵豆制品:豆浆、豆腐、豆腐泡、熏干、豆腐脑、豆腐干、腐竹、豆腐皮、其他

3.其他豆制品:素肉、大豆组织蛋白、膨化豆制品、其他

中等(Ⅲ)

20.5

中等(Ⅲ)

21.0

79

蜂产品

2601

蜂蜜

蜂蜜

中等(Ⅲ)

20.5

80

蜂产品

2602

蜂王浆(含蜂王浆冻干品)

蜂王浆、蜂王浆冻干品

81

蜂产品

2603

蜂花粉

蜂花粉

82

蜂产品

2604

蜂产品制品

蜂产品制品

83

保健食品

2701

片剂

具体品种

高(Ⅳ)

/

84

保健食品

2702

粉剂

具体品种

 

 

85

保健食品

2703

颗粒剂

具体品种

 

 

86

保健食品

2704

茶剂

具体品种

 

 

87

保健食品

2705

硬胶囊剂

具体品种

 

 

88

保健食品

2706

软胶囊剂

具体品种

 

 

89

保健食品

2707

口服液

具体品种

 

 

90

保健食品

2708

丸剂

具体品种

 

 

91

保健食品

2709

膏剂

具体品种

 

 

92

保健食品

2710

饮料

具体品种

 

 

93

保健食品

2711

酒剂

具体品种

 

 

94

保健食品

2712

饼干类

具体品种

 

 

95

保健食品

2713

糖果类

具体品种

 

 

96

保健食品

2714

糕点类

具体品种

 

 

97

保健食品

2715

液体乳类

具体品种

 

 

98

保健食品

2716

原料提取物

具体品种

 

 

99

保健食品

2717

复配营养素

具体品种

 

 

100

保健食品

2718

其他类别

具体品种

 

 

101

特殊医学用途配方食品

2801

特殊医学用途配方食品

1.全营养配方食品

2.特定全营养配方食品:糖尿病全营养配方食品,呼吸系统病全营养配方食品,肾病全营养配方食品,肿瘤全营养配方食品,肝病全营养配方食品,肌肉衰减综合征全营养配方食品,创伤、感染、手术及其他应激状态全营养配方食品,炎性肠病全营养配方食品,食物蛋白过敏全营养配方食品,难治性癫痫全营养配方食品,胃肠道吸收障碍、胰腺炎全营养配方食品,脂肪酸代谢异常全营养配方食品,肥胖、减脂手术全营养配方食品,其他

3.非全营养配方食品:营养素组件配方食品,电解质配方食品,增稠组件配方食品,流质配方食品,氨基酸代谢障碍配方食品,其他

高(Ⅳ)

(参照营配)

31.5

102

特殊医学用途配方食品

2802

特殊医学用途婴儿配方食品

特殊医学用途婴儿配方食品:无乳糖配方或低乳糖配方食品、乳蛋白部分水解配方食品、乳蛋白深度水解配方或氨基酸配方食品、早产/低出生体重婴儿配方食品、氨基酸代谢障碍配方食品、婴儿营养补充剂、其他

高(Ⅳ)(参照营配)

31.5

103

婴幼儿配方食品

2901

食品

1.婴儿配方乳粉:湿法工艺、干法工艺、干湿法复合工艺

2.较大婴儿配方乳粉:湿法工艺、干法工艺、干湿法复合工艺

3.幼儿配方乳粉:湿法工艺、干法工艺、干湿法复合工艺

高(Ⅳ)

31.5

104

特殊膳食食品

3001

婴幼儿谷类辅助食品

1.婴幼儿谷物辅助食品:婴幼儿米粉、婴幼儿小米米粉、其他

2.婴幼儿高蛋白谷物辅助食品:高蛋白婴幼儿米粉、高蛋白婴幼儿小米米粉、其他

3.婴幼儿生制类谷物辅助食品:婴幼儿面条、婴幼儿颗粒面、其他

4.婴幼儿饼干或其他婴幼儿谷物辅助食品:婴幼儿饼干、婴幼儿米饼、婴幼儿磨牙棒、其他

高(Ⅳ)

30.0

105

特殊膳食食品

3002

婴幼儿罐装辅助食品

1.泥(糊)状罐装食品:婴幼儿果蔬泥、婴幼儿肉泥、婴幼儿鱼泥、其他

2.颗粒状罐装食品:婴幼儿颗粒果蔬泥、婴幼儿颗粒肉泥、婴幼儿颗粒鱼泥、其他

3.汁类罐装食品:婴幼儿水果汁、婴幼儿蔬菜汁、其他

高(Ⅳ)

30.0

106

特殊膳食食品

3003

其他特殊膳食食品

其他特殊膳食食品:辅助营养补充品、运动营养补充品、孕妇及乳母营养补充食品、其他

高(Ⅳ)

30.0

107

其他食品

3101

其他食品

其他食品:具体品种明细

低(Ⅰ)

14.5

108

食品添加剂

3201

食品添加剂

食品添加剂产品名称:使用GB 2760、GB 14880或卫生健康委(原卫生计生委)公告规定的食品添加剂名称;标准中对不同工艺有明确规定的应当在括号中标明;不包括食品用香精和复配食品添加剂

较低(Ⅱ)

17.5

109

食品用香精

3202

食品用香精

食品用香精:液体、乳化、浆(膏)状、粉末(拌和、胶囊)

较低(Ⅱ)

17.5

110

复配食品添加剂

3203

复配食品添加剂

复配食品添加剂明细(使用GB 26687规定的名称)

中等(Ⅲ)

20.5

表1-1.2:食品、食品添加剂静态风险因素量化分值确定方法

序号

食品种类

主要食品原料属性

食品配方复杂程度

使用食品添加剂多少

生产工艺复杂程度

食品储存条件要求及保质期

抽检发现的问题

食用人群

社会关注程度

总分(S)

食品风险等级

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:省级市场监督管理部门可组织相关监管人员、技术专家从以上8个要素对31类食品进行打分评价(每个要素5分)。计算每类食品的平均得分,并可参考以下原则划分食品风险等级:

——0—15(含)分:Ⅰ;

——15—20(含)分:Ⅱ;

——20—25(含)分:Ⅲ;

——25—40分:Ⅳ。

附表2  

食品生产企业风险等级确定表

企业

信息

企业名称

 

 

企业地址

 

 

统一社会信用代码

 

 

食品生产许可证编号

 

 

联系人及联系方式

 

 

上次风险等级

(    年  月)   级

 

风险

评价

静态风险因素

量化风险分值

(风险分值最高的食品种类)

(风险分值)

 

动态风险因素

量化风险分值

监督检查

       分

 

抽检监测

       分

 

责任约谈

       分

 

动态风险

分值合计

       分

 

通用信用风险

量化风险分值

       分

 

企业风险等级

企业风险总分值

       分

 

直接判为D级的情形

□否;

□是:(如有请说明)

 

是否存在风险等级

调低的情形

□否

□是:(如有请说明)

 

风险等级

£A级    □B级    □C级    □D级

 

备注

 

 

填表人签名:

年  月  日

审核人签名:

年  月  日

 地区: 中国 
 标签: 市场监管 市场监督 分级 风险分级 风险 企业管理 食品安全风险 食品生产 
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